企业新型学徒制办法

企业新型学徒制办法一、企业新型学徒制的核心内涵与政策定位企业新型学徒制是以企业为主体、职业院校为依托、政府引导支持的技能人才培养制度，核心是通过“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的模式，将企业岗位需求与职业教育体系深度融合，为企业定向培养具备岗位适配能力的技能人才。与传统学徒制相比，其突出特点在于**“新型”**：一是培养主体从单一企业转向“企业+职业院校”双主体，二是培养内容从纯技能实操扩展为“理论知识+岗位技能+职业素养”三维体系，三是培养目标从“熟练工”升级为“懂理论、会操作、能创新”的复合型技能人才。从政策定位看，企业新型学徒制是国家技能人才队伍建设的重要抓手。2015年人社部、财政部联合印发《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》，标志着制度正式启动；2021年《“十四五”职业技能培训规划》明确提出“全面推行企业新型学徒制”，将其纳入国家技能提升行动的核心任务；2023年人社部进一步扩大政策覆盖范围，将服务型企业、中小微企业和个体工商户用工人员纳入支持范畴，体现了政策对不同类型企业需求的适配性。二、企业新型学徒制的实施主体与职责分工企业新型学徒制的有效运行依赖于企业、职业院校、政府部门三方协同，各主体职责清晰、分工明确：（一）企业：培养需求的发起者与实施主导者企业是学徒制的“需求端”和“主阵地”，主要职责包括：需求调研与方案设计：根据岗位空缺、技术升级需求，确定学徒培养的工种（职业）、人数、技能等级（初级工、中级工、高级工或技师），联合职业院校制定《学徒培养方案》，明确培养目标、课程设置、考核标准等。学徒招聘与劳动关系建立：通过企业招聘渠道招收学徒（可面向应届毕业生、在职员工或社会劳动者），与学徒签订劳动合同（或培养协议），明确学徒期（一般为1-2年，特殊工种可延长至3年）内的工资待遇、权利义务。岗位实践与师傅配备：安排学徒到对应岗位进行实践操作，选派企业导师（需具备中级以上技能等级或3年以上岗位经验）进行“一对一”或“一对多”带教，制定岗位实践计划，确保学徒掌握核心技能。过程管理与考核评价：建立学徒档案，跟踪培养进度，定期对学徒的理论学习、实践操作进行考核，考核结果与学徒转正、岗位晋升挂钩。（二）职业院校：理论教学的供给者与体系支撑者职业院校是学徒制的“教育端”和“知识支撑者”，主要职责包括：课程开发与理论教学：根据企业岗位需求和国家职业技能标准，开发针对性的理论课程（如机械制造企业的“数控编程”“机械制图”，餐饮企业的“食品安全”“餐饮管理”），通过线下课堂、线上平台等方式开展教学。师资配备与教学管理：选派专业教师担任“院校导师”，负责理论课程授课和学习指导；与企业共同制定教学计划，确保理论教学与岗位实践进度匹配。教学资源共享：开放学校实训基地、实验室等资源，为学徒提供额外的实践练习机会；利用职业教育数字化平台（如国家职业教育智慧教育平台），为学徒提供在线学习资源。（三）政府部门：政策引导的推动者与服务保障者政府部门（人社、财政、教育等）是学徒制的“保障端”和“政策引导者”，主要职责包括：政策制定与宣传：出台学徒制实施细则、补贴标准、考核办法等政策文件，通过官网、媒体、企业宣讲会等渠道普及政策内容，引导企业参与。资金支持与监管：对开展学徒制的企业给予补贴支持（如每人每年4000-6000元，具体标准由地方确定），补贴资金主要用于支付学徒工资、企业导师津贴、职业院校教学费用等；建立资金监管机制，确保补贴专款专用。监督评估与服务：对企业学徒制实施过程进行监督检查，评估培养质量；为企业和职业院校提供对接服务，搭建合作平台，协调解决培养过程中的问题。三、企业新型学徒制的培养模式与实施流程企业新型学徒制的培养模式可概括为**“企校双制、工学一体”**，具体实施流程分为以下六个阶段：（一）需求对接阶段企业根据自身发展规划和岗位需求，向当地人社部门提交学徒制培养意向；人社部门组织职业院校与企业对接，双方就培养工种、人数、课程设置等内容初步沟通，达成合作意向。（二）方案制定阶段企业与职业院校联合成立“学徒制培养工作组”，共同制定《企业新型学徒制培养方案》，明确：培养目标：如“培养掌握数控车床操作技能、能独立完成零件加工的中级工”；培养内容：理论课程（占比约30%）包括职业素养、专业理论，实践课程（占比约70%）包括岗位操作、设备维护；培养方式：采用“工学交替”模式，如每周1-2天到职业院校学习理论，其余时间在企业实践；考核标准：理论考试（占40%）、实践操作考核（占50%）、企业综合评价（占10%）。（三）学徒招收阶段企业通过校园招聘、社会招聘等方式招收学徒，与学徒签订《劳动合同》（学徒期工资不低于当地最低工资标准的80%）；职业院校将学徒纳入学籍管理（非强制，部分地区支持“弹性学籍”）。（四）培养实施阶段企校双师授课：职业院校教师负责理论课程教学，企业导师负责岗位实践带教，双方定期沟通学徒学习情况，调整教学计划。工学交替学习：学徒按照“理论学习+岗位实践”的节奏开展学习，例如：制造业企业：周一至周二在职业院校学习“机械制图”“金属材料”，周三至周五在企业跟随导师操作数控车床，周六进行技能总结；服务业企业：每月集中3天在职业院校学习“服务礼仪”“客户沟通”，其余时间在门店参与接待、收银等岗位实践。过程跟踪管理：企业建立学徒成长档案，记录学徒每日实践内容、导师评价；职业院校记录理论课程成绩，双方每月召开一次“企校沟通会”，解决培养中的问题。（五）考核评价阶段学徒期结束后，由企业、职业院校、人社部门共同组成考核组，对学徒进行综合考核：理论考核：通过笔试或机考测试专业知识掌握程度；实践考核：在企业岗位上完成指定任务（如制造业学徒加工一个合格零件，服务业学徒完成一次完整的客户接待）；综合评价：结合学徒的出勤情况、职业素养、团队合作能力等进行评价。考核合格者，由人社部门颁发国家职业技能等级证书（如中级工证书），企业按照劳动合同约定转正为正式员工；考核不合格者，可延长学徒期（最长不超过6个月）或解除劳动合同。（六）总结提升阶段企业与职业院校共同总结培养经验，优化《培养方案》；政府部门对优秀企业、导师、学徒进行表彰，推广典型案例。四、企业新型学徒制的支持政策与保障措施为鼓励企业参与，国家和地方出台了一系列支持政策，主要包括：（一）财政补贴政策企业补贴：对开展学徒制的企业，按每人每年一定标准给予补贴（如中央财政补贴标准为每人每年4000元，地方可根据实际情况提高），补贴期限不超过2年；对培养高级工、技师的企业，补贴标准可适当上浮（如高级工每人每年5000元）。职业院校补贴：部分地区对参与学徒制的职业院校给予教学补贴，用于课程开发、师资培训等。（二）税收优惠政策企业为学徒支付的工资、培训费用，可按规定在企业所得税前扣除；职业院校因开展学徒制取得的收入，符合条件的可享受增值税减免政策。（三）技能认证政策学徒考核合格后，直接颁发国家职业技能等级证书，无需参加社会考试；部分地区对取得高级工以上证书的学徒，给予技能提升补贴（如高级工补贴2000元）。（四）其他保障措施学徒权益保障：学徒在学徒期内享受工伤保险，企业需为学徒缴纳社会保险；导师激励政策：企业对优秀导师给予津贴、晋升优先等奖励，部分地区将导师带教经历纳入职称评审、技能等级晋升的参考依据。五、企业新型学徒制的实践案例与成效（一）制造业案例：某汽车零部件企业企业背景：该企业是一家生产汽车发动机零件的中型制造企业，因技术升级需要，急需掌握数控加工技能的中级工。实施过程：与当地职业技术学院合作，招收20名应届机械专业毕业生作为学徒，学徒期2年；制定培养方案：理论课程包括“数控编程”“CAD绘图”，实践课程包括“数控车床操作”“零件检测”；企业选派10名中级以上技能等级的工人担任导师，采用“一对一”带教；职业院校每周安排2天理论教学，其余时间学徒在企业实践。成效：学徒期结束后，18名学徒考核合格，取得中级工证书，全部转正为正式员工；企业数控加工岗位的技能人才缺口得到填补，零件加工合格率从95%提升至98%；企业获得政府补贴20人×2年×5000元=20万元，降低了人才培养成本。（二）服务业案例：某连锁餐饮企业企业背景：该企业是一家连锁火锅品牌，计划在一年内新开5家门店，需要培养一批具备服务技能和管理能力的储备店长。实施过程：与当地商业职业学院合作，招收30名在职服务员作为学徒，学徒期1年；培养方案：理论课程包括“餐饮管理”“食品安全”“团队建设”，实践课程包括“门店运营”“客户投诉处理”；企业选派5名店长担任导师，每人带教6名学徒，参与门店日常管理；职业院校每月集中3天开展理论教学，学徒在门店实践时参与前厅、后厨、收银等岗位工作。成效：25名学徒考核合格，其中10人晋升为门店领班，5人成为储备店长；新开门店的人员培训周期从3个月缩短至1个月，运营效率提升20%；企业获得政府补贴30人×1年×4000元=12万元。（三）政策成效数据根据人社部2024年数据，全国累计培养企业新型学徒超过300万人，覆盖制造业、服务业、建筑业等20多个行业；参与企业超过10万家，其中中小微企业占比达60%；学徒考核合格率超过90%，转正率超过85%，为企业解决了技能人才“招不到、留不住、用不好”的难题。六、企业新型学徒制的挑战与优化建议尽管企业新型学徒制取得了显著成效，但在实施过程中仍面临一些挑战：（一）主要挑战企业参与积极性不均衡：大型企业因人才需求稳定、资金充足，参与意愿较高；中小微企业因规模小、资金有限，对政策了解不足，参与率较低。企校合作深度不足：部分职业院校的课程设置与企业实际需求脱节，企业导师的带教能力缺乏系统培训，导致“双师联合培养”流于形式。培养质量参差不齐：部分企业为获取补贴而“走过场”，学徒实践内容简单，考核标准宽松，影响了技能人才的培养质量。政策覆盖范围有限：部分新兴行业（如人工智能、新能源）的工种未纳入学徒制支持目录，难以满足企业的新兴技能需求。（二）优化建议强化企业主体责任：建立学徒制“信用评价”机制，对培养质量高的企业给予补贴上浮、政策优先等奖励；对弄虚作假的企业取消补贴资格，纳入失信名单。深化企校融合：推动职业院校与企业共建“产业学院”“学徒制培养基地”，共同开发课程、培养师资；将企业导师纳入职业院校师资培训体系，提升带教能力。扩大政策覆盖与灵活性：将新兴行业工种纳入支持目录，允许企业根据自身需求“定制”培养方案；对中小微企业给予更高比例的补贴，降低参与门槛。加强质量监管：建立“第三方评估”机制，委托专业机构对企业学徒制实施情况进行评估；将考核结果与职业技能等级证书挂钩，确保证书“含金量”。完善激励机制：提高学徒工资标准（如不低于当地最低工资标准的100%），增强岗位吸引力；对优秀学徒给予奖金、晋升优先等奖励，激发学习积极性。七、企业新型学徒制的发展趋势随着数字经济和产业升级的推进，企业新型学徒制呈现出以下发展趋势：数字化转型：利用VR/AR技术开展虚拟岗位实践，通过在线平台实现“企校双师”远程教学，提高培养的灵活性和趣味性。复合型人才培养：从单一技能培养转向“技能+知识+创新”的复合型培养，例如培养“数控操作+工业机器人编程”的跨岗位人才。终身学习延伸：将学徒制与终身职业技能培