2025年重大事故隐患排查整治行动方案

2025年重大事故隐患排查整治行动方案2025年重大事故隐患排查整治行动坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦高危行业领域和易引发群死群伤事故的关键环节，通过企业自查、部门核查、专家助查、社会监督相结合的方式，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制重特大事故，确保全年较大及以上事故同比下降20%以上，重点行业领域重大事故隐患整改完成率达98%以上，企业安全生产主体责任落实到位率100%。行动覆盖矿山、危险化学品、消防、交通运输、建筑施工、工贸等六大重点行业领域。矿山方面，重点排查地下矿山透水、瓦斯超限、采空区治理不到位，露天矿山边坡失稳，尾矿库排洪系统堵塞、坝体变形等隐患；严格检查矿井通风系统可靠性、防治水措施落实、安全监控系统运行情况，要求所有矿山企业3月底前完成隐蔽致灾因素普查并更新图纸。危险化学品领域，紧盯重大危险源罐区、化工装置区，重点排查自动控制系统失效、安全仪表系统未按期校验、特殊作业（动火、受限空间、盲板抽堵）票证管理缺失、承包商作业监管缺位等问题；对构成一级、二级重大危险源的企业，强制要求4月底前完成安全风险智能化管控平台接入，6月底前完成装置设备完整性评估。消防领域聚焦人员密集场所（商场、影院、医院、学校）、高层建筑、大型商业综合体，重点整治消防通道堵塞、自动消防设施故障、电气线路私拉乱接、违规使用易燃可燃材料装修等隐患；对30层以上高层建筑，要求5月底前完成消防设施全面检测，7月底前逐栋建立“一楼一策”整改档案。交通运输领域突出“两客一危一货”（公路客车、旅游客车、危运车辆、重型货车），重点排查车辆动态监控系统离线、轮胎磨损超标、制动性能下降，以及重点路段（长下坡、急弯、临水临崖）防护设施缺失、标识标线不清等问题；6月底前完成重点车辆安全技术状况全覆盖检查，8月底前完成事故多发路段安全隐患整治。建筑施工领域紧盯深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程，重点排查专项施工方案编制不规范、专家论证走过场、现场安全技术交底缺失、监测预警措施未落实等问题；要求所有在建项目4月底前完成危大工程清单动态更新，7月底前对深基坑（深度超5米）实施每日两次监测并留存记录，9月底前完成起重机械安装验收第三方复核。工贸领域聚焦粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷等重点场所，重点排查粉尘清扫制度未落实（铝镁等金属粉尘未湿法清扫）、有限空间作业“先通风、再检测、后作业”规程违反、液氨管道泄漏检测装置失效等隐患；对粉尘涉爆企业，6月底前完成除尘系统防爆改造（泄爆、隔爆装置安装），8月底前有限空间作业场所全部设置明显安全警示标志和风险告知牌。行动分四个阶段推进。12月为动员部署阶段，各地区、各部门召开专题会议，制定细化方案，明确行业标准和排查清单；企业组织全员培训，宣贯隐患判定标准（参照应急管理部《重大事故隐患判定标准》）。34月为企业自查自改阶段，企业主要负责人牵头，组织技术、安全管理团队和一线员工，对照行业排查清单开展“拉网式”排查，建立“一企一账”（隐患名称、位置、等级、整改责任人、措施、时限），4月30日前通过安全生产信息系统向属地监管部门报备自查情况；对自查发现的重大隐患，必须立即采取停产停业、局部停工等措施，确保风险可控。59月为部门精准执法阶段，应急管理、住建、交通、消防等部门组建联合检查组，按照“双随机一公开”方式，对企业自查情况进行核查（核查比例不低于企业总数的30%，对高危企业100%覆盖）；检查中运用“执法+专家”模式（每组配备2名以上行业专家），重点核查企业自查是否全面、隐患整改是否到位、重大隐患是否漏报；对未按要求自查或漏报重大隐患的企业，依法顶格处罚（罚款上限、暂扣证照），并公开曝光。1011月为整改“回头看”阶段，对前期检查发现的隐患开展复查，重点检查重大隐患整改闭环情况（是否落实资金、是否通过验收、是否形成报告）；对逾期未整改的，依法采取停产整顿、关闭取缔等措施；对因隐患整改不到位引发事故的，严格追究企业主要负责人和相关责任人刑事责任。12月为总结提升阶段，各地区、各部门系统梳理行动成效，分析共性问题和突出短板，修订完善行业安全标准和监管制度；选取100家隐患排查治理典型企业，推广“一线三排”（一线人员排查、排序、排除隐患）等先进经验，形成长效机制。行动强化五项保障措施。一是压实责任链条，各级政府成立由主要领导任组长的专项领导小组，行业主管部门落实“三管三必须”要求，企业法定代表人签订《安全生产承诺书》，明确“谁排查、谁负责，谁整改、谁验收”。二是严格执法问责，建立“隐患清单整改跟踪销号闭环”管理系统，对重大隐患实施“挂牌督办”（省级督办跨区域隐患、市级督办重点企业隐患）；对执法检查中发现的违法行为，落实“四个一律”（一律依法处罚、一律公开曝光、一律纳入信用惩戒、一律追责问责）。三是加强技术支撑，省级层面组建100人以上的专家库（覆盖各重点行业），市级每季度组织专家对高危企业开展“诊断式”检查；推广使用智能监测设备（如矿山地压监测、危化品气体泄漏监测、粉尘浓度在线监测），提升隐患早期预警能力。四是强化宣传引导，通过电视、新媒体等平台开设“隐患曝光台”，每月公布一批重大隐患典型案例；开展“安全月”“安康杯”竞赛等活动，推动