北京市“三夏”农业机械事故应急处理预案

北京市“三夏”农业机械事故应急处理预案总则编制目的为有效应对北京市“三夏”期间农业机械事故，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障农业生产顺利进行，维护农村社会稳定，特制定本应急处理预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《农业机械安全监督管理条例》《北京市突发事件总体应急预案》等相关法律法规和规定。适用范围本预案适用于北京市行政区域内“三夏”期间（每年5月下旬至7月上旬，小麦收获、夏播、夏管的农忙时节）农业机械在作业、转移等过程中发生的造成人身伤亡或者财产损失的事故应急处理工作。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少农业机械事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，各级政府按照职责分工，负责本行政区域内农业机械事故的应急处理工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应对农业机械事故的合力。4.科学救援，依法处置：采用先进的救援技术和装备，科学开展救援工作。严格按照相关法律法规和程序处理农业机械事故。组织指挥体系及职责应急指挥机构设立北京市“三夏”农业机械事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市农业农村局、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委、市交通运输局等部门负责人为成员。市应急指挥部办公室设在市农业农村局，负责日常工作。各成员单位职责1.市农业农村局：负责牵头组织协调农业机械事故应急处理工作；收集、分析和报告事故信息；组织农业机械救援队伍开展救援工作；指导农业机械安全监管工作。2.市应急管理局：指导协调农业机械事故应急救援工作；参与事故调查处理；协调应急物资的调配。3.市公安局：负责事故现场的交通管制和治安秩序维护；协助开展事故调查；参与人员搜救工作。4.市卫生健康委：负责组织医疗卫生力量对受伤人员进行救治；做好医疗资源的调配和保障工作。5.市交通运输局：负责协调运输力量，保障救援物资和设备的及时运输；协助疏散事故现场周边群众。6.其他相关部门：按照各自职责，做好农业机械事故应急处理的相关工作。预警与应急处置预警监测1.信息收集：市、区农业农村部门建立健全农业机械安全监测网络，加强对“三夏”期间农业机械作业情况的监测，及时收集、分析农业机械事故隐患信息。2.风险评估：定期对农业机械事故风险进行评估，根据评估结果发布预警信息。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.预警发布：当可能发生农业机械事故时，市、区农业农村部门根据预警级别，通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道及时发布预警信息。应急响应1.响应分级：根据农业机械事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。2.响应程序事故发生后，事故发生地的农业机械操作人员或现场人员应立即向当地农业农村部门报告。当地农业农村部门接到报告后，应立即核实情况，并根据事故等级启动相应的应急响应。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由市应急指挥部启动，Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由事故发生地区应急指挥部启动。3.应急处置措施现场救援：应急救援队伍到达事故现场后，应立即开展人员搜救、伤员救治、现场灭火等工作，确保伤员得到及时救治。交通管制：公安部门对事故现场周边道路进行交通管制，确保救援车辆和人员顺利通行。疏散群众：组织事故现场周边群众疏散至安全地带，避免发生二次事故。物资保障：协调相关部门调配救援物资和设备，保障救援工作的顺利进行。信息发布：及时、准确地向社会发布事故信息，回应社会关切，避免造成不必要的恐慌。应急结束当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，财产损失得到妥善处理，环境恢复正常后，经应急指挥部批准，宣布应急响应结束。后期处置善后处理1.伤亡人员救治与抚恤：卫生健康部门继续做好受伤人员的救治工作；民政部门按照有关规定对遇难人员家属进行抚恤和救助。2.财产损失评估与理赔：保险机构及时对事故造成的财产损失进行评估和理赔；农业农村部门协助做好相关工作。3.事故现场清理与恢复：组织力量对事故现场进行清理，恢复农业生产秩序。事故调查与评估1.事故调查：成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失情况等进行调查，查明事故责任，提出处理建议。2.评估总结：应急响应结束后，市、区应急指挥部组织对事故应急处理工作进行评估总结，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。应急保障队伍保障1.专业救援队伍：市、区农业农村部门组建农业机械应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材，定期开展培训和演练，提高应急救援能力。2.社会救援力量：鼓励和引导社会救援力量参与农业机械事故应急救援工作，建立社会救援力量参与应急救援的协调机制。物资保障1.物资储备：市、区农业农村部门建立农业机械应急物资储备库，储备必要的救援设备、器材、药品等物资，并定期进行检查和更新。2.物资调配：建立应急物资调配机制，当发生农业机械事故时，能够及时调配物资和设备，保障救援工作的需要。资金保障市、区财政部门将农业机械事故应急处理工作所需经费纳入财政预算，保障应急救援、培训演练、物资储备等工作的顺利开展。技术保障1.建立专家库：市、区农业农村部门建立农业机械事故应急处理专家库，为应急处理工作提供技术支持和决策咨询。2.科技支撑：加强农业机械安全技术研发和应用，提高农业机械的安全性和可靠性；利用信息化手段，建立农业机械事故应急管理平台，实现信息共享和快速响应。监督管理宣传教育市、区农业农村部门通过多种形式，加强对农业机械操作人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力；向社会公