小学集团化办学工作方案（2025版）

——小学集团化办学工作方案（2025版）目录一、指导思想2二、工作目标3（一）总体目标3（二）具体目标3三、组织架构与职责分工5（一）集团决策机构：集团理事会5（二）集团执行机构：集团管理办公室5（三）专项工作小组6（四）成员校职责7四、主要工作任务8（一）构建一体化管理体系8（二）推进优质资源共享9（三）提升师资队伍专业素养11（四）促进教学质量均衡提升12（五）打造特色品牌办学格局14（六）深化德育与学生发展工作15五、实施步骤16（一）筹备启动阶段（第1-3个月）16（二）全面实施阶段（第4-18个月）17（三）巩固提升阶段（第19-36个月）17（四）持续发展阶段（第37个月以后）18六、保障措施19（一）组织保障19（二）制度保障19（三）经费保障20（四）师资保障20（五）技术保障21（六）督导评估保障21（七）宣传保障22七、附则22为深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》及国家、省、市关于推进义务教育优质均衡发展和城乡教育一体化的决策部署，主动回应新时代人民群众对优质教育资源的迫切需求，深化教育综合改革，破解区域内学校发展不均衡、优质资源覆盖面不足等难题，进一步提升集团内各成员校的办学质量与办学品位，切实促进教育公平，严格遵循属地义务教育学校招生政策及相关管理规定，结合本集团各成员校的办学基础、发展特色和区域教育发展实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以立德树人为根本任务，以提升教育教学质量为核心引擎，以资源共享、优势互补、品牌共建、协同发展为核心抓手，深度构建“一体化管理、多元化发展、高品质提升”的集团化办学模式。聚焦学生全面发展和教师专业成长，推动集团内各学校在管理、教学、教研、文化等领域深度融合、协同发展、特色彰显，严格落实义务教育免试就近入学要求，着力打造家门口的好学校，办好人民满意的优质义务教育。二、工作目标（一）总体目标通过3-5年的系统性推进和常态化建设，全面构建权责清晰、运行高效、协同联动、充满活力的集团化办学管理机制与运行体系。实现集团内教育资源的科学优化配置、师资队伍的专业共进与梯队成长、教学质量的整体跃升与均衡发展、办学特色的多元彰显与品牌塑造，将本集团打造成为区域内办学理念先进、管理规范高效、教学质量优异、特色品牌鲜明、社会认可度高的优质教育集团，为区域义务教育优质均衡发展提供可复制、可推广的实践经验与发展模式。（二）具体目标1.管理一体化：建立统一高效、权责明晰的集团管理架构和覆盖全流程的规章制度体系，实现集团内中长期发展规划制定、核心规章制度建设、优质教育资源配置、关键工作考核评价等核心环节的统筹管理与协同推进，确保集团办学方向一致、发展步调协同。2.资源共享化：高标准搭建集团教育资源共享平台，整合集团内优质课程、骨干师资、先进设施设备、特色文化等核心资源，建立健全资源共享机制与使用规范，实现各类资源的全面共享、高效流转与深度应用，显著提升资源使用效益，为各成员校高质量发展提供坚实支撑。3.师资专业化：系统打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、富有创新精神的集团教师队伍，通过分层培养、精准培训、交流历练等多种途径，推动集团内骨干教师比例提升至30%以上，实现教师专业发展水平整体提升，形成“名师引领、骨干支撑、青年成长”的良性发展梯队。4.质量均衡化：持续缩小集团内各成员校之间的教育质量差距，推动各成员校办学质量稳步提升、办学内涵不断丰富，确保学生综合素质全面发展、核心素养有效培育，家长对集团内学校办学质量的满意度达到95%以上，切实增强人民群众的教育获得感。5.特色品牌化：在集团统一引领与统筹规划下，深度挖掘各成员校的历史底蕴、师资优势、地域文化资源等独特禀赋，精准培育1-2个具有鲜明辨识度和可持续发展力的特色办学项目，形成“一集团多特色、一学校一品牌”的差异化发展格局，提升集团整体办学影响力与品牌美誉度。三、组织架构与职责分工（一）集团决策机构：集团理事会组成人员：由集团总校校长担任理事长，全面统筹集团发展工作；各成员校校长担任副理事长，协助理事长推进相关工作；集团总校和各成员校的分管行政负责人、各学科骨干教师代表、家长委员会代表、社区管理代表及相关教育专家为理事，确保决策的科学性、民主性与代表性。主要职责：统筹协调集团内核心教育资源配置、骨干教师跨校流动、重点项目建设、重大经费使用等关键工作；统筹协调集团内资源配置、师资流动、项目建设等工作；研究解决集团化办学过程中出现的重大疑难问题，协调处理跨成员校的复杂事务，保障集团化办学平稳有序推进。研究解决集团化办学过程中出现的重大问题。（二）集团执行机构：集团管理办公室组成人员：管理办公室设在集团总校，作为集团化办学的日常执行中枢，由集团总校分管副校长担任主任，全面负责办公室日常工作；各成员校分管副校长担任副主任，协同推进各项工作落实；抽调集团内政治素质高、业务能力强、工作作风实的优秀行政人员、骨干教师组成专职或兼职工作队伍，确保各项工作高效落地。主要职责：贯彻落实集团理事会的各项决策部署，细化分解工作任务，制定具体、可操作的工作实施方案和实施细则；负责集团日常工作的统筹协调、组织实施、信息汇总和档案管理；督促各成员校严格落实各项工作任务，建立工作台账，跟踪工作进度，及时向理事会反馈工作进展、存在问题及改进建议；组织开展集团内各类交流、培训、教研等活动。（三）专项工作小组根据集团化办学核心工作需求，精准设立以下专项工作小组，由集团内相关领域的资深骨干牵头负责，各成员校选派对应领域的优秀人员积极参与，形成“专人牵头、全员参与、协同推进”的工作格局：1.课程与教学小组：负责集团课程体系的整体规划与建设、教学常规的标准化管理与督查、跨校教研活动的组织与开展、教学质量的全过程监测与分析等核心工作；2.师资发展小组：负责集团教师招聘的统筹协调、分层分类培训体系的构建与实施、教师考核评价机制的完善、跨校交流轮岗的组织、名师工作室的建设与管理等工作；3.德育与学生发展小组：负责集团德育工作的整体统筹与体系构建、主题德育活动的策划与组织、学生社会实践与志愿服务的统筹协调、心理健康教育的常态化推进、学生综合素质评价体系的建立与实施等工作；4.资源保障小组：负责集团内各类设施设备的统筹调配与共享管理、集团办学经费的统筹规划与规范使用、信息化平台的建设与维护、跨校后勤服务的协调与保障等工作；5.特色品牌建设小组：负责挖掘和培育各成员校的特色办学项目、指导特色项目的规范化发展、整合集团特色资源打造核心品牌、推进特色品牌的宣传与推广等工作。（四）成员校职责各成员校在集团统一领导下，依法依规享有办学自主权并独立开展日常办学活动，同时主动融入集团发展大局，具体职责如下：贯彻落实集团理事会和管理办公室的各项决策部署，积极参与集团各项工作；结合本校办学实际与发展需求，将集团决策部署转化为具体的工作落实方案，精准发力、扎实推进，推动学校内涵式发展；主动梳理并共享本校的优质教育资源、先进办学经验，积极借鉴其他成员校的优势成果，实现互学互鉴、共同提升；加强本校师资队伍建设，支持教师参与集团内交流、培训和教研活动；及时收集并向集团管理办公室反馈本校在工作推进过程中出现的问题、困难及改进建议，为集团科学决策提供依据。四、主要工作任务（一）构建一体化管理体系1.制定集团发展规划：结合集团整体发展目标与各成员校实际情况，组织专业力量编制集团3-5年中长期发展规划和年度工作计划，明确各阶段的核心工作重点、具体任务分工、实施路径与预期目标，指导各成员校结合自身特色制定对应的校际发展规划，形成“集团统筹、分校落实”的规划体系。2.完善规章制度体系：系统梳理集团总校和各成员校现有的规章制度，全面排查制度漏洞与衔接短板，结合集团化办学的核心需求，制定统一的教学管理、师资管理、学生管理、后勤管理、考核评价等核心规章制度，形成“集团共性制度+成员校个性细则”的差异化、规范化制度体系，确保集团各项工作有章可循、规范有序开展。3.建立统筹协调机制：建立常态化会议制度，定期召开集团理事会、管理办公室会议和专项工作小组会议，加强各成员校之间的信息互通、经验共享与工作协同，及时研究解决工作推进过程中出现的各类问题。搭建集团一体化信息共享平台，整合通知公告、工作动态、资源库、交流论坛等核心功能，及时发布集团工作动态、优质资源信息、重要通知公告等内容，显著提升集团管理效率与协同水平。（二）推进优质资源共享1.课程资源共享：以国家课程为核心，深度整合各成员校的优质校本课程、特色课程资源，组建集团课程研发团队，系统开发具有集团特色的拓展课程、综合实践课程和跨学科主题课程，构建“基础课程+特色课程+拓展课程”的多元化、立体化课程体系，供各成员校自主选用。同时，依托集团信息平台搭建标准化课程资源库，分类收录优质教案、精品课件、专项试题、微课视频、教学案例等资源，建立资源定期更新、审核与评选机制，不断提升资源质量，实现课程资源的共建共享与高效应用。2.师资资源共享：建立健全集团内教师跨校交流、轮岗支教、跟岗学习、名师带徒等多元化交流机制，明确交流期限、考核标准与激励政策，每年集团内教师交流比例不低于10%，重点推动骨干教师、学科带头人、优秀班主任在各成员校之间的合理流动，促进师资力量的均衡配置。同时，整合集团优质教研力量，按学科成立集团核心教研组，定期组织开展集体备课、专题教研沙龙、优质课观摩、教学技能竞赛等活动；邀请教育专家、知名学者、省市名师开展专题培训与讲座，搭建多层次、全方位的教师专业发展平台。依托集团核心骨干教师，建立集团名师工作室，发挥名师的示范引领与辐射带动作用，精准培育青年教师成长，打造专业化教师梯队。3.设施设备共享：全面摸排集团内各成员校的实验室、功能室、图书馆、体育馆、多媒体教室、特色场馆等设施设备及大型教学仪器的配置与使用情况，建立集团设施设备共享清单与管理台账。制定跨校预约使用制度，明确预约流程、使用规范与安全责任，通过集团信息平台实现资源预约、调度与使用反馈的全流程线上管理，最大化提高资源利用率。整合集团信息化建设资源，推进集团统一的智慧校园平台建设，实现教学管理、学生管理、资源管理、评价分析等方面的信息化协同，为集团化办学提供技术支撑。4.文化资源共享：深度挖掘和系统整合各成员校的校园文化、历史传统、地域特色文化等优质资源，编制集团文化资源手册，搭建集团文化交流平台。定期组织开展集团校园文化节、特色文化展示、师生文化交流汇演等活动，促进各成员校校园文化的融合互鉴与创新发展。提炼并打造集团共同的教育理念、办学愿景与价值追求，营造“团结协作、优势互补、追求卓越、共生共荣”的集团文化氛围，增强集团的凝聚力与向心力。（三）提升师资队伍专业素养1.加强师德师风建设：制定集团师德师风建设专项实施方案，将师德师风建设贯穿教师队伍建设全过程，定期组织开展师德专题教育、先进典型宣讲、师德警示教育等活动，签订师德师风承诺书，规范教师从教行为。建立健全师德师风考核评价机制，将师德表现作为教师考核、职称评聘、评优评先的首要标准，引导全体教师自觉践行“四有”好老师标准，树立廉洁从教、为人师表的良好教师形象。2.完善教师培训体系：建立覆盖新教师、青年教师、骨干教师、学科带头人、行政管理人员等不同群体的分层分类集团教师培训体系，精准对接各类教师的专业发展需求，制定个性化培训方案。培训内容涵盖教育教学前沿理论、核心素养导向下的教学设计与实施、课题研究方法、班级精细化管理、信息化教学应用等核心领域，通过专家讲座、名师示范课、跨校研学、线上学习、实践研修等多种形式，全方位提升教师的综合专业素养。3.强化教研科研引领：以集团学科教研组为核心依托，聚焦课堂教学中的重点难点问题、核心素养培育的实践路径等关键课题，组织开展常态化集体教研和专项课题研究活动，形成“以研促教、以教促研”的良性循环。鼓励并支持教师积极申报各级各类教研课题、教学改革项目和教学成果评选，搭建科研成果交流与推广平台，定期组织科研成果分享会，培养教师的教育研究能力和创新意识。定期组织集团内教学竞赛、优质课评选、教学案例大赛等活动，以赛促教、以赛促学、以赛促改，激发教师的教学创新活力。4.健全教师考核评价机制：建立科学合理、公平公正的集团统一教师考核评价体系，将教师的教学业绩、教研成果、跨校交流表现、参与集团活动情况、师德师风表现等多维度指标纳入考核范围，形成全方位、立体化的考核评价格局。明确考核流程与评价标准，强化考核结果的运用，将考核结果与教师的职称评聘、评优评先、绩效工资分配、岗位晋升等直接挂钩，充分激发教师参与集团化办学工作的积极性和主动性。（四）促进教学质量均衡提升1.规范教学常规管理：制定集团统一的教学常规管理细则，对备课、上课、作业设计与批改、课后辅导、考试评价等关键教学环节提出标准化要求，明确各环节的操作规范与质量标准。严格落实均衡编班要求，采用电脑随机编班方式，确保各班学生生源均衡、师资配置均衡，坚决杜绝设立或变相设立重点班、快慢班的行为。建立集团教学常规专项督查机制，定期组织跨校督查与随机抽查，及时发现和纠正教学中存在的问题，督促各成员校规范教学行为，确保教学工作有序高效开展。2.加强教研协同联动：建立集团学科教研协同联动机制，由集团学科带头人、骨干教师牵头组建核心教研团队，制定跨校教研工作计划，定期组织各成员校学科教师开展集体备课、专题教学研讨、听课评课、教学经验分享等活动，共享优质教学经验与创新教学方法。针对各成员校教学质量薄弱学科、薄弱年级，组建专项帮扶小组，开展“一对一”精准帮扶活动，通过示范课、专题培训、联合教研等形式，助力薄弱学科提升教学质量，推动集团整体教学水平协同提升。3.建立质量监测评价体系：构建科学完善的集团教学质量监测评价体系，明确监测评价的核心指标、监测周期与实施流程，定期组织集团内统一测试、专项能力测评等质量监测活动。依托集团信息化平台，建立教学质量数据分析中心，对监测数据进行系统梳理、深度分析，精准掌握各成员校、各学科、各年级的教学质量状况，精准定位教学薄弱环节。定期召开集团教学质量分析会、经验交流会，分享优质教学经验与有效改进策略，针对监测中发现的问题制定个性化整改方案，督促各成员校限期整改，促进各成员校教学质量同步提升。4.推进教学改革创新：鼓励各成员校结合本校学生特点、师资优势和办学特色，积极开展课堂教学改革试验，探索项目式学习、探究式学习、跨学科融合教学等符合新时代教育要求的教学模式和方法。集团搭建教学改革交流平台，定期组织教学改革经验交流研讨会、改革成果展示会，评选推广优秀教学改革案例，发挥先进典型的示范引领作用，推动集团内教学改革整体推进、协同创新。（五）打造特色品牌办学格局1.挖掘培育特色项目：各成员校成立特色项目挖掘与培育工作小组，深入梳理本校的历史底蕴、师资特长、地域文化资源、学生兴趣需求等，精准定位特色办学方向，重点培育1-2个特色办学项目，如科技教育、艺术教育、传统文化教育、体育特色、劳动教育等。集团特色品牌建设小组组建专家指导团队，对各成员校特色项目的培育工作进行全程指导与精准帮扶，制定特色项目发展规划，明确发展目标、实施路径与保障措施，帮助各成员校提升特色项目的办学质量与影响力。2.推动特色资源整合：系统梳理各成员校的特色资源，建立集团特色资源库，推动特色课程、特色师资、特色场馆等资源的跨校共享与协同应用。整合集团特色资源，打造1-2个具有集团核心竞争力的特色品牌项目，形成集团特色办学名片。定期举办集团特色办学成果展示活动，如特色文化节、科技作品展、艺术展演、体育赛事等，集中展示各成员校的特色办学成果，扩大集团特色品牌的影响力。鼓励各成员校之间开展特色项目交流合作，联合开展特色课程研发、特色活动策划等工作，实现特色发展优势互补、协同提升。3.加强品牌宣传推广：构建多渠道、全方位的集团品牌宣传体系，充分利用集团官网、微信公众号、视频号等线上平台，以及家长会、开放日、社区活动、教育展会等线下渠道，广泛宣传集团和各成员校的特色办学成果、优质教育资源、先进办学经验等内容，提升集团品牌的知名度和美誉度。积极组织参与各级各类教育展示交流活动、特色办学评选活动，主动展示集团化办学的特色与优势，增强集团的社会影响力和行业认可度。（六）深化德育与学生发展工作1.构建集团德育体系：以立德树人为根本任务，整合集团内优质德育资源，制定集团德育工作总体规划与实施方案，明确各学段、各年级的德育目标、核心内容和具体实施路径。重点加强爱国主义教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、法治教育、劳动教育和生态文明教育等，将德育内容有机融入教育教学全过程。建立集团德育资源库，收录优质德育案例、德育活动方案、德育课件等资源，为各成员校开展德育工作提供支撑，培养学生良好的道德品质和行为习惯。2.开展协同德育活动：统筹规划集团层面的德育主题活动，如“红色教育月”“传统文化节”“志愿服务季”等，组织各成员校学生共同参与，促进各成员校学生之间的交流互动与思想碰撞。整合社会德育资源，组织集团学生开展统一的社会实践活动、志愿服务活动、研学旅行活动等，拓宽学生视野，提升学生的社会责任感。建立集团统一的学生综合素质评价体系，明确评价指标、评价方式与评价流程，统筹各成员校学生评价工作，全面、客观、公正地评价学生的综合素质和发展潜力，发挥评价的导向与激励作用。3.加强学生心理健康教育：建立集团心理健康教育一体化网络，明确各成员校心理健康教育工作责任，确保每所成员校配备足额专业心理健康教师，开设常态化心理健康教育课程。搭建集团心理健康教育交流平台，定期组织心理健康教育专题培训、案例研讨、经验分享等活动，提升集团心理健康教育教师的专业素养。建立学生心理健康筛查与干预机制，定期对集团内学生开展心理健康状况筛查，建立学生心理健康档案，对有心理困扰的学生及时开展个性化心理咨询与心理辅导，保障学生身心健康发展。五、实施步骤（一）筹备启动阶段（第1-3个月）1.成立集团化办学工作领导小组和专项工作专班，明确各级岗位的工作职责、任务分工与协作机制，确保各项筹备工作责任到人、落实到位；2.开展集团化办学专项调研，通过实地走访、座谈访谈、问卷调查等多种形式，全面掌握各成员校的办学基础、发展需求、存在困难，广泛征求各成员校教职工、家长、社区及相关部门的意见和建议，为方案制定提供坚实依据；3.制定集团化办学工作方案和相关规章制度；4.召开集团化办学启动大会，统一思想认识，部署工作任务；5.搭建集团信息共享基础平台，完成集团组织架构的正式搭建与核心工作人员的配置，明确各机构的运行规则，为集团化办学正式启动做好保障。（二）全面实施阶段（第4-18个月）1.全面推进集团一体化管理体系建设，组织各成员校学习落实集团各项规章制度，规范办学行为，形成协同统一的管理格局；2.启动集团优质资源共享平台的全面建设，逐步推进课程资源、师资资源、设施设备等核心资源的整合与共享，建立资源共享的长效机制；3.开展集团内教师交流、培训和教研活动，提升师资队伍专业素养；4.加强教学常规管理和质量监测，推进教学质量均衡提升；5.启动各成员校特色项目培育工作，开展集团德育和学生发展相关活动；6.建立常态化工作督导和检查机制，定期对各成员校工作落实情况进行督查评估，及时发现并协调解决工作推进过程中的突出问题，动态调整优化工作措施，保障各项工作有序推进。（三）巩固提升阶段（第19-36个月）1.进一步完善集团化办学管理机制和资源共享体系，优化管理流程，提升管理效能与服务水平，形成成熟稳定的集团运行模式；2.深化师资队伍建设，打造集团名师队伍和骨干教师梯队；3.全面提升集团教学质量，缩小各成员校质量差距；4.培育形成一批有影响力的集团特色品牌项目；5.系统总结集团化办学的成功经验与创新做法，梳理形成可复制、可推广的集团化办学模式与实践路径，为区域教育发展提供借鉴；6.开展集团化办学成果展示活动，扩大集团品牌影响力。（四）持续发展阶段（第37个月以后）1.紧密对接教育发展新形势、新政策与集团发展新需求，动态调整完善集团发展规划和工作措施，持续提升集团办学质量；2.持续深化集团化办学改革，积极探索集团化办学的新路径、新模式，如跨区域集团合作、特色品牌输出等，增强集团发展活力；3.加强与其他优质教育集团的交流合作，不断提升集团办学水平；4.充分发挥集团示范引领作用，带动区域教育质量整体提升。六、保障措施（一）组织保障成立由集团总校校长任组长，各成员校校长任副组长，相关行政负责人、骨干教师为核心成员的集团化办学工作领导小组，全面统筹推进集团化办学各项工作。建立健全“领导小组统筹决策、管理办公室协调推进、专项小组精准落实、成员校具体执行”的四级工作责任制，明确各部门、各成员校的工作职责、任务分工与协作要求，确保各项工作层层落实、落地见效。定期召开领导小组工作会议，专题研究解决集团化办学过程中出现的重大问题，协调处理跨部门、跨校的复杂事务，为集团化办学工作顺利开展提供坚强的组织保障。（二）制度保障完善集团化办学相关规章制度体系，涵盖集团管理办法、师资招聘与交流管理、教学常规管理、资源共享管理、考核评价管理、招生管理、经费使用管理等核心领域，形成“集团共性制度+成员校个性细则”的规范化、制度化管理体系。加强制度执行的监督检查，建立制度执行情况定期排查与反馈机制，对制度执行不到位的情况及时督促整改，确保制度得到有效落实。根据集团化办学发展需要和国家、省市教育政策调整，及时修订和完善相关制度，使制度体系始终适应集团发展新形势、新要求，为集团化办学提供坚实的制度保障。（三）经费保障积极争取上级教育行政部门和财政部门的专项经费支持，保障集团化办学工作的顺利推进。集团总校和各成员校统筹安排年度办学经费，设立集团化办学专项经费，专门用于集团优质资源建设、教师专业发展培训、跨校教研活动开展、特色项目培育、信息化平台建设等重点工作。建立严格的经费使用管理制度，明确经费使用范围、审批流程与监督机制，加强经费使用的全过程监督和专项审计，确保经费使用合理、规范、高效，切实发挥经费的保障与激励作用。（四）师资保障积极争取上级教育行政部门在教师编制核定、职称评聘指标分配、骨干教师认定等方面的政策倾斜与支持，为集团内教师的顺畅交流、合理流动提供政策保障。建立健全教师专业发展激励机制，将