2019年山西公务员考试申论真题（乡镇卷）

2019年山西公务员考试申论练习题（乡镇卷）给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出“在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，这下村民们吃了“定心丸”。杨某说：“那时候土地承包，田户承包的只是土地，不包括上面的果树、林木。”20世纪80年代初，沙坝村村民陆续开始栽植果树。1986年，沙坝村被县人民政府列为“板栗生产基地”，板栗的种植面积一下子就增加到了1700多亩。板栗种植主要靠家庭劳动，从管理到收获，都要一家人一起忙活。从2000年起，一些外出打工的村民开始陆续返乡种果。到2015年，村里的果树发展到了品种多样、规模成片。然而，板栗销售却不那么容易。果农们一直是等着收购商上门收购，销路非常单一。2016年，村里成立了专业合作社，专门负责全村板栗等水果的销售，果农的销路有了保障。同时，合作社联系相关企业，对板栗进行深加工，提高了板栗的附加值，增加了果农的收入。资料2L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两熟。经济作物以苹果为主。L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪80年代实行了家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制是分散经营，村民各自为战。在“围庄地”，村民依靠较好的水利条件，种植小麦、玉米等粮食作物，收入较为稳定。而在“洼子地”，由于水利条件差，灌溉困难，村民多种植苹果等经济作物。但是，由于分散经营，村民缺乏科学的种植技术和管理经验，苹果的产量和质量都不高。随着城镇化的发展，越来越多的村民外出打工，导致L村的劳动力大量流失。一些村民将土地流转给了种植大户或农业企业，自己则外出打工。但是，土地流转过程中也存在一些问题，比如流转合同不规范、流转价格不合理等。为了解决这些问题，L村在2017年成立了土地股份合作社。村民以土地入股，合作社统一经营管理土地。合作社聘请了农业专家，为村民提供科学的种植技术和管理经验。同时，合作社还与一些企业签订了订单农业合同，保证了农产品的销路。通过土地股份合作社，L村的农业生产实现了规模化、集约化、产业化发展，村民的收入也得到了显著提高。资料3X村是一个山区村，全村面积约5平方千米，有耕地1000多亩，林地2000多亩。村民主要靠种植玉米、土豆等粮食作物和核桃、花椒等经济作物为生。过去，X村交通不便，信息闭塞，村民的生产生活条件十分艰苦。为了改善这种状况，X村在2015年开始实施易地扶贫搬迁工程。村里将分散居住的村民集中搬迁到了交通便利、基础设施完善的安置点。在安置点，村民住上了宽敞明亮的新房子，水、电、路、通信等基础设施一应俱全。同时，村里还建设了文化广场、卫生室等公共服务设施，丰富了村民的精神文化生活，保障了村民的身体健康。为了让村民搬得出、稳得住、能致富，X村在搬迁后积极发展产业。村里利用当地的自然资源，发展了生态养殖、乡村旅游等产业。村里成立了养殖合作社，鼓励村民养殖土鸡、土猪等特色农产品。同时，村里还开发了乡村旅游项目，吸引了大量游客前来观光旅游。通过发展产业，X村的村民实现了增收致富，生活水平得到了显著提高。资料4在脱贫攻坚过程中，一些地方出现了“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题。这些问题严重影响了脱贫攻坚的质量和成效，损害了党和政府的形象。为了确保脱贫攻坚工作的质量和成效，某省出台了一系列严格的考核评估机制。该省建立了脱贫攻坚第三方评估机制，委托专业的评估机构对脱贫攻坚工作进行评估。评估内容包括贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、贫困地区群众满意度等。同时，该省还加强了对脱贫攻坚工作的监督检查，对发现的问题及时进行整改。此外，该省还注重激发贫困群众的内生动力。通过开展技能培训、产业扶贫等方式，帮助贫困群众提高自身的发展能力。同时，该省还加强了对贫困群众的思想教育，引导贫困群众树立正确的世界观、人生观、价值观，增强脱贫致富的信心和决心。资料5习近平总书记指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”近年来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农业现代化水平不断提高，农村基础设施不断完善，农民生活水平不断提高。但是，我们也要清醒地认识到，我国农业农村发展仍然面临着一些困难和挑战。比如，农业生产效率不高、农村生态环境问题突出、农民增收渠道狭窄等。为了实现乡村振兴，我们必须坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。资料6乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。只有产业兴旺了，农村才能有活力，农民才能有收入。要实现产业兴旺，就必须推动农业产业化发展。要培育壮大农业产业化龙头企业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业生产的组织化程度。同时，要加强农业科技创新，推广应用先进的农业技术和设备，提高农业生产效率和质量。此外，还要发展农村新产业新业态，如乡村旅游、农村电商等。乡村旅游可以充分利用农村的自然风光、民俗文化等资源，吸引游客前来观光旅游，增加农民的收入。农村电商可以拓宽农产品的销售渠道，解决农产品卖难的问题。资料7乡村振兴，生态宜居是关键。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。要实现生态宜居，就必须加强农村生态环境保护。要加强农村环境综合整治，加大对农村垃圾、污水的治理力度，改善农村的环境卫生状况。同时，要加强农村生态系统保护和修复，推进山水林田湖草系统治理，保护农村的自然生态环境。此外，还要推动农村绿色发展，发展生态农业、循环农业等绿色产业，减少农业面源污染，实现农业可持续发展。资料8乡村振兴，乡风文明是保障。乡风文明是乡村社会文明程度的重要标志。要实现乡风文明，就必须加强农村精神文明建设。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，引导农民树立正确的价值观念和道德风尚。同时，要加强农村文化建设，丰富农民的精神文化生活。要挖掘和传承农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。此外，还要加强农村移风易俗工作，破除封建迷信、陈规陋习等不良风气，倡导文明健康的生活方式。资料9乡村振兴，治理有效是基础。治理有效是乡村社会和谐稳定的重要保障。要实现治理有效，就必须加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。要选优配强农村基层党组织带头人，加强农村基层干部队伍建设，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。同时，要加强农村民主法治建设，完善农村民主管理制度，保障农民的民主权利。此外，还要加强农村社会治安综合治理，维护农村社会和谐稳定。资料10乡村振兴，生活富裕是根本。生活富裕是乡村振兴的出发点和落脚点。要实现生活富裕，就必须增加农民收入。要拓宽农民增收渠道，提高农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。要加强农村基础设施建设，改善农村的生产生活条件。同时，要加强农村社会保障体系建设，提高农民的社会保障水平。作答要求第一题根据“给定资料1”，概括沙坝村在农业发展过程中遇到的问题及解决措施。（15分）要求：全面、准确、有条理。不超过250字。第二题“给定资料2”中提到L村成立土地股份合作社后，农业生产实现了“规模化、集约化、产业化发展”，请谈谈你对这“三化”的理解。（20分）要求：分析透彻，条理清晰。不超过300字。第三题“给定资料3”中X村实施易地扶贫搬迁工程取得了显著成效，请归纳其主要做法。（20分）要求：内容全面，条理清晰。不超过300字。第四题请根据“给定资料4”，分析某省出台严格考核评估机制的原因。（20分）要求：分析合理，条理清晰。不超过300字。第五题请结合给定资料，以“乡村振兴”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（35分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.总字数10001200字。参考答案第一题问题：1.改革初期村民观望、有顾虑，对分田到户政策稳定性存疑。2.果树种植靠家庭劳动，销售渠道单一，依赖收购商上门收购。措施：1.按好、中、差搭配耕地，按人口平均发包，落实家庭联产承包责任制。2.中央出台文件明确延长土地承包期，解除村民忧虑。3.2016年成立专业合作社负责水果销售，保障销路。4.合作社联系企业对板栗深加工，提高附加值和果农收入。第二题“三化”是L村土地股份合作社推动农业发展的重要成果：规模化：村民以土地入股，合作社统一经营管理土地，改变分散经营模式，整合土地资源，实现了农业生产的大规模开展。集约化：合作社聘请农业专家，为村民提供科学种植技术和管理经验，集中资源投入，提高了农业生产效率和质量。产业化：合作社与企业签订订单农业合同，将生产、加工、销售等环节有机结合，实现了农业生产的产业化运作，保障了农产品销路，增加了村民收入。第三题主要做法：1.实施易地扶贫搬迁：将分散居住村民集中搬迁到交通便利、基础设施完善的安置点，改善村民居住条件。2.完善公共服务：在安置点建设水、电、路、通信等基础设施，以及文化广场、卫生室等公共服务设施，丰富村民精神文化生活，保障村民健康。3.发展产业促增收：利用当地自然资源，成立养殖合作社发展生态养殖，开发乡村旅游项目，吸引游客，实现村民增收致富。第四题原因：1.脱贫攻坚存在问题：一些地方出现“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等问题，严重影响脱贫质量和成效，损害党和政府形象。2.确保工作质量：严格的考核评估机制能客观准确评估脱贫攻坚工作，发现问题并及时整改，保证脱贫工作真实、有效。3.激发内生动力：通过考核评估，促使地方注重激发贫困群众内生动力，采取技能培训、产业扶贫等措施，提高贫困群众自身发展能力。第五题以“五字诀”奏响乡村振兴新乐章“农，天下之大本也。”农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。随着时代的发展，我国农村发生了巨大变化，但也面临着农业生产效率不高、农村生态环境问题突出、农民增收渠道狭窄等诸多挑战。乡村振兴战略的提出，如同一盏明灯，为农业农村发展指明了方向。我们需紧扣产业、生态、乡风、治理、生活“五字诀”，奏响乡村振兴的新乐章。产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。“产业兴则乡村兴，产业旺则农民富。”沙坝村成立专业合作社负责水果销售并进行深加工，L村成立土地股份合作社实现农业规模化、集约化、产业化发展，这些成功案例都表明，推动农业产业化发展，培育壮大农业产业化龙头企业，发展新型农业经营主体，加强农业科技创新，发展农村新产业新业态，能让农村充满活力，让农民腰包鼓起来。只有产业兴旺了，农村才能吸引人才回流，为乡村振兴注入源源不断的动力。生态宜居是乡村振兴的关键，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。“绿树村边合，青山郭外斜”描绘的美好乡村景象，是人们对乡村生活的向往。然而，当前农村生态环境问题突出，垃圾污水治理、生态系统保护和修复刻不容缓。我们要加强农村环境综合整治，推进山水林田湖草系统治理，推动农村绿色发展，发展生态农业、循环农业等绿色产业，让乡村成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。乡风文明是乡村振兴的保障，是乡村社会文明程度的重要标志。乡村不仅要有物质上的富足，更要有精神上的丰盈。我们要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，挖掘和传承农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，要加强农村移风易俗工作，破除封建迷信、陈规陋习等不良风气，倡导文明健康的生活方式。让文明之花在乡村大地绚烂绽放，为乡村振兴提供强大的精神动力。治理有效是乡村振兴的基础，是乡村社会和谐稳定的重要保障。“欲筑室者，先治其基。”加强农村基层党组织建设，选优配强农村基层党组织带头人，提高党组织的凝聚力和战斗力，是实现乡村有效治理的关键。同时，要加强农村民主法治建设，完善农村民主管理制度，保障农民的民主权利；加强农村社会治安综合治理，维护农村社会和谐稳定。只有构建起科学有效的乡村治理体系，才能让乡村充满活力又和谐有序。生活富裕