所普法依法治理工作经验材料

所普法依法治理工作经验材料普法依法治理工作经验材料一、工作背景与总体思路“八五”普法启动以来，我们坚持把习近平法治思想作为根本遵循，把“普治并举、以治促普”作为核心路径，把“群众法治获得感”作为检验标尺，把“数字赋能、场景驱动”作为关键变量，聚焦基层治理“最后一公里”难题，系统构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、数字保障”的普法依法治理新格局。三年多来，累计投入财政资金1.2亿元，撬动社会资金0.8亿元，建成市级法治综合体1个、县级法治分中心12个、镇街法治驿站136个、村社“法治微家”2187个，培养“法律明白人”3.4万名，年均提供法律服务21万件次，群众满意度连续三年保持在98%以上，走出了一条“低成本、高效能、可复制”的普法依法治理新路子。二、主要做法与特色亮点（一）“一把手”工程抓统筹，解决“谁来普、普什么、怎么普”1.书记市长“双组长”机制。市委、市政府主要领导同时担任普法依法治理领导小组组长，把普法写入市委全会报告、政府工作报告，与经济发展、民生保障同部署、同考核。每年年初，市委书记亲自审定普法“十件实事”，市长亲自签发任务清单，分管副市长每月调度、现场办公，形成“市委统一领导、人大政协监督、政府主责、部门协同、社会参与”的闭环责任链。2.“三单一图”精准普法。改变“大水漫灌”传统模式，建立“需求清单、责任清单、项目清单”+“普法路线图”制度。需求清单由网格员、调解员、驻村民警、法律顾问“四员”入户采集，责任清单由司法行政、教育、民政、妇联等36家单位认领，项目清单实行“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”。路线图用“红黄蓝”三色标注重点人群、重点区域、重点时段，实现“一张图管全年、一表清管全程”。3.财政“以奖代补”撬动。市财政每年安排3000万元普法专项资金，其中40%用于“以奖代补”，对群众满意度高、治理成效好的项目给予20—50万元奖励，对“法律明白人”实行“星级管理”，每人每年给予1200—3600元绩效补贴，既解决“有人干事”问题，又解决“愿意干好”动力。（二）“全生命周期”普法产品链，解决“普得准、记得住、用得上”1.童谣动漫抓启蒙。针对3—6岁学龄前儿童，邀请本土音乐人创作《法治童谣》专辑，把“不跟陌生人走”“红绿灯停看听”等安全规则谱成朗朗上口的儿歌，在“学习强国”平台点击量突破1.3亿次；同步开发“萌娃学法”动漫，在公交地铁、城市大屏滚动播放，让孩子“抬头能见、伸手能点”。2.情景剧本抓少年。针对中小学生，编写《模拟法庭剧本库》120册，涵盖校园欺凌、网络诈骗、直播打赏等热点，学生分角色扮演审判长、公诉人、辩护人，年均开展“庭审进校园”800余场；市中级法院常态化开放“圆桌法庭”，邀请师生旁听真实少年审判，庭后法官以案释法，实现“审理一案、教育一片”。3.短视频矩阵抓青年。组建“青小法”融媒工作室，招募200名高校法学专业学生，围绕“求职陷阱、租房纠纷、彩礼返还”等话题，拍摄3分钟情景短视频，在抖音、B站、视频号同步推送，粉丝总量突破260万，单条最高播放量达5800万；同步上线“法条弹幕”，点击法条即可弹出“案例+图解+律师提示”，让法律知识“秒懂”。4.方言大喇叭抓老年。针对农村留守老人，录制“土话版”防养老诈骗音频，用当地方言讲述“保健品骗局”“以房养老”案例，依托村级“云广播”系统，每天早中晚定时播放；同步发放“法治围腰”“法治蒲扇”，把举报电话、法律援助二维码印在日常生活用品上，让老人“坐在门口就能学法”。5.企业“法治体检”抓职工。司法局、工商联、工会三家联合，组建“律师+公证+仲裁+调解”四合一服务团，对规上企业实行“一企一档”体检，重点排查劳动合同、社保缴纳、安全生产、知识产权等风险点，年均出具“法治体检报告”3200份，帮助企业挽回经济损失3.7亿元；同步开发“用工风险计算器”小程序，企业输入员工人数、行业类型，即可自动生成风险等级和整改建议，实现“指尖自查”。（三）“三治融合”场景治理，解决“普了法、仍违法、法难执行”1.“积分制+清单制”撬动自治。出台《村（居）民法治积分管理办法》，把“学法、守法、用法、护法”细化为20项量化指标，如“参加一次法治宣讲积5分、举报一条违法线索积10分、成功化解一起纠纷积20分”，积分可在“法治超市”兑换柴米油盐、家政服务、健康体检；同步推行“村级小微权力清单”38条，把“低保评议、危房改造、集体资产出租”等全部纳入“清单+流程+风险点”图例，村干部“照单履责”、群众“看图监督”，全市信访总量同比下降42%。2.“一码解纷”撬动法治。开发“解纷码”平台，群众扫码即可提交纠纷，系统根据地理位置、纠纷类型自动推送至对应调解组织，调解过程全程留痕、结果实时回传；对达成调解协议的，可在线申请司法确认，平均用时从15天压缩至3天；对调解不成的，立即转入“仲裁+诉讼”绿色通道，实现“调解—仲裁—诉讼”无缝衔接。平台上线以来，累计受理纠纷9.8万件，调解成功率达96%，执行到位金额14.6亿元。3.“家风银行”撬动德治。依托新时代文明实践站，建立“家风银行”，把“好媳妇、好公婆、好邻居”事迹量化存储，家庭每做一件好事可兑换“家风币”，用于兑换“信用贷款利率优惠、子女入学加分、景区门票减免”等实惠；同步设立“道德红黑榜”，对屡教不改的“老赖”、家暴者、高价彩礼当事人予以曝光，并与“信用分”挂钩，限制其乘坐高铁、入住星级酒店，形成“德法互济”的良性约束。（四）“数字法治”新基建，解决“数据孤岛、重复采集、基层负担”1.“法治大脑”一网统管。整合公安、检察、法院、行政执法等23个部门数据，建成市级“法治大脑”，形成“人、地、事、物、情、组织”六要素法治全息图，实现“一屏观全市、一网管全程”。系统自带AI预警模型，对“同一地址多次报警、同一企业多次欠薪、同一人员多次诉讼”等异常行为自动预警，提前介入、精准防控。2.“掌上法律顾问”全域覆盖。开发“法超市”小程序，集法律咨询、文书模板、视频连线、办事指南于一体，群众输入关键词即可秒回法条、案例和办事流程；对疑难问题，可一键呼叫“云端律师”，30秒内响应，年均提供在线咨询18万人次，群众满意率99.2%；同步上线“AI法律文书”，群众填写基础信息即可自动生成起诉状、答辩状、劳动仲裁申请书，平均用时从2小时缩短至10分钟。3.“电子公证”减证便民。建成全国首批“电子公证”试点城市，把“出生、学历、驾照、纳税”等高频公证事项纳入“一网通办”，群众通过“刷脸+电子签名”即可远程办理，平均出证时间从5天压缩至30分钟；对涉及外地的证据保全，利用“区块链+时间戳”技术固定证据，目前已为2000余起知识产权案件提供“零接触”证据保全，节省当事人差旅费2600万元。（五）“示范带+试验田”梯次推进，解决“点上亮、面上平、复制难”1.打造“百里法治示范带”。沿高铁新城、产业园区、乡村旅游带布局“法治驿站+法治公园+法治民宿+法治集市”串珠成链，形成集“研学、旅游、休闲、购物”于一体的法治经济示范带，年均吸引游客120万人次，带动周边消费5.4亿元；同步开发“法治研学”课程，与50所高校共建实践基地，让学生在“游中学、学中悟”。2.建设“无讼村庄”试验田。选取矛盾纠纷最突出的20个村，开展“无讼村庄”创建，实行“调解员驻点、法官包片、民警联勤、律师巡诊”四到位机制，对“家事、邻里、债务”三类纠纷实行“调解前置+诉讼兜底”，创建一年后，20个村诉讼案件下降78%，其中3个村实现“零诉讼”。3.推出“法治指数”评估体系。借鉴世界银行营商环境评估方法，构建“法治指数”六大维度、38项指标，委托第三方机构对镇街、部门、行业开展“背靠背”评估，结果纳入市委高质量发展综合考核，权重占30%；对连续排名靠后的单位启动“法治问责”，先后约谈党政主要负责人21人次，调整岗位5人，形成“以评促建、以评促改”的硬约束。（六）“人才梯队”长效保障，解决“有人干、干得好、留得住”1.“法治村官”计划。面向全国高校法律专业毕业生，每年招募100名“法治村官”，服务期三年，给予每月生活补贴3000元、考研加分、公务员定向招录等优惠；三年累计培养“法治村官”281名，其中82人进入法官、检察官、行政复议队伍，136人考取基层公务员，成为法治建设“源头活水”。2.“三师一员”培养工程。建立律师、公证员、仲裁员、人民调解员“三师一员”人才库，实施“青苗计划+英才计划+领军计划”梯次培养，每年选派100名青年法律人才到长三角、珠三角跟班实训，与知名律所、仲裁机构建立“双导师”制；对获得省级以上荣誉的，给予5—20万元奖励，并在职称评审、岗位晋升中破格倾斜。3.“法治工匠”工作室。在基层司法所、法庭、检察室设立30个“法治工匠”工作室，聘请退休法官、检察官、资深律师担任首席工匠，采取“师傅带徒弟”方式，每年培养200名调解能手、执行能手、社区矫正能手；对获得“全国模范人民调解员”等称号的，授予“法治工匠”五星勋章，给予终身每年6000元荣誉津贴，让“工匠精神”在法治战线薪火相传。三、工作成效与数据实证1.群众法治素养显著提升。2023年全市居民法治素养抽样调查得分87.4分，比2020年提高11.2分；其中农村群众提高14.7分，缩小了城乡差距。2.矛盾纠纷持续下降。2023年全市人民调解纠纷总量9.1万件，比2020年下降36%；民事诉讼案件6.4万件，下降28%；“民转刑”案件连续三年“零发生”。3.营商环境不断优化。2023年全市法院一审民商事案件平均审理周期52天，比2020年缩短23天；执行案件法定期限内结案率99.5%，提升4.3个百分点；涉企案件标的额清偿率93.2%，提升12个百分点。4.基层治理成本大幅降低。通过“积分制+清单制”自治模式，全市村级组织工作事务减少42%，出具证明事项减少55%，村干部年均加班时间减少210小时，基层负担明显减轻。5.法治经济溢出效应凸显。2023年全市法治相关产业增加值达48亿元，占GDP比重2.1%，带动就业3.2万人；法治研学、法治旅游、法治文创等新业态年均增长18%，成为新的经济增长点。四、经验启示1.必须坚持党的全面领导。普法依法治理涉及面广、系统性强，只有党委高位推动、书记亲自挂帅，才能打破部门壁垒、层级壁垒、数据壁垒，形成“一盘棋”格局。2.必须坚持需求导向。群众关心什么、痛恨什么、期盼什么，普法就要聚焦什么。只有让法律条文变成“生活常识”，让法治精神融入“柴米油盐”，才能实现“内化于心、外化于行”。3.必须坚持数字赋能。传统“