煤矿安全规程第十章课件

煤矿安全规程第十章课件第一部分:第十章概述第十章的地位与作用第十章在《煤矿安全规程》中占据核心地位,是煤矿安全生产管理的法律基础。它明确了煤矿企业各级管理人员和特种作业人员的培训、考核标准,建立了完善的安全责任体系,为煤矿安全生产提供了制度保障。通过规范安全培训与考核机制,第十章有效提升了煤矿从业人员的安全意识和专业技能,从源头上预防和减少煤矿安全事故的发生。主要内容框架介绍主要负责人和安全生产管理人员的职责界定安全培训的组织管理与资金保障考核制度与证书管理体系特种作业人员的资格要求与操作证管理煤矿安全生产的法律背景12025年7月7日应急管理部令第17号正式公布《煤矿安全规程》(2025年版),标志着煤矿安全管理进入新阶段2修订过程基于近年来煤矿安全生产实践经验,结合新技术、新工艺发展,对原规程进行全面修订完善32026年2月1日新版规程正式施行,各煤矿企业需全面贯彻执行,确保安全生产管理符合最新法律要求第十章核心主题主题一主要负责人和安全生产管理人员明确煤矿企业董事长、矿长、分管安全的副矿长等主要负责人,以及安全管理机构负责人、安全管理人员的安全培训要求、考核标准和职责范围。资格条件与准入标准培训内容与时长要求考核方式与证书管理主题二特种作业人员管理规范特种作业人员的安全培训、考核发证、持证上岗等管理制度,确保从事井下电气、爆破、提升运输等高风险作业的人员具备相应的安全技能和资质。特种作业工种范围界定培训考核具体要求主要负责人安全责任01全面负责制煤矿企业董事长、矿长作为安全生产第一责任人,对本单位的安全培训工作负全面责任,必须确保培训资源投入和制度执行到位。02具体职责要求建立健全安全培训管理制度,制定年度培训计划,保障培训经费投入,督促检查培训效果,确保各级人员培训合格后上岗。法律责任安全生产管理人员职责分管负责人分管安全、采煤、掘进、机电、运输、通风等业务的副矿长或副总工程师,对分管范围内的安全培训工作负直接管理责任。组织制定专业培训计划监督培训执行情况参与安全考核评估安全管理机构负责人安全监察部门、通风部门等安全管理机构的负责人,负责具体组织实施安全培训工作,建立培训档案,跟踪培训效果。编制培训教材和大纲组织内部培训师资管理培训档案资料安全管理人员从事安全监察、技术管理、现场指导等工作的专职安全管理人员,需要具备相应的专业知识和实践经验,并通过规定的培训考核。开展日常安全教育进行现场安全检查指导作业人员操作主要负责人及管理人员资格要求1主要负责人学历与经历煤矿企业主要负责人(董事长、矿长等)应当具备大专及以上学历,并具有3年以上煤矿相关工作经历或者煤矿相关专业中级以上专业技术职称。这一要求确保了主要负责人具备必要的专业知识背景和实践管理经验,能够有效履行安全生产职责。2安全管理机构负责人资格安全生产管理机构负责人应当具备中专及以上学历,并具有2年以上煤矿安全生产相关工作经历。对于技术密集型岗位,如通风部门负责人,还需要具备相应的专业技术资格和实践操作能力。3持续教育要求已取得资格的主要负责人和管理人员需要定期参加再培训,学习新法规、新技术、新标准,不断更新知识体系,适应煤矿安全管理的新要求。安全培训的法律依据与目标法律依据《安全生产法》《煤矿安全监察条例》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规明确规定了煤矿企业安全培训的法定义务和具体要求。培训目标提高各级管理人员和从业人员的安全意识、安全技能和应急处置能力,树立"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产理念。事故预防通过系统化、规范化的安全培训,从源头上防止和减少煤矿生产安全事故的发生,保护矿工生命安全和企业财产安全。培训内容重点法律法规与标准重点学习新颁布或修订的安全生产法律法规、行业标准、技术规范,特别是《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》等核心规范性文件。新技术新工艺新设备掌握煤矿智能化开采、瓦斯治理新技术、综合机械化掘进、煤矿机器人应用等新技术、新工艺、新设备的安全操作和管理要求。事故案例分析深入剖析近年来国内外典型煤矿事故案例,分析事故原因、暴露问题、吸取教训,举一反三,防止类似事故重复发生。应急管理学习应急预案编制、应急演练组织、应急救援技能、事故报告与处置程序,提升突发事件应对能力和自救互救能力。培训组织与管理建立培训制度企业应建立健全安全培训管理制度,明确培训管理机构、培训职责分工、培训流程和考核标准。制定年度计划根据企业安全生产实际和人员培训需求,制定年度安全培训计划,合理安排培训时间、内容和方式。配备培训人员配备专职或兼职安全培训管理人员,负责培训的组织实施、档案管理和效果评估工作。培训资金保障40%最低比例要求煤矿企业用于安全生产培训的经费不得低于企业教育培训经费总额的40%,确保安全培训投入充足。100%专款专用安全培训经费必须专款专用,不得挪作他用,财务部门应建立单独科目核算,接受监督检查。资金使用范围培训教材、资料的编写和购置费用培训场地、设施设备的建设和维护费用培训师资的聘请和培养费用外部培训机构的委托培训费用培训期间学员的食宿交通等费用培训考核和证书管理费用监督机制企业应建立安全培训经费使用台账,定期向职工代表大会报告经费使用情况,接受内部审计和外部监督。培训方式自主培训为主煤矿企业应当以自主培训为主,充分利用企业内部培训资源,建立培训基地,培养专兼职培训师资队伍,开展日常安全教育和专项培训。自主培训的优势在于针对性强、成本较低、组织灵活,能够结合企业实际情况和生产特点开展培训。委托培训为辅对于专业性强、技术要求高的培训内容,企业可以委托具备相应资质的培训机构进行辅导培训。委托培训机构应当具备国家安全生产培训资质,拥有合格的师资队伍和培训设施,并在当地应急管理部门备案。培训形式多样化采用课堂讲授、现场教学、实操演练、案例分析、模拟仿真、网络学习等多种培训形式相结合,提高培训的针对性和实效性。鼓励运用虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等新技术手段,开展沉浸式安全培训体验。培训档案管理一人一档要求煤矿企业应当为每一名主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员建立安全培训档案,实行"一人一档"管理制度。培训档案应当详细记录个人基本信息、培训经历、考核成绩、证书编号、违规违章记录、奖惩情况等内容,确保信息完整、准确、可追溯。档案保存期限主要负责人和安全生产管理人员:培训档案保存期限不少于3年特种作业人员:培训档案保存期限不少于6年档案可采用纸质或电子形式保存,电子档案应当定期备份,防止数据丢失人员离职后,其培训档案应当继续保存至规定期限建立健全培训档案管理制度,指定专人负责档案的收集、整理、保管和查阅工作,确保档案资料的安全性和保密性。考核制度01题库建设国家应急管理部和省级应急管理部门分别建立国家级和省级安全生产考试题库,题库内容涵盖法律法规、安全技术、管理知识、事故案例等方面。02计算机考试考核采用计算机考试方式,从题库中随机抽取试题组卷,考试过程全程监控录像,确保考试的公平公正。03合格标准考试满分100分,80分为合格标准。考试不合格者可在30日内申请补考一次,补考仍不合格的需重新参加培训。04考核周期主要负责人和安全生产管理人员每年至少接受一次安全培训和考核;特种作业人员每3年复审一次操作证,复审前应当参加不少于8学时的再培训。主要负责人考试内容1国家安全生产方针政策深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述,掌握"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针和"生命至上、安全第一"的理念。2安全生产法律法规及标准熟练掌握《安全生产法》《矿山安全法》《煤矿安全监察条例》《煤矿安全规程》等法律法规和行业标准的主要内容和具体要求。3重大危险源管理与事故防范了解煤矿重大危险源辨识、评估、监控方法,掌握瓦斯、水害、火灾、顶板等主要灾害的防治措施和应急处置方法。4典型事故案例分析学习分析近年来国内外煤矿重特大事故案例,总结事故教训,举一反三,提高事故防范意识和能力。安全生产管理人员考试内容法律法规与安全技术知识系统学习安全生产法律法规体系,掌握煤矿开采、通风、机电、运输等专业领域的安全技术知识和操作规程,熟悉本岗位的安全职责和工作要求。伤亡事故报告与职业危害调查掌握生产安全事故报告、调查、统计和处理的程序和要求,了解职业病危害因素识别、监测、评价和防护措施,保护职工职业健康。应急管理与先进管理经验学习应急预案编制、应急演练组织、应急救援技能,借鉴国内外先进的安全管理理念和方法,如安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等。考核流程与证书发放1申请符合条件的人员向所在企业提出培训考核申请,填写申请表,提交相关证明材料。2审核企业审核申请人资格条件,确认培训经历,向考核发证部门提交申请材料。3考试考核发证部门组织计算机考试,监考人员现场监督,确保考试纪律和公平公正。4成绩公布考试结束后,系统自动评分,考生当场查看成绩,考核发证部门公示考试结果。5证书发放考试合格者由考核发证部门颁发安全资格证书或特种作业操作证,证书全国有效,载明持证人信息和有效期限。不合格处理:考试不合格人员不得在相应岗位工作,应当调离岗位或离岗培训,培训合格并通过考核后方可重新上岗。企业不得安排未取得资格证书的人员从事相应工作,否则将承担相应的法律责任。特种作业人员定义与范围特种作业定义特种作业是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员必须经过专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证后,方可上岗作业。煤矿特种作业工种范围煤矿井下电气作业煤矿井下爆破作业煤矿安全监测监控作业煤矿瓦斯检查作业煤矿安全检查作业煤矿提升机操作作业煤矿采煤机(掘进机)操作作业煤矿瓦斯抽采作业煤矿防突作业煤矿探放水作业重要提示:特种作业工种范围由国家应急管理部确定并公布,煤矿企业和地方监管部门不得擅自扩大或缩小特种作业范围,确保特种作业管理的统一性和权威性。特种作业人员资格要求1基本学历要求特种作业人员应当具备初中及以上文化程度。对于2018年以后新上岗的特种作业人员,应当具备高中及以上文化程度,以适应煤矿现代化、智能化发展对从业人员素质的更高要求。2工作经历或职业学历具有相应的煤矿相关工作经历,或者具备煤矿相关专业中等职业教育以上学历。职业院校、技工学校相关专业毕业生可直接申请参加特种作业培训考核。3身体健康与年龄要求身体健康,无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷,年满18周岁且不超过国家法定退休年龄。从事井下特种作业的人员还应当符合煤矿职业健康检查标准。特种作业人员培训大纲与考核标准统一培训大纲国家应急管理部制定统一的特种作业人员培训大纲,明确各工种的培训内容、培训学时、培训方式和考核要求,确保培训质量的一致性和规范性。统一考试题库建立国家和省级特种作业人员考试题库,题库内容覆盖安全生产法律法规、专业安全技术知识、实际操作技能、应急处置等方面,定期更新维护。考核发证部门职责省级应急管理部门负责本行政区域内特种作业人员的考核发证工作,可以委托设区的市级应急管理部门实施。考核发证部门应当建立健全考核管理制度,规范考核流程,确保考核工作的公平公正。特种作业人员培训要求90初次培训学时特种作业人员初次培训时间不得少于90学时,其中实际操作培训时间不得少于总学时的50%,确保培训质量和实操能力。8复审培训学时特种作业操作证每3年复审一次,复审前应当参加不少于8学时的再培训,学习新知识、新技术、新法规。培训内容组成安全生产法律法规和安全管理知识专业安全技术理论知识实际操作技能训练事故案例分析与应急处置安全生产新技术、新工艺、新设备知识特殊情况处理持有煤矿相关专业中等职业教育以上学历证书的人员,或者在煤矿相关岗位工作1年以上具有实践经验的人员,可以免予初次培训,直接参加考核。考核合格后,颁发特种作业操作证。这一规定既保证了人员质量,又提高了培训效率,避免了重复培训。特种作业操作证管理参加培训符合条件人员参加不少于90学时的特种作业培训,完成理论学习和实操训练。考核发证培训合格后参加理论考试和实操考核,双科合格者由应急管理部门颁发特种作业操作证。持证上岗取得操作证的特种作业人员方可在相应岗位作业,操作证应随身携带,接受检查。定期复审操作证有效期6年,每3年复审一次,复审前参加不少于8学时再培训,确保知识技能持续更新。档案管理建立特种作业人员档案,记录培训、考核、复审、违章等信息,档案保存不少于6年。安全培训档案与企业责任企业安全培训档案管理煤矿企业应当建立完善的安全培训档案管理制度,设置专门的档案管理岗位,配备档案管理人员,负责培训档案的收集、整理、归档、保管和利用工作。档案内容应当包括:企业安全培训管理制度和年度培训计划培训教材、课件和培训记录个人培训档案(一人一档)考核试卷和成绩记录证书登记和发放记录培训经费使用情况责任主体明确煤矿企业主要负责人对安全培训工作负全面责任,分管安全的负责人和安全管理机构负责人负直接管理责任。企业未按规定开展安全培训,或者培训档案管理不规范的,应急管理部门将责令限期改正,并依法予以行政处罚。因培训不到位导致事故的,将依法追究企业主要负责人和相关责任人员的法律责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。典型事故案例分析瓦斯爆炸事故某煤矿因瓦斯检查不到位、通风系统不完善、违章作业等原因导致瓦斯爆炸,造成重大人员伤亡。事故暴露出企业安全培训流于形式,从业人员安全意识淡薄,特种作业人员未持证上岗等严重问题。水害事故某煤矿在采掘过程中未按规定探放水,导致突水淹井事故,多名矿工遇难。事故反映出企业主要负责人对水文地质条件重视不够,探放水作业人员培训不足,应急预案缺乏针对性等问题。顶板事故某煤矿因支护不及时、支护质量差、超前支护措施不到位,发生顶板冒落事故。事故教训表明,加强顶板管理人员和现场作业人员的安全培训,提高支护技能和安全意识至关重要。第十章规定在事故预防中的作用:通过强化安全培训和考核,可以有效提升各级人员的安全素质和技能水平,从源头上防范事故发生。历次事故调查表明,培训不到位、人员素质低是导致事故的重要原因之一。新规实施的挑战与对策企业培训执行难点部分企业存在培训投入不足、培训师资力量薄弱、培训设施设备落后、培训内容针对性不强等问题,影响培训效果。对策:企业应加大培训投入,建立培训基地,培养师资队伍,创新培训方式,提高培训质量。政府监管与支持措施应急管理部门应加强对煤矿企业安全培训工作的