2019年上海公务员考试申论真题及答案（A卷）

2019年上海公务员考试申论练习题及答案（A卷）2019年上海市公务员录用考试申论练习题（A卷）给定资料材料1党的十九大报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这个新时代的重大判断，深刻揭示了制约我国发展的症结所在。解决发展不平衡不充分问题，需要从多方面努力。其中，推进经济高质量发展是关键举措。上海作为我国的经济中心城市，在经济高质量发展方面肩负着重要使命。近年来，上海积极推动产业升级，加快创新驱动发展，在提升经济发展质量和效益上取得了一定成效，但仍面临着一些挑战。材料2上海的传统制造业曾经是城市经济的重要支柱，但随着时代的发展，传统制造业面临着成本上升、技术落后、市场竞争加剧等问题。一些传统制造企业生产效率低下，产品附加值不高，难以适应市场的变化。例如，某纺织企业，由于设备陈旧、工艺落后，生产的纺织品质量一般，在市场上缺乏竞争力，企业效益逐年下滑。而与此同时，上海的新兴产业如人工智能、生物医药、高端装备制造等虽然发展迅速，但在产业规模和对经济的贡献率上还不够突出。材料3科技创新是推动经济高质量发展的核心动力。上海拥有丰富的科研资源，高校和科研机构众多。然而，在科研成果转化方面却存在一些问题。许多科研成果停留在实验室阶段，无法有效转化为实际生产力。一方面，高校和科研机构的科研导向与市场需求存在一定程度的脱节，研究成果往往侧重于学术价值，而忽视了市场应用前景。另一方面，科研成果转化的机制不够完善，缺乏有效的资金支持、中介服务和政策引导。例如，某高校研发出一种新型材料，具有良好的性能和应用前景，但由于缺乏资金进行中试和产业化推广，该成果一直未能实现大规模生产。材料4人才是经济高质量发展的关键要素。上海在吸引人才方面具有一定的优势，如良好的城市环境、丰富的就业机会等。但也面临着一些挑战。随着国内其他城市对人才的重视和竞争加剧，上海在人才吸引上的优势逐渐减弱。一些新兴城市出台了一系列优惠政策，如提供高额的购房补贴、创业资金等，吸引了不少高端人才。此外，上海的生活成本较高，尤其是房价和物价，给人才的生活带来了较大压力，也影响了人才的留存率。材料5城市的基础设施建设对于经济高质量发展至关重要。上海在交通、能源、通信等基础设施方面取得了显著成就，但仍存在一些短板。例如，在交通方面，虽然上海拥有发达的地铁网络，但在高峰时段，部分线路仍然非常拥挤，影响了市民的出行效率和生活质量。同时，随着城市的发展，一些老旧小区的基础设施老化严重，如排水系统不畅、供电设施陈旧等，给居民的生活带来了不便，也制约了城市的进一步发展。材料6营商环境是企业生存和发展的重要外部条件。上海一直致力于打造良好的营商环境，出台了一系列政策措施，如简化行政审批流程、降低企业税费负担等。然而，在实际执行过程中，仍存在一些问题。一些企业反映，虽然行政审批流程有所简化，但在办理具体业务时，仍然需要花费较多的时间和精力。此外，部分政策的落实不够到位，企业未能充分享受到政策带来的红利。材料7乡村振兴是解决城乡发展不平衡问题的重要举措。上海的乡村地区在经济发展、基础设施建设、公共服务等方面与城市存在较大差距。一些乡村地区产业发展滞后，主要以传统农业为主，缺乏特色产业和新兴产业的支撑。同时，乡村的基础设施和公共服务相对薄弱，如道路状况差、教育医疗资源不足等，影响了乡村居民的生活质量和乡村的可持续发展。材料8生态环境保护是经济高质量发展的重要保障。上海在生态环境保护方面取得了一定成绩，如空气质量有所改善、水环境质量逐步提升等。但仍面临着一些挑战。随着城市的发展和人口的增加，生态环境压力不断增大。例如，城市垃圾处理问题日益突出，垃圾产生量不断增加，处理能力相对不足。同时，一些工业企业的污染物排放仍然对环境造成了一定影响。作答要求1.根据给定资料，概括上海在经济高质量发展中面临的主要问题。（15分）要求：准确、全面、条理清晰，不超过250字。2.结合给定资料，分析上海在科研成果转化方面存在问题的原因。（20分）要求：分析合理，条理清楚，语言精炼，字数不超过300字。3.结合给定资料，围绕上海经济高质量发展，以“创新驱动与上海经济高质量发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，论述深刻；（2）结构完整，条理清晰；（3）语言流畅，书写工整；（4）总字数10001200字。4.请结合给定资料，就上海如何进一步优化营商环境提出对策建议。（25分）要求：（1）紧扣资料，针对性强；（2）层次分明，条理清楚；（3）字数不超过500字。答案第一题：概括上海在经济高质量发展中面临的主要问题上海在经济高质量发展中面临多方面问题。产业结构上，传统制造业成本上升、技术落后、竞争力弱，新兴产业规模和贡献率不足。科技创新方面，科研成果转化难，高校科研与市场需求脱节，转化机制不完善，缺乏资金、中介服务和政策引导。人才方面，受其他城市竞争影响，优势减弱，且生活成本高影响留存率。基础设施存在短板，交通高峰拥挤，老旧小区设施老化。营商环境政策落实有问题，行政审批仍耗时费力，红利未充分释放。乡村发展滞后，产业薄弱，基础设施和公共服务差。生态环境压力大，垃圾处理能力不足，工业污染仍存在。第二题：分析上海在科研成果转化方面存在问题的原因上海科研成果转化存在问题的原因主要有两方面。一方面，高校和科研机构的科研导向与市场需求脱节。其研究成果侧重于学术价值，对市场应用前景考虑不足，导致许多科研成果难以在实际市场中找到应用场景。另一方面，科研成果转化机制不完善。缺乏有效的资金支持，使得科研成果难以进行中试和产业化推广，如某高校新型材料成果因资金问题无法大规模生产。同时，中介服务和政策引导缺失，无法为科研成果转化提供良好的平台和政策环境，阻碍了科研成果从实验室走向市场的进程。第三题：以“创新驱动与上海经济高质量发展”为主题的议论文《创新驱动，引领上海经济高质量发展》在新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。上海作为我国的经济中心城市，肩负着推动经济高质量发展的重要使命。而创新驱动，无疑是上海实现经济高质量发展的核心动力。创新驱动能够推动上海产业结构优化升级。上海的传统制造业曾经辉煌一时，但如今面临着成本上升、技术落后等诸多问题。通过创新驱动，传统制造业可以实现技术改造和升级，提高生产效率和产品附加值。例如，利用人工智能、大数据等新兴技术，对生产流程进行智能化改造，使传统制造业焕发出新的活力。同时，创新驱动有助于新兴产业的发展壮大。上海在人工智能、生物医药、高端装备制造等新兴领域已经取得了一定进展，但产业规模和对经济的贡献率还不够突出。通过加大创新投入，吸引高端人才，加强科研成果转化，新兴产业将成为上海经济发展的新引擎，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。科技创新是创新驱动的核心内容。然而，上海在科研成果转化方面存在一些问题。高校和科研机构的科研导向与市场需求脱节，研究成果往往侧重于学术价值，而忽视了市场应用前景。同时，科研成果转化的机制不够完善，缺乏有效的资金支持、中介服务和政策引导。为了解决这些问题，上海需要加强产学研合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。高校和科研机构应更加关注市场需求，将科研成果与企业的实际需求相结合。政府应加大对科研成果转化的支持力度，设立专项资金，完善中介服务机构，出台相关政策，鼓励企业参与科研成果转化，提高科研成果的转化率。人才是创新驱动的关键要素。上海在吸引人才方面具有一定的优势，但也面临着一些挑战。随着国内其他城市对人才的重视和竞争加剧，上海在人才吸引上的优势逐渐减弱。同时，上海的生活成本较高，影响了人才的留存率。为了吸引和留住人才，上海需要进一步优化人才政策，提高人才待遇，提供更多的发展机会和平台。例如，出台更加优惠的购房补贴、创业资金等政策，为人才解决生活上的后顾之忧。同时，加强人才培养和引进，提高人才的素质和能力，为创新驱动提供坚实的人才保障。城市的基础设施建设和营商环境也是创新驱动的重要支撑。上海在交通、能源、通信等基础设施方面取得了显著成就，但仍存在一些短板。交通拥堵、老旧小区基础设施老化等问题，影响了市民的生活质量和企业的发展。上海需要加大对基础设施建设的投入，改善交通状况，更新老旧小区的基础设施，为创新驱动提供良好的硬件条件。在营商环境方面，上海虽然出台了一系列政策措施，但在实际执行过程中仍存在一些问题。政府应进一步简化行政审批流程，加强政策落实，为企业提供更加便捷、高效的服务，营造良好的营商环境，激发企业的创新活力。创新驱动是上海经济高质量发展的必由之路。通过创新驱动，推动产业结构优化升级，加强科技创新和人才培养，完善基础设施建设和营商环境，上海将在新时代实现经济的高质量发展，为我国经济的发展做出更大的贡献。第四题：上海进一步优化营商环境的对策建议为进一步优化上海营商环境，可从以下方面着手：一是完善政策落实机制。加强对政策执行情况的监督检查，建立政策落实反馈机制，确保各项政策能够真正落地生效。对于企业反映的政策落实不到位问题，及时进行整改，让企业充分享受到政策红利。二是持续简化行政审批流程。深入推进“放管服”改革，运用现代信息技术，实现行政审批的线上化、智能化。减少不必要的审批环节和手续，提高审批效率。建立一站式服务平台，让企业能够在一个平台上完成各项审批业务，降低企业的时间和精力成本。三是加强政企沟通交流。建立常态化的政企沟通机制，定期召开企业座谈会，了解企业的需求和困难。政府部门要主动倾听企业的意见和建议，及时调整政策和服务。同时，搭建企业与政府部门之间的信息交流平台，让企业能够及时了解政策动态和