2060年世界与中国能源展望报告（2025版）

2025年为中国石油经济技术研究院连续第十年发布《世界与中国能源展望报告》，十年间我们经历了能源行业的快速变化、治理格局的深度调整，见证了能源技术的革命性突破、能源转型在曲折中前行。研究团队不断完善方法体系，深入分析研判不同情景下能源的发展，为各界探索能源未来提供参考。当前，影响能源发展的因素日趋复杂，技术创新引领全球经济持续复苏，带动全球能源需求增长加快，石油需求驱动力发生根本性转变，天然气需求显示强劲增长势头，化石能源展现强大的发展韧性。尽管能源清洁低碳转型的大势不变，但大国关系由竞合博弈转向战略竞争，能源由合作基石转变为博弈关键，保障能源安全的优先级提升，能源转型前景面临极大不确定性。鉴于此，2025版报告重新设定了三种情景，

以期更好表征外部因素变化对能源发展的影响。引言第

2

页情景名称不同情景主要特征鸿沟情景•主要国家政治经济合作出现巨大鸿沟，能源产业链供应链被割裂，能源技术国际合作中断，能源贸易区域化发展，各国聚焦保障能源安全有选择推进能源转型，全球面临严重气候危机；•中国能源发展更加独立自主，发挥本地资源优势，促进能源安全与能源转型协同。基准情景•全球政治经济维持有底线的竞合博弈，地缘冲突、科技竞争与贸易壁垒常态化，各国统筹能源安全与转型，在保障经济发展前提下，因地制宜推动能源转型，应对气候变化面临巨大挑战；•中国加快经济产业转型升级，推进新型能源体系建设，按照既定节奏推进能源转型。链接情景•全球政治经济重回合作与发展，重拾应对气候变化共识，构建包容和开放合作体系，遵循共同但有区别的原则，政策协同与技术创新推动能源转型，确保全球平均温升不破2℃;•中国发挥在清洁能源领先优势，成为推动全球能源转型主要贡献者与关键力量。2025年能源展望的三种情景注：后续将鸿沟情景、基准情景与链接情景，简称为“三种情景”。第

3

页第

4

页动荡变革下的世界能源发展世界能源展望

经济发展驱动能源需求强劲增长。世界经济持续增长、人口规模不断增加、先进技术快速普及推动能源需求保持强劲增长势头。未来10年世界能源需求年均增加2.3亿吨标油，与过去20年水平相当，2035年能源需求总量达到176亿吨标油，较2025年增长15%。

长期看，世界能源需求还将增加三成以上。三种情景下，世界能源需求均维持增长态势，到2060年达到202~213亿吨标油，较2025年需求增长30%~37%。20102015202020252030203520402045205020552060

鸿沟情景

基准情景

链接情景（一）能源需求维持强劲增长势头2025-2035年各地区能源需求变化，亿吨标油不同情景世界一次能源需求，亿吨标油24022020018016014012010080180170160150140130120第

5

页13.10.63.92.21.41.9

化石能源需求增长、占比保持高位。能源安全重要性日益提升、新兴经济体经济持续发展，推动中期内世界化石能源需求保持增长。基准情景下，到2035年化石能源需求增至127亿吨标油，较2025年增加4亿吨标油，

占一次能源比重仍高于70%。

长期看，非化石能源占比稳步提升，化石能源将发挥基础性和稳定性作用。三种情景下，非化石能源占比从2025年的20%提升至2060年的55-67%

。受基础设施瓶颈、技术成本和能源安全权重上升等因素制约，化石能源展现更强韧性，基准情景下，到2060年需求仍超80亿吨标油，

占一次能源比重约40%。（二）能源结构缓慢去碳化，化石能源韧性提升2025

鸿沟情景基准情景链接情景

鸿沟情景

基准情景

链接情景2040

206020002005201020152020202520302035

鸿沟情景

基准情景

链接情景90.0%80.0%70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%2035年前化石能源占比变化，%不同情景一次能源结构，%u

石油

u天然气

u

煤炭

u非化石能源第

6

页

多种因素共同推动石油需求达峰时点推迟。石油需求韧性强于预期，新兴经济体油品消费持续增长，化工原料、航空燃料等需求保持稳定增长。基准情景下，世界石油需求达峰时点较2024版展望预测推迟10年至2040年，峰值提升5.2%至48亿吨左右。

若各国分歧不断扩大，鸿沟情景下，石油需求达峰时点将进一步推迟至2045年左右，峰值提升至50亿吨。0.6

0.2

-1.81.1

0.22000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060

鸿沟情景

基准情景

链接情景（三）石油需求峰值提高、达峰时点推迟基准与鸿沟情景峰值需求分区域差别，亿吨不同情景全球石油需求，亿吨60504030201005452504846444240第

7

页0.31.4

石油增长驱动力正在发生根本转变，由“燃料驱动”转向“原料驱动”。受交通用能电气化影响，基准情景下，世界汽柴油需求2035年前维持峰值平台期。化工用油需求旺盛，石脑油消费持续增长至2060年，成为最主要的消费增量，石油的原料属性不断强化。

从地区看

，石油需求重心逐步向资源国转移。长期看，世界石油需求增量主要来自发展中产油国，中东、中南美与非洲等地区需求占比从2025年的不足20%增至2060年近30%。20002005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060u北美

u

中南美

u欧洲

u

中亚俄罗斯

u

中东

u非洲

u亚太2000200520102015202020252030203520402045205020552060 LPG&乙烷汽油

煤油

柴油

燃料油

石脑油

——

其他基准情景分地区石油需求，亿吨基准情景分品种石油需求，亿吨60504030201001614121086420第

8

页常规陆上资源非常规页岩资源美国Midland非OPEC陆上美国Delaware俄罗斯新增产能，百万桶/日页岩油与深海石油是短期供应增长的主要来源。短期内，北美页岩油以及中南美深海石油产量仍将有所增长，但随着开采成本上涨将压缩产量增长潜力，于2030年达到峰值。中东凭借资源优势主导中长期世界石油供应。中东地区原油低成本资源优势显著，是2035年后世界原油供应的主导力量，基准情景下，到2060年中东产量占比将升至40%以上。2025

链接情景基准情景

鸿沟情景

链接情景

基准情景

鸿沟情景2035

2060新增石油项目盈亏平衡成本，

美元/桶u

中东

u北美

u欧洲

u

中亚俄罗斯

u

中南美

u非洲

u亚太不同情景分地区石油产量，亿吨6050403020100第

9

页数据来源：WoodMackenzie盈亏平衡成本浅水资源深水资源欧洲OPEC

天然气需求增长潜力大幅提升。受经济转型升级、减污降碳治理与电力需求增加等因素驱动，世界天然气展现出更为广阔的需求前景。基准情景下，天然气需求峰值较2024版展望预测提升11%达到5万亿立方米，达峰时点推迟5-8年至2040-2045年间，峰值较2025年将增加超7000亿立方米。

人工智能推动气电迎来新一轮增长高峰期。人工智能与算力中心迅猛发展带来用电需求快速增长，气电成为很多国家满足电力供应的重要方式，气电迎来10年黄金增长期，预计2035年全球气电装机增至30亿千瓦，新增近10亿千瓦。3530252015102024

美国

欧洲

中国

日本

韩国

东南亚

其他

2035（四）天然气需求强劲增长、潜力大幅提升1990

2000

2010

2020

2030

2040

2050

2060

链接情景

基准情景

鸿沟情景基准情景世界天然气发电装机变化，亿千瓦不同情景天然气需求，万亿立方米6.05.04.03.02.01.00.0第

10

页

北美和中东成天然气增产主要来源。未来10年，全球天然气产量增长超7500亿立方米，年均增速约1.3%，其中北美、中东产量分别增加3000亿方、2350亿方，贡献全球增量的70%以上。

全球LNG液化项目加速投产。2030年前，随着北美、中东、非洲等地区液化项目加速投产，全球液化新增产能高达2.3亿吨，增量高于过去10年总量，驱动总产能将突破7亿吨。8000700060005000400030002000100002020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

20302000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060全球新增LNG液化产能，万吨/年全球天然气供应展望，万亿方u北美

a中东

u

非洲

u其他地区第

11

页6543210

新一轮工业革命推动电力需求快速增长。先进制造业、电动汽车、数据中心等产业发展，及家电与空调普及等生活水平提升，带动电力需求长期稳定增长。三种情景下，世界电力需求到2060年达69~81万亿千瓦时，2025-2060年年均增长2.3~2.8%，比一次能源需求增速高1.5~1.9个百分点。

世界终端用能电气化率更快提升。工业数智化、建筑智能化与交通电动化发展加速，三种情景下，2060年世界终端电气化率提升至46%~54%

，展望期年均提升0.6~0.8个百分点。60%50%40%30%20%10%0%2000200520102015202020252030203520402045205020552060（五）多因素驱动全球电力需求长期增长不同情景世界用电量，万亿千瓦时不同情景终端电气化率，

%

鸿沟情景

基准情景

链接情景u北美

u

中南美

u亚太

u

中东

u欧洲

u非洲9075604530150第

12

页基准情景2035基准情景2060链接情景链接情景鸿沟情景鸿沟情景2025

基准和鸿沟情景下，能源相关的CO2排放仍保持增长，预计2050年前全球平均温升突破2℃

,

极端天气频发使得能源安全保障面临更为严峻挑战。

团结合作是实现2℃温控目标的唯一途径。如各国能团结一致推动碳减排，扩大转型投资、推动技术创新，能源转型更快推进，链接情景下，到2060年CO2排放降至25亿吨，平均温升控制在1.8℃左4003503002502001501005002020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060

2℃温控

链接情景

基准情景

鸿沟情景（六）

2℃温控目标实现难度加大，深度合作是唯一途径右。数据来源：IPCC第六次评估报告，中石油经研院不同情景碳排放与温控目标示意图，亿吨第

13

页第

14

页安全与转型双重目标下的碳中和路径中国能源展望

中国明确经济社会发展目标

，制定清晰的能源转型战略部署

，在保障能源安全的前提下

，有序推动能源清洁低碳转型，按照既定节奏稳步实现“双碳”目标，中长期能源发展具有较高的确定性。•本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国•2060年GDP较2035年再翻一番，人均GDP接近5万美元，进入先进发达国家行列•2030年前碳排放达峰，2035年温室气体排放较峰值下降7%-10%•2035年非化石能源占比突破30%，风电与太阳能装机突破36亿千瓦•

加快推进新型能源体系与新型电力系统建设•2035年基本实现社会主义现代化•2035年GDP较2020年翻一番，人均GDP突破2万美元，达到中等发达国家水平•努力争取2060年前实现碳中和•非化石能源占比达到80%左右•全面建成新型电力系统•全面建成新型能源体系（一）中国目标明确战略清晰推动能源发展与转型202020252030

20352040204520502055

2060经济社会发展能源转型目标第

15

页

中国一次能源需求仍将稳定增长。经济发展、产业升级与人民生活水平提升，带动能源消费稳定增长，到2035年一次能源需求达到50亿吨标油峰值（约71亿吨标煤，较2024版展望预测提高1亿吨标油），较

2025年增长约20%。

长期看，中国能源需求长期保持较高水平。2035年后经济发展模式演进、产业结构转变与能源结构优化驱动用能效率提升，带动能源需求维持峰值平台期，到2060年仍保持45亿吨标油（约64亿吨标煤）以上。（二）能源需求稳定增长，长期保持较高水平202020252030

2035

2040

2045

2050

2055

2060

链接情景

基准情景

鸿沟情景5.0%4.0%3.0%2.0%1.0%0.0%-1.0%基准情景一次能源需求及增速，亿吨标油不同情景中国一次能源需求，亿吨标油20202025203020352040204520502055206060504030201006050403020100第

16

页一次能源

增速

未来10年，能源结构呈现煤减、油气稳、非化石升特征。到2035年初步形成“三足鼎立

”格局，

油气需求占比高于25%，维持主体能源地位。

长期看，各能源品种融合发展，使得能源结构加速多元均衡，到2060年，化石能源、水核、风、光占比分别为23%、19%、25%、30%。2025

2035

2050

2060

其他

太阳能

风电

核电

水电

天然气

石油

煤炭2025链接情景基准情景2035鸿沟情景链接情景基准情景2060鸿沟情景（三）能源结构日趋多元均衡，油气仍是主体能源100%80%60%40%20%0%不同情景分品种一次能源需求，亿吨标油基准情景一次能源结构，%6050403020100第

17

页

电解水

绿氢

氢能

绿色油气(氨醇等)

常规燃料

技术进步、产业升级及能源转型共同驱动油气行业绿色低碳发展，现代油气产业孕育而生。现代油气产业是油气产业的转型、拓展和升级，包括绿色低碳的传统油气和用可再生能源制取的氢氨醇、生物燃料等新型绿色油气，两者化学性质相同、应用场景相似、设备设施可共用，具有能源资源全产业链协同发展的特征，是油气产业低碳化发展的重要方向。新能源电力

——生物质

生物发酵

炼化一体化

--

循环资源

CCUS

化工品、新材料（四）中国加速迈向现代油气产业发展新阶段勘探开发

传统油气第

18

页

化工用油仍有较大增长潜力。石油需求加速转向化工品、新材料制造领域，成为支撑能源转型关键“原料

”。到2050年化工用油增至2.9亿吨峰值，较2025年增长57%，2050年后维持在峰值平台期，

占石油需求比重提升至50%以上。

2040年后，绿氨和绿醇规模化应用推动化工用油绿色低碳发展，到2060年占化工用油比重达到30%。中国化工用油需求，

万吨标油

中国化工原料结构，%35000

60.0%100%30000

50.0%

90%2500040.0%

70%20000

60%30.0%1500020.0%10000

30%5000

10.0%

20%10%0

0.0%

0%2020202520302035204020452050205520602020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060

化工需求化工占比

u化工用油绿氨化工u绿甲醇化工（五）

石油呈现原料化与绿色化加速发展趋势第

19

页50%40%80%

石油作为交通燃料仍将发挥基础保障作用。液体燃料具备能量密度高、储运成本低、加注便捷等优势，在交通关键领域发挥核心保障作用，长期看，石油在长途货运、航空、航运领域仍具竞争力。

交通用油转入绿色低碳发展新阶段。2030年前交通用油（含绿色氢、氨、醇）需求在3亿吨以上，到2060年需求仍超1.8亿吨，其中绿色氨、醇约占三分之二。交通领域用油需求（含绿色氢、氨、醇），亿吨标油交通绿氢绿醇绿氨燃料油煤油柴油汽油2020202520302035204020452050205520603.53.02.52.01.51.00.50.0第

20

页

石油产业加速迈向清洁可持续发展。石油需求2025-2030年维持峰值平台期。预计2030年后新型绿色石油规模化发展，到2050年突破亿吨规模，到2060年占石油需求比重达到45%。

国内原油+新型绿色石油有效提升自主保障水平。未来10年，国内原油产量稳定在2亿吨以上。2035年后，随着绿电成本的持续下降，支撑新型绿色石油产量快速增长，作为石油产量的重要补充，进一步提高国内石油自给率。20152020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060u

老油田

u

提高采收率

u

未动用

u

新区

u

致密油

u绿氨

u绿甲醇

u绿氢数据来源：中石油勘探院，中石油经研院202020252030203520402045205020552060u

传统石油

绿氨

u绿甲醇

u交通绿氢备注：新型绿色石油包含用于交通与化工领域的绿氢、绿氨和绿甲醇中国分品种石油（含新型绿色石油）需求，亿吨标油中国的石油（含新型绿色石油）产量，亿吨标油4.54.03.53.02.52.01.51.00.50.0第

21

页876543210

天然气在补位煤炭退出、支撑新型电力系统中扮演关键角色。未来10年，天然气需求保持较快增长，新增需求约2000亿立方米。2035-2040年进入峰值平台期，需求规模约6200-6500亿立方米

，并在远期保持约5000亿立方米的较高水平。

如技术突破推升国产气增长空间，跨境能源贸易合作更趋紧密，中国用气需求增长潜能进一步释放，天然气需求仍有望在2040年达到7000亿立方米峰值。4500400035003000250020001500100050002010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060u常规气

u致密气

u页岩气

u

煤层气（含煤岩气）

u其他（生物天然气等绿色气体）（六）天然气在新型能源体系中将发挥更大作用80007000600050004000300020001000020102015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060链接情景下中国天然气产量，亿立方米不同情景中国天然气需求，亿立方米鸿沟情景基准情景

链接情景第

22

页

发电和工业是推动需求增长的主要领域，贡献增量的68%。受电力增长及灵活性需求双重驱动，气电装机规模增长。到2060年，中国电力需求与灵活性资源将分别达到目前的2倍和5倍，中国气电装机有望增至5亿千瓦，并与氢能有效协同。补位煤炭稳步退出，工业用气仍有较大增长空间。天然气继续在难电气化工业领域发挥减污降碳优势，2040年前需求有望增长35%~40%。70006000500040003000200010000700060005000400030002000100002025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

20602025

城燃

交通

工业

发电

2040分行业天然气需求增量，亿立方米分行业天然气需求，亿立方米u

城市燃气

u交通

u工业燃料

u发电

u

化工第

23

页

人工智能与新型高载能行业发展驱动用电量快速增长。随着新型电力系统建设推进，新电气化推进、用电新业态发展带动电力需求持续增长，到2060年突破20万亿千瓦时，较2025水平翻一番。

终端用能电气化发展趋势显著。随着人工智能与新能源快速发展，推动终端用能结构不断调整优化，逐步进入以电力为主时期，到2060年终端电气化率达到62%，年均提升0.9个百分点。中国全社会用电量，万亿千瓦时

中国终端用能结构变化257.0%煤炭70%6.0%

60%20

50%5.0%

40%15

30%

202510%

204010

0%

206051.0%0

0.0%2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

2055

2060

电力

天然气

用电量

增速（七）中国电力需求仍将较目前水平翻一番4.0%

氢及其他

20%

石油第

24

页3.0%2.0%

中国新型能源体系建设加快推进，各类能源定位更加明确，非化石能源由满足增量供应最终成为供应主体，化石能源转向安全兜底与关键材料保障，各能源品种融合发展，能源供应韧性显著增强。

国内能源产量提升夯实能源安全保障基础。中国明确优先开发可再生能源，