DB15∕T 3989-2025 儿童福利机构管理与服务规范

ICS03.080.99

CCSA12

15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T3989—2025

儿童福利机构管理与服务规范

Specificationformanagementandserviceofchildwelfare

institutions

2025-04-18发布2025-05-18实施

内蒙古自治区市场监督管理局发布

DB15/T3989—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4管理要求...........................................................................1

机构管理要求...................................................................1

人员管理要求...................................................................1

制度管理要求...................................................................2

信息管理要求...................................................................2

安全管理要求...................................................................2

儿童出入院管理要求.............................................................3

5服务要求...........................................................................3

养育服务.......................................................................3

医疗服务.......................................................................3

康复服务.......................................................................3

教育服务.......................................................................4

社会工作服务...................................................................4

安置服务.......................................................................5

6监督与评价.........................................................................5

I

DB15/T3989—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由呼和浩特市儿童福利院提出。

本文件由内蒙古自治区民政厅归口。

本文件起草单位：呼和浩特市儿童福利院、内蒙古自治区质量和标准化研究院、通辽市市场监督管

理局政务保障中心。

本文件主要起草人：米红瑞、李思臻、斯日古楞、王燕云、刘清军、斯琴、辛佳佳、刘玲、王楠、

黄菊。

II

DB15/T3989—2025

儿童福利机构管理与服务规范

1范围

本文件规定了儿童福利机构的管理要求、服务要求、监督与评价等内容。

本文件适用于儿童福利机构的管理和服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

建标145儿童福利院建设标准

DB15/T1035儿童福利机构儿童日常生活照料技术规范

DB15/T3402儿童福利机构入院离院管理规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

儿童福利机构childwelfareinstitution

民政部门设立的，主要收留抚养由民政部门担任监护人的未满18周岁儿童的机构。

[来源：MZ/T010-2013，3.1，有修改]

4管理要求

机构管理要求

4.1.1机构资质

4.1.1.1应具有独立法人的资质。

4.1.1.2应具有相对独立、固定、专用的场所。

4.1.1.3人力资源配置应满足儿童福利机构服务的需要，工作人员与儿童的比例应为1:1。

4.1.1.4有条件的儿童福利机构宜设置相应的医疗机构，并取得相应资质。

4.1.2机构建设

建筑及设施的设计与设置应符合建标145相关要求。

人员管理要求

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DB15/T3989—2025

4.2.1根据供养的儿童数量、健康等情况，配备相应数量的工作人员。

4.2.2应根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，定期开展分级分类培训，培训内容包括但不

限于岗前教育、职业道德教育、相关政策法规、专业技能、安全教育等。

4.2.3管理人员应具有大专及以上学历，3年以上相关工作经验，并经行业培训合格，获得相关资质

证书。

4.2.4专业技术人员应具有与其岗位相适应的专业技术资格证或接受相关培训取得的资格证书。

4.2.5护理人员应具备育婴师或孤残儿童护理员等级资格证书。

制度管理要求

4.3.1应根据儿童福利机构实际情况建立健全各项制度，制度内容科学合理，满足实际工作需要。

4.3.2儿童福利机构管理制度包括但不限于：

a)建立岗位设置及人员配置制度，制定各类人员工作手册、明确岗位职责和工作标准；

b)建立财务管理制度，明确各类开支项目，凭证、账簿符合财务规定；

c)建立捐赠管理制度，专款专用，有详细支出记录；

d)建立场所与环境管理制度，做好环境卫生、垃圾分类、能源管理；

e)建立设施设备及用品管理制度，明确物资采购、保管，检查与维修、保养与维护、报废与处理；

f)建立党务管理制度，明确管理职责、管理内容、程序与要求；

g)建立行政办公管理制度，制定合同、印章、行政审批等管理制度；

h)建立安全应急管理制度，制定消防安全、食品安全、人身财产安全、安全保密、安全检查等管

理制度；

i)建立信息与档案管理制度，指定专人负责汇总、分类和归档儿童档案，明确档案管理职责、管

理内容、程序与要求。

4.3.3应持续检查制度的执行情况，确保制度内容根据行业及机构发展需要及时更新、完善。

信息管理要求

4.4.1不应透露儿童个人信息。

4.4.2建立院内信息管理系统，信息内容应与纸质内容相符，同步更新。

4.4.3在保护儿童隐私的前提下，宜建立与医疗、教育等相关部门的信息共享机制，以便更好地为儿

童提供综合服务。

4.4.4应当遵循一人一档、动态管理、利用便捷的要求，确保档案的真实、完整、安全和有效利用。

4.4.5儿童进入机构、在机构、离开机构三个阶段形成的有保存价值的文件材料应当及时归档。包括

但不限于以下内容:

a)捡拾证明、弃婴（儿）证明和随身携带的物品；

b)医疗机构的诊断证明；

c)登记表、体检表、观察期记录、照片和寻亲公告复印件；

d)养育、医疗保健、康复和教育等文字、照片和影像记录资料；

e)DNA样本采集比对资料；

f)转出资料或死亡证明；

g)民政主管部门同意的书面材料。

安全管理要求

4.5.1成立儿童福利机构安全工作领导小组，制定安全管理应急预案，各部门、各层级应签订安全责

任书，安全责任人予以公示。

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DB15/T3989—2025

4.5.2制定儿童意外伤害应急预案，因管理不当或服务不当而造成儿童意外伤害事件的，应建立儿童

意外伤害事件评估机制，以杜绝此类事件的发生。

4.5.3安装监控设备，监控区域实施24h监控，系统保留时间不少于3个月。

4.5.4选择安全、适合的急救用品，定期清洗、消毒，做好意外伤害的急救处理。

4.5.5应制定传染病预防和处理措施，内设医疗机构的儿童福利机构应加强医疗护理安全管理和院感

管理。

4.5.6应定期对儿童福利机构进行全面的危险源及隐患识别，作相应的风险评价，发现隐患及时整改。

4.5.7应根据政府安全管理职能部门要求，定期开展安全检查、安全教育，建立异物吸入、烫伤、交

通等意外伤害应急预案并定期演练，防范服务过程中突发事件的应急处理。

儿童出入院管理要求

按照DB15/T3402执行。

5服务要求

养育服务

主要包括对儿童福利机构内养育儿童的卫生照料、饮食照料、饮水照料、喂药照料、排泄照料、日

间活动照料、晨间和晚间照料、睡眠照料等内容，按照DB15/T1035执行。

医疗服务

5.2.1开展新入院儿童送医就诊和出院接收工作，儿童出院时，需携带健康体检报告、诊断证明及住

院病历，并在医务室留观24h。

5.2.2做好每日查房工作，全面评估儿童健康状况，重点检查患儿，并按需给予护理员医嘱。

5.2.3问诊。做到诊断细致，态度和蔼，合理用药，医嘱简洁明了，病例书写规范。

5.2.4遇有疑难不能处理的病例，及时请示上级，转到医院医治。

5.2.5儿童需紧急就医时，医护人员拨打120急救电话，由120指挥中心派车来院护送儿童去定点医

院就诊，出院时携带儿童住院病历及诊断证明。

5.2.6开展儿童日常急救抢救工作，如癫痫发作、气管异物、高热惊厥等急救处理工作。

5.2.7配合防疫部门按时进行疫苗接种工作。

5.2.8积极开展预防传染病知识宣传，配合相关部门进行全员健康体检，制定公共卫生突发事件应急

预案等。

5.2.9定期清点、补充药品，清理过期药品，保持药房干燥通风，药品避光保存、防止药品变质。

5.2.10做好医疗器械、诊断室消杀工作。

康复服务

5.3.1应由康复师、治疗师查看了解患儿疾病、残疾情况，进行评估评定，筛选出有康复需求的儿童。

5.3.2应根据患儿需求制定康复计划、进行康复训练，合理安排康复活动，康复治疗方式包括但不限

于：

a)脑瘫儿童宜采用引导式教育、物理治疗、中医针灸治疗、作业治疗、言语治疗、认知治疗和感

觉统合等康复训练；

b)智障儿童宜采用早期启蒙教育，作业治疗、认知治疗、语言交往和社会适应能力等教育；

c)自闭症儿童宜采用感觉统合训练、音乐疗法、行为治疗等康复方法；

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DB15/T3989—2025

d)听力残疾儿童宜早期佩戴辅助器具开发听力、触摸感觉等。通过佩戴人工耳蜗、助听器，语言

训练，掌握发音技巧；

e)对唇顶唇腭裂术后儿童进行疤痕按摩和早期语言康复训练；

f)视力残疾儿童以加强定向行走训练、听觉及触感训练为主；

g)肢体残疾儿童康复训练采用物理治疗、作业治疗、心理治疗、配备康复支具等，着重训练健侧

的代偿功能；

h)其他残疾或复合残疾儿童，应有与之相对应的康复措施及实施。

5.3.3应建立康复治疗档案，保留患儿影像资料。

5.3.4应每45d进行一次中期评估，每3个月进行一次末期评估，根据评估需求再次修订康复计划及

项目，安排下一阶段康复治疗时间和课程。

教育服务

5.4.1基本要求

5.4.1.1应按照儿童健康程度，分类开展社区学校随班就读、特殊教育学校教育和机构内特殊教育。

5.4.1.2应根据儿童个体差异进行教育评估，制定教育计划。

5.4.2院内特殊教育

5.4.2.1特殊教育按年龄分段教学，开展0～2岁早期教育，2～7岁康教结合教育，7～18岁的培智训

练和职业教育。

5.4.2.2机构内特殊教育宜实行班级授课制，按残疾程度和儿童兴趣需求分班，每班3～8名儿童，配

1～2名教师，负责授课和生活管理。

5.4.2.3教学活动模块以运动技能、认知能力、社会行为能力、语言能力四大项为主，其它课程为辅

助。

5.4.2.4应建立学生教育档案管理，做到一人一案，包括阶段教育记录、年度教育评估等。

5.4.3社区教育

5.4.3.1保障儿童受教育权利，安排具备接受普通教育能力的儿童在普惠幼儿园、普通学校随班就读。

5.4.3.2加强与学校沟通协调，及时了解掌握儿童在校学习生活情况，有针对性开展学业辅导。

社会工作服务

5.5.1服务要求

5.5.1.1应根据儿童福利机构收养儿童的生理、心理特点和成长、发展的需要，以社会工作专业价值

观为指导，运用社会工作的科学理论及专业方法和技巧对儿童开展服务。

5.5.1.2应以儿童为中心，在制定服务计划时，尊重其在权利和能力范围之内的自我决定和行动，最

大限度保障儿童权益。

5.5.2服务方法

5.5.2.1直接服务

5.5.2.1.1以面对面的方式给儿童及其照顾者提供个案服务和咨询。

5.5.2.1.2以小组工作的方式给儿童及其照顾者提供服务，包括支持性小组、治疗性小组、自助小组

和任务小组等。

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