2025特种设备事故应急预案

2025特种设备事故应急预案总则编制目的为有效应对2025年可能发生的特种设备事故，迅速、有序、科学地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》以及国家和地方有关应急管理的法律法规、标准规范等编制本预案。适用范围本预案适用于2025年在本行政区域内发生的特种设备事故的应急处置工作。特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各有关部门和单位的应急职责，分级负责、属地管理，充分发挥应急救援的整体优势。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间、企业之间的协同配合，形成应急救援合力。4.科学救援，依法规范：采用先进的救援技术和装备，科学、有效地开展应急救援工作。严格遵守有关法律法规，依法规范应急救援行动。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强特种设备的安全管理和隐患排查治理，做好应急准备工作，提高应对特种设备事故的能力。组织机构及职责应急指挥机构成立特种设备事故应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括市场监管、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通运输、生态环境等有关部门和单位负责人。应急指挥部职责1.组织、协调和指挥特种设备事故的应急救援工作：决定启动和终止应急响应，制定应急救援方案，调配应急救援资源。2.及时向上级政府和有关部门报告事故情况：传达和执行上级政府的指示和命令。3.协调有关部门和单位之间的关系：解决应急救援工作中的重大问题。4.组织事故调查和善后处理工作：评估事故损失和影响，总结应急救援工作经验教训。各成员单位职责1.市场监管部门：负责特种设备的安全监督管理，组织开展特种设备事故的调查处理，提供特种设备技术支持和信息服务。2.应急管理部门：负责综合协调安全生产应急救援工作，指导、协调和监督有关部门和单位的应急救援工作，组织调配应急救援物资和装备。3.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序和交通秩序，疏散周边群众，协助开展应急救援工作。4.消防部门：负责火灾、爆炸等事故的灭火救援和抢险救灾工作，参与其他特种设备事故的应急救援。5.卫生健康部门：负责组织医疗救治队伍，开展伤员的医疗救治和卫生防疫工作。6.交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，协调调配交通运输工具。7.生态环境部门：负责对事故现场及周边环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染。8.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好特种设备事故应急救援的相关工作。应急救援专家组成立特种设备事故应急救援专家组，由特种设备安全技术专家、工程技术专家、应急管理专家等组成。专家组的主要职责是：为应急救援工作提供技术咨询和支持，对事故原因、发展趋势和救援方案进行分析评估，提出专业建议。预警与应急处置预警1.预警信息收集：市场监管部门和有关单位要建立健全特种设备安全监测体系，加强对特种设备运行状况的监测和分析，及时收集、整理和报告特种设备安全信息。2.预警级别划分：根据特种设备事故的可能性和严重程度，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。3.预警发布：当发现可能引发特种设备事故的隐患或异常情况时，按照预警级别，由相应的应急指挥机构及时发布预警信息。预警信息内容包括预警级别、预警区域、可能发生的事故类型、应采取的防范措施等。4.预警响应：发布预警信息后，有关部门和单位要立即采取相应的防范措施，加强对特种设备的安全检查和监测，做好应急救援的各项准备工作。应急处置1.信息报告：特种设备发生事故后，事故发生单位应立即向当地市场监管部门和有关部门报告。市场监管部门接到报告后，应及时向上级市场监管部门和同级政府报告，并通报有关部门和单位。报告内容包括事故发生的时间、地点、设备名称、事故类型、人员伤亡情况、初步原因分析等。2.应急响应：根据事故的严重程度和影响范围，应急指挥机构决定启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）。3.应急救援：应急响应启动后，各有关部门和单位要按照应急救援方案，迅速开展应急救援工作。救援工作主要包括以下几个方面：抢险救援：采取有效措施，抢救受伤人员，控制事故发展，防止事故扩大。医疗救治：及时将受伤人员送往医院进行救治，确保伤员得到及时、有效的治疗。现场警戒：设置警戒区域，实行交通管制，防止无关人员进入事故现场。技术支持：组织特种设备安全技术专家和工程技术人员，对事故原因进行分析，为应急救援工作提供技术支持。环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，采取有效措施防止环境污染。4.应急结束：当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，现场隐患得到消除，环境恢复正常后，由应急指挥机构决定终止应急响应。后期处置善后处理1.伤亡人员善后处理：做好伤亡人员的抚恤、赔偿和家属的安抚工作，协调有关部门和单位解决家属的实际困难。2.财产损失评估和理赔：组织有关部门和单位对事故造成的财产损失进行评估，协调保险机构做好理赔工作。3.环境恢复：对事故现场及周边环境进行清理和修复，恢复生态环境。事故调查与评估1.事故调查：按照有关法律法规的规定，组成事故调查组，对事故原因、经过、损失和责任进行调查，提出处理建议和防范措施。2.应急评估：应急救援工作结束后，应急指挥机构要组织有关部门和单位对应急救援工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。应急保障人力资源保障1.加强应急救援队伍建设：建立健全特种设备应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急救援能力。2.建立应急救援专家库：邀请特种设备安全技术专家、工程技术专家、应急管理专家等加入专家库，为应急救援工作提供技术支持。3.动员社会力量参与应急救援：鼓励和引导社会组织、志愿者等参与特种设备事故应急救援工作。物资和装备保障1.储备应急救援物资和装备：有关部门和单位要根据应急救援工作的需要，储备必要的应急救援物资和装备，如消防器材、抢险工具、医疗设备、防护用品等。2.建立物资和装备调配机制：建立健全应急救援物资和装备的调配机制，确保在事故发生时能够及时、有效地调配物资和装备。技术保障1.加强特种设备安全技术研究：加大对特种设备安全技术的研究投入，推广应用先进的特种设备安全技术和管理方法。2.建立特种设备安全信息系统：建立健全特种设备安全信息系统，实现特种设备安全信息的实时共享和动态管理。经费保障政府要将特种设备事故应急救援经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。事故发生单位要承担事故应急救援和处理的相关费用。监督管理预案演练1.定期组织应急演练：有关部门和单位要定期组织特种设备事故应急演练，检验和提高应急救援能力。2.总结演练经验：演练结束后，要及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。宣传教育1.加强特种设备安全宣传教育：通过多种形