2019年北京公务员考试申论真题及答案

2019年北京公务员考试申论练习题及答案2019年北京市公务员录用考试申论练习题给定资料资料1城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。近年来，北京市城市发展成就令人瞩目，城市功能和宜居水平显著提升。但也要看到，城市发展过程中也积累了不少突出矛盾和问题，“大城市病”日益凸显，人口资源环境矛盾日益尖锐。2017年末，全市常住人口2170.7万人，其中城六区常住人口比2010年减少约30万。尽管人口调控成效显著，但资源环境压力仍然较大。全市水资源严重短缺，多年平均水资源总量仅23亿立方米，人均水资源量约119立方米，远低于国际公认的人均500立方米的极度缺水标准。随着城市发展，用水需求不断增加，水资源供需矛盾更加突出。土地资源开发强度高，全市现状城乡建设用地规模已突破规划目标，部分区域开发强度接近或超过资源环境承载能力。资料22017年9月，《北京城市总体规划（2016年2035年）》正式发布，确定了北京“四个中心”的城市战略定位，即：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，明确了建设国际一流的和谐宜居之都的城市发展目标。规划提出，严格控制城市规模，到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15%左右，城乡建设用地规模由现状约2921平方公里减到2860平方公里左右。到2035年，常住人口规模严控在2300万人以内，城乡建设用地规模减少到2760平方公里左右。同时，以资源环境承载能力为硬约束，划定生态控制线和城市开发边界，形成全域空间管制体系。生态控制线内严格限制建设活动，城市开发边界内实行建设用地增减挂钩，提高土地利用效率。资料3为了落实城市总体规划，北京市采取了一系列措施推动疏解整治促提升专项行动。疏解非首都功能方面，有序推进一般性制造业企业疏解，2017年疏解退出企业659家。推进区域性专业市场和物流中心疏解，累计疏解提升区域性批发市场594家、物流中心122个。推动部分教育、医疗等公共服务功能向外疏解，积极推进雄安新区的教育、医疗合作项目。整治违法建设方面，持续保持高压态势，2017年拆除违法建设5985万平方米，2018年上半年拆除违法建设2929万平方米。加强对违法群租房、地下空间违规使用等问题的治理，改善了居住环境。提升环境品质方面，加强大气污染防治，2017年PM2.5年均浓度比2013年下降30.5%。推进水环境治理，建成污水处理厂和再生水厂，提高污水收集处理能力。开展留白增绿，新增城市绿地2000公顷以上。资料4在城市治理过程中，科技发挥了重要作用。例如，北京市运用大数据、物联网等技术，建立了“天空地”一体化的生态环境监测网络。通过卫星遥感、无人机航测和地面监测站点，实现对大气、水、土壤等环境要素的实时监测和动态分析。在交通管理方面，推广智能交通系统，利用交通大数据优化信号灯配时，提高道路通行效率。同时，加强共享单车规范管理，通过电子围栏等技术手段，引导用户有序停放车辆。在城市管理执法中，运用移动执法终端和视频监控系统，实现执法过程的全程记录，提高执法效率和透明度。资料5城市治理不仅是政府的责任，也需要社会力量的广泛参与。北京市鼓励和支持社会组织、企业和市民参与城市治理。一些社区成立了志愿者服务队，参与垃圾分类宣传、社区环境整治等活动。企业也积极履行社会责任，参与城市基础设施建设和公共服务提供。例如，一些科技企业参与了智慧城市建设项目，提供技术支持和解决方案。市民通过12345市民服务热线、政务微博等渠道，反映城市治理中的问题，提出意见和建议。政府及时处理市民诉求，形成了良好的互动机制。资料6北京拥有丰富的历史文化遗产，这些遗产是城市的瑰宝。然而，在城市发展过程中，历史文化遗产的保护面临着一些挑战。部分历史文化街区存在私搭乱建、违规改造等问题，影响了街区的整体风貌。一些文物建筑年久失修，缺乏有效的保护和修缮。同时，随着城市更新和建设，一些具有历史文化价值的建筑面临被拆除的风险。为了加强历史文化遗产保护，北京市制定了相关法律法规，明确了保护责任和要求。加强对历史文化街区和文物建筑的保护规划，加大资金投入，对文物建筑进行修缮和保护。同时，开展历史文化遗产保护宣传教育活动，提高市民的保护意识。资料7在城市发展中，住房问题一直是市民关注的焦点。北京市采取了一系列措施加强住房保障和房地产市场调控。加大保障性住房建设力度，2017年新开工建设各类保障性住房5.4万套，竣工6.5万套。开展共有产权住房试点，解决了部分中低收入家庭的住房困难。在房地产市场调控方面，严格执行限购、限贷等政策，抑制投机性购房需求。加强房地产市场监管，规范房地产开发、销售和中介行为，维护市场秩序。资料8在城市治理中，基层社区治理是重要的一环。一些社区通过创新治理模式，取得了良好的效果。例如，某社区建立了“社区党委居委会业委会物业公司”四方联动机制，共同协商解决社区问题。通过定期召开联席会议，加强沟通协调，提高了社区治理效率。另一个社区开展了“居民议事厅”活动，让居民参与社区事务的决策和管理。居民可以在议事厅中提出问题、发表意见，共同制定社区管理方案。资料9随着城市的发展，一些新兴的城市问题也逐渐显现。例如，共享经济的发展带来了共享单车乱停放、共享汽车违规使用等问题。同时，城市的老龄化趋势加剧，养老服务需求不断增加。针对共享单车问题，相关部门加强了与企业的合作，通过制定规范标准、加强监管等方式，引导企业合理投放车辆，解决乱停放问题。对于养老服务问题，政府加大了对养老机构的扶持力度，鼓励社会力量参与养老服务供给，推动养老服务多元化发展。作答要求1.根据给定资料，概括北京市在城市治理中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。2.结合给定资料，谈谈北京市是如何运用科技手段提升城市治理水平的。（20分）要求：内容全面，条理清晰，不超过300字。3.假如你是市政府相关部门的工作人员，根据给定资料，就如何进一步加强北京市历史文化遗产保护提出建议。（25分）要求：措施合理，针对性强，条理清晰，不超过400字。4.以“提升城市治理水平，建设和谐宜居之都”为题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论述深刻，结构完整，语言流畅，字数10001200字。答案第一题答案北京市在城市治理中面临的主要问题有：一是人口资源环境矛盾尖锐，水资源严重短缺，土地资源开发强度高，资源环境压力大；二是存在非首都功能集聚问题，一般性制造业、区域性专业市场和物流中心等占用大量资源；三是违法建设、违法群租房、地下空间违规使用等问题突出；四是环境品质有待提升，大气、水等污染问题仍存在；五是新兴城市问题涌现，如共享经济管理难题、养老服务需求大。第二题答案北京市运用科技手段提升城市治理水平的方式如下：一是建立“天空地”一体化生态环境监测网络，利用卫星遥感、无人机航测和地面监测站点，对大气、水、土壤等环境要素实时监测和动态分析；二是在交通管理方面，推广智能交通系统，用交通大数据优化信号灯配时，提高道路通行效率，还通过电子围栏等技术规范共享单车停放；三是在城市管理执法中，运用移动执法终端和视频监控系统，实现执法全程记录，提高执法效率和透明度。第三题答案为进一步加强北京市历史文化遗产保护，提出以下建议：一是完善法规制度，细化历史文化遗产保护相关法律法规，明确保护责任和处罚措施，为保护工作提供有力法律保障。二是加强规划管理，科学制定历史文化街区和文物建筑保护规划，严格限制保护区内建设活动，防止私搭乱建和违规改造。三是加大资金投入，设立专项保护资金，用于文物建筑修缮、维护和环境整治，同时鼓励社会资本参与。四是强化宣传教育，开展形式多样的宣传活动，提高市民对历史文化遗产的保护意识，鼓励市民参与保护监督。五是运用科技手段，利用数字化技术对历史文化遗产进行记录和保护，建立遗产数据库和虚拟展示平台。第四题答案提升城市治理水平，建设和谐宜居之都城市，让生活更美好。然而，随着城市化进程的加快，北京这座古老而现代的城市也面临着诸多挑战，“大城市病”日益凸显，资源环境压力增大等问题制约着城市的可持续发展。提升城市治理水平，已成为建设和谐宜居之都的必然选择。提升城市治理水平，需以规划为引领，落实城市战略定位。城市总体规划是城市发展的蓝图，明确了城市的战略定位和发展目标。北京确定了“四个中心”的城市战略定位，以资源环境承载能力为硬约束，划定生态控制线和城市开发边界。通过严格控制城市规模，疏解非首都功能，能够优化城市空间布局，提高资源利用效率。有序推进一般性制造业企业、区域性专业市场和物流中心疏解，推动部分教育、医疗等公共服务功能向外转移，不仅可以缓解城市压力，还能促进区域协调发展。科技是提升城市治理水平的重要支撑。在当今数字化时代，科技的力量无处不在。北京市运用大数据、物联网等技术，建立了“天空地”一体化的生态环境监测网络，实现对环境要素的实时监测和动态分析，为环境治理提供了精准的数据支持。在交通管理方面，智能交通系统的推广，利用交通大数据优化信号灯配时，提高了道路通行效率。同时，电子围栏等技术规范了共享单车的停放，解决了乱停乱放问题。在城市管理执法中，移动执法终端和视频监控系统的应用，提高了执法效率和透明度。科技的应用让城市治理更加高效、精准。城市治理需要社会力量的广泛参与。城市是人民的城市，城市治理不仅是政府的责任，也需要社会组织、企业和市民的共同努力。社区志愿者服务队参与垃圾分类宣传、社区环境整治等活动，体现了市民的责任感和参与意识。企业积极履行社会责任，参与城市基础设施建设和公共服务提供，为城市发展贡献力量。政府应搭建更多的参与平台，鼓励和支持社会力量参与城市治理，形成共建共治共享的良好局面。加强历史文化遗产保护是城市治理的重要内容。北京拥有丰富的历史文化遗产，这是城市的灵魂和底蕴。但在城市发展过程中，历史文化遗产面临着私搭乱建、年久失修等问题。应完善法规制度，加强规划管理，加大资金投入，强化宣传教育，运用科技手段，全方位保护历史文化遗产。让历史文化遗产在现代城市中焕发出新的活力，提升城市的文化软实力。提升城市治理水平，是建设和谐宜居之都的必由之路。以规划为引领，以科技为支撑，广泛动员社会力量参与，加强历史文化遗产保护，北京一定能够解决城市发展中的难题，实现城市的可持续发展，让人民在城市中生活得更加美好，建设成为国际一流的和谐宜居之都。在未来的城市发展征程中，我们要不断探索创新城市治理的新模式、新方法，为城市的繁荣和人民的幸福努力奋斗。城市治理是一项系统工程，需要长期坚持和不断完善。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实城市总体规划，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升城市治理的精细化、智能化、科学化水平。只有这样，我们才能在城市发展的道路上稳步前行，让北京这座古老而现代的城市绽放出更加璀璨的光芒，成为人民向往的美好家园。同时，我们也要清醒地认识到，城市治理面临的挑战是不断变化的，新问题、新矛盾会不断涌现。我们要保持敏锐的洞察力和创新的思维，及时调整治理策略和方法。在疏解整治促提升专项行动中，要持续推进各项工作，巩固已有成果，防止问题反弹。在生态环境治理方面，要进一步加大力度，持续改善大气、水、土壤等环境质量，让北京的天空更蓝、水更清、地更绿。在交通治理方面，要不断优化交通结构，鼓励绿色出行，加强公共交通建设，提高交通服务质量。在住房保障方面，要继续加大保障性住房建设力度，完善住房供应体系，解决中低收入家庭的住房困难。在养老服务方面，要积极应对人口老龄化趋势，推动养老服务多元化发展，满足老年人的多样化需求。总之，提升城市治理水平，建设和谐宜居之都，是一项长期而艰巨的任务。我们要坚定信心，真抓实干，不断探索创新，凝聚各方力量，共同努力，为北京的城市发展和人民的幸福生活创造更加美好的明天。让我们携手共进，为实现北京的城市梦想而不懈奋斗。在城市治理的实践中，我们还应注重总结经验教训，加强与其他城市的交流合作。学习借鉴国内外先进的城市治理理念和方法，结合北京的实际情况，走出一条具有北京特色的城市治理之路。同时，要加强对城市治理人才的培养，提高治理队伍的专业素质和能力水平。此外，城市治理要注重文化传承与创新。北京作为历史文化名城，有着深厚的文化底蕴。在城市建设和治理过程中，要充分挖掘和利用这些文化资源，将传统文化与现代城市元素相结合，打造具有独特魅力的城市风貌。例如，在历史文化街区的改造中，既要保护好古建筑的风貌，又要注入新的文化创意产业，让古老的街区焕发出新的生机与活力。还要强化法治保障，确保城市治理在法治轨道上进行。完善城市治理相关的法律法规，加强执法力度，做到有法可依、执法必严、违法必究。通过法治手段规范城市建设、管理和服务等各个环节，保障城市治理的公平、公正和有序。最后，要加强对