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文档简介
正确的政绩观研讨发言材料政绩观是干部世界观、权力观、责任观在施政行为中的集中折射,也是政治生态的风向标。一段时间以来,一些地方“唯GDP”“唯速度”“唯显绩”的惯性思维尚未根除,导致“数据政绩”“景观政绩”“举债政绩”层出不穷,既透支了发展潜力,也透支了群众信任。面对高质量发展的新赛道、现代化治理的新考题,我们必须把“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题掰开揉碎、研机析理,以正确政绩观校准航向、激活动能、赢得未来。一、把准价值原点:政绩的根基在人民政绩不是统计表上的冰冷数字,也不是航拍镜头里的光鲜画面,而是群众脸上真实的笑容、心里笃定的踏实。脱贫攻坚期间,我曾在某山区驻村三年,亲历过这样一幕:通组公路打通那天,一位八十多岁的老党员摸着水泥路面哽咽着说:“我年轻时交公粮要肩挑背驮走六小时,现在孙子上小学骑车十分钟,共产党把路修到了心坎上。”那一刻我深刻体悟到,人民是政绩的最高裁决者,时间是政绩的最好检验者。把人民满意作为第一标准,就要把“群众想什么、盼什么、愁什么”作为决策的原点,把“群众得实惠、享公平、感安全”作为考核的硬杠。凡是群众不认可、不受益、不拍手的事情,数据再漂亮也是“伪政绩”,照片再精美也是“花架子”。今天,我们谋划项目、出台政策、分配资源,必须首先问一问“群众有没有获得感”,算一算“财政每分钱是不是花在了刀刃上”,量一量“干部脚印是不是印在了最难走的泥土上”。只有让“人民至上”成为一切政绩的底色,才能避免“干部干着、群众看着、最后怨着”的错位。二、校正评价坐标:从高速度到高质量过去一些地方“以GDP论英雄”,导致“一业独大”“一企独大”“一票独大”,表面风光,实则“把鸡蛋放在一个篮子里”,市场波动一来,财政瞬间“断崖”。正确政绩观必须跳出“速度情结”,摆脱“排位焦虑”,建立“质量、效率、动力”三维坐标。一是投入产出要“算总账”。引进项目不仅看投资强度,更看能耗强度、排放强度、就业强度;不仅看当年税收,更看未来五年、十年对地方财力的持续贡献;不仅看产业高端,更看链条配套、人才匹配、物流适配,防止“高端孤岛”水土不服。二是风险底线要“早设闸”。对政府债务、平台融资、房地产库存、生态容量设置“四色预警”,任期内新增债务超过财力增速的,实行“一票否决”;对破坏生态红线的,实行“终身追责”,让“借钱造势”“断子孙路”无处遁形。三是民生账本要“细颗粒”。把“人均期望寿命、每千人托位数、义务教育优质均衡度、保障性住房覆盖率”等纳入核心指标,用“民生温度计”对冲“经济温度计”的片面性,让“隐形政绩”成为“显形担当”。三、重塑考核逻辑:从“年终算总账”到“全程算细账”考核是政绩观的指挥棒。过去“年终一考定优劣”,导致“平时不算账,年底搞突击”,甚至“数据美容”“连夜造林”。重塑考核逻辑,关键是让过程与结果并重、显绩与潜绩并重、定量与定性并重。一是“季度监测+年度体检+届末审计”三位一体。对重大工程、民生实事、生态环保实行季度监测,亮黄灯即整改;年度集中体检,对进度滞后、质量缺陷、群众投诉多的项目亮红灯,约谈一把手;届末经济责任审计,对“新官不理旧账”“一任政绩几任包袱”的,坚决写入审计报告并移交问责。二是“第三方评估+群众评议+数据铁笼”多维互证。引入高校、院所、行业协会对营商环境、公共服务、风险防控进行独立评估;通过“二维码”扫码评议、12345热线语义分析,把群众“吐槽声”转化为考核“扣分项”;打通税务、电力、社保、卫星遥感等数据,建立“企业真实纳税、工地真实用电、林地真实遥感”的铁笼,让“吹牛数据”瞬间现形。三是“差异化权重+动态化清单”分类施策。对生态功能区淡化工业指标,提高生态产品价值转化率权重;对粮食主产区设置耕地保护、粮食产量“双兜底”;对都市圈核心区强化单位面积产出、人才密度、创新浓度,防止“一刀切”造成“鞭打快牛”或“保护落后”。四、锻造能力内核:从“经验型”到“学习型”正确政绩观最终要靠过硬能力落地。面对“双碳”约束、数字经济、人口老龄化等新变量,不少干部出现“本领恐慌”:谈光伏只会“装板子”,谈芯片只会“盖房子”,谈元宇宙只会“炒概念”。锻造与高质量发展相匹配的能力内核,必须推动干部知识结构从“单线条”向“矩阵式”跃升。一是建立“需求清单+课程超市+学分管理”的精准赋能机制。组织部门每年联合发改委、工信、生态环境等部门发布“能力缺口白皮书”,把“双碳”政策、REITs融资、数据要素、跨境合规等纳入“首训课程”,干部每年必须完成40学时“专业学分”,未达标者不得晋升职级。二是推行“一线熔炉+交叉挂职+揭榜挂帅”的实战练兵。把发改、财政、自然资源等经济一线作为“熔炉”,让干部在征地拆迁、资金拼盘、风险化解中经风雨;把“长三角、珠三角、京津冀”作为“课堂”,与先进地区互派干部交叉挂职,在理念、标准、作风上“换脑”;对“卡脖子”技术、重大改革、历史遗留问题实行“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干,把“论资排辈”变为“赛马比拼”。三是构建“容错纠错+澄清保护+回访教育”的激励链条。细化“三个区分开来”操作指引,对在探索性改革中出现失误、在突发事件中临机决断、在历史遗留问题中打破藩篱的,只要出于公心、程序合规、未谋私利,一律纳入容错案例库;对受到诬告陷害的,公开澄清正名;对受处分后表现突出的,期满影响期内可参与评先评优,让干部放下“怕犯错”的心理包袱,迸发“想干事”的火热激情。五、涵养生态土壤:从“独角戏”到“大合唱”正确政绩观不是“一把手”的独角戏,而是系统性、整体性、协同性的生态工程。只有让“组织为干部担当、干部为事业担当”双向奔赴,才能形成“九牛爬坡、个个出力”的生动局面。一是强化“一把手”的“头雁效应”。建立“书记季度述职+班子成员双向约谈”制度,市委书记每季度围绕“干了哪些群众最受益的事、化解了哪些历史遗留矛盾、拒绝了哪些形象工程”进行电视直播述职,接受“两代表一委员”现场质询;班子成员对“一把手”搞“一言堂”、新官不理旧账、违规举债的,可直接向组织部门实名约谈,防止“班长”变“家长”。二是打通“人大、政协、纪检、审计、媒体”五方协同监督。人大对政府重大投资项目实行“事前预算听证+事中跟踪询问+事后绩效评价”;政协对民生政策落实开展“界别协商+对口协商”,把委员“金点子”转化为部门“硬措施”;纪检、审计对同一项目“同步进驻、信息共享、问题共治”,避免“多头检查、重复填表”;媒体开设“政绩十问”专栏,对“马路刷漆”“水泥稻田”等造假行为持续跟踪曝光,让“造假者”如过街老鼠。三是培育“社会参与+市场评价+行业自律”的多元共治。对公共服务领域推行“市民园长”“市民河长”“市民街长”,把“随手拍”升级为“随手管”;对营商环境引入“千企评部门”“万家评机关”,把企业“打分权”与部门“奖金包”挂钩;对建筑、环保、金融等行业建立“黑白名单”,让失信企业在融资、招投标、上市审核中“一处失信、处处受限”,用市场机制倒逼政府提升治理效能。六、擦亮时间成色:从“任期视野”到“历史耐心”正确政绩观最终要经得起时间检验。今天种下一棵树,不可能明天就参天;今天布局一条产业链,不可能明年就爆发。必须摆脱“任期红利”短视,拿出“历史耐心”深耕。一是建立“潜绩档案”。对打基础、利长远但短期内难见成效的工作,如地下管网、土壤修复、职业教育、种质资源库等,单独建立“潜绩档案”,把规划图、施工图、责任链一一归档,换人不换图,一任接着一任干,防止“新官画新图”。二是推行“遗产审计”。干部离任时不仅审经济账,更审“生态账”“民生账”“文化账”,对破坏古城风貌、砍老树、填湿地等行为,实行“遗产反向审计”,问题没解决的不予提拔,造成不可逆损失的终身追责,让“文化断层”“生态疤痕”不再重演。三是打造“时间博物馆”。在行政中心、市民广场、校园社区布设“时间博物馆”,用影像、实物、数据对比展示十年、二十年城市变迁,让“当年决策”与“今日成效”同框,让“当年口号”与“今日实景”对话,教育引导后来者“多留遗产、少留遗憾”。七、案例镜鉴:把教训变教材东部某市曾举债数百亿元打造“东方威尼斯”,人工河道、欧式小镇、音乐喷泉一应俱全,却因远离主城区、产业空心化,最终沦为“空城”。主政者调离后,留下的是“白天晒太阳、晚上晒月亮”的钢筋水泥和每年数十亿元的利息黑洞。反观西南某县,十年如一日在喀斯特石漠化山区种花椒、修梯田,财政累计投入不足三亿元,却带动群众年人均增收六千余元,植被覆盖率提高二十个百分点,去年被列入全球生态修复典型案例。前者追求“一夜成名”,后者甘于“十年磨一剑”,成败之间,正是政绩观的分水岭。它告诫我们:政绩不是“朋友圈”的九宫格,不是“汇报片”的航拍镜头,而是群众口袋里实实在在的票子、子孙后代的生存空间、历史长河中经得起回味的篇章。八、自我叩问:十问政绩观夜深人静时,我们不妨十问己心:1.这项决策群众是真心拍手,还是碍于情面鼓掌?2.这笔投资五年后还能不能持续产生税收,还是“一任政绩几任包袱”?3.这条产业链是本地“土生土长”,还是“外来和尚”随时可能搬迁?4.这块绿地是“只能看不能进”的景观,还是孩子能踢球、老人能遛弯的乐园?5.这份数据是“铁笼”自动生成的,还是“笔尖”瞬间捏造的?6.这次拆迁是“半夜砸门”还是“阳光征收”,有没有给弱势群体留足“体面生活”的选项?7.这项改革是“一禁了之”的懒政,还是“有温度、能落地”的善治?8.这份考核是“唯GDP论英雄”,还是“质量、效率、动力”并重?9.这次招商是“捡到篮子都是菜”,还是“环保、安全、效益”三同时?10.离任时,敢不敢像焦裕禄那样说“我死后,把我运回兰考,埋在沙丘上,我要看着你们把沙丘治好”?十问结束,若脊背发凉,说明政绩观还有偏差;若心底坦然,
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