宜兴煤业安全条例讲解

DATAANALYSIS主讲人：PPT宜兴煤业安全条例讲解-总则煤矿安全监察法律责任附则附加规定其他补充规定执行与监督法律责任与处罚教育与培训目录国际交流与合作其他补充条款执行与实施PART1总则总则立法目的适用范围加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全中华人民共和国领域及管辖海域内的煤矿安全生产活动总则>基本原则实行"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的责任体系坚持中国共产党领导：以人为本，贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针主体责任：煤矿企业是安全生产责任主体，需建立健全全员安全生产责任制，构建双重预防机制(风险分级管控和隐患排查治理)PART2煤矿企业安全生产责任煤矿企业安全生产责任>制度建设01建立安全风险分级管控制度：定期开展隐患排查治理并记录02制定安全生产规章制度、操作规程及应急救援预案煤矿企业安全生产责任>人员配备A设置专职安全生产管理机构：配备矿长、总工程师及专业技术人员B特种作业人员需持证上岗：从业人员须经安全培训合格煤矿企业安全生产责任>设施与技术要求安全设备需符合国家标准：建立全流程管理台账井工煤矿需具备独立通风系统、安全监控系统等：露天煤矿需定期评估边坡稳定性煤矿企业安全生产责任>禁止行为超层越界开采、超能力生产、使用淘汰设备或工艺关闭或破坏安全监控设备篡改相关数据PART3安全生产监督管理安全生产监督管理>监管主体县级以上地方政府负责属地管理：明确分级分类监管原则01国家矿山安全监察机构实施垂直监察02安全生产监督管理>监管措施编制年度监督检查计划：重点检查现场安全生产状况对重大事故隐患实行督办制度：纳入信息系统管理安全生产监督管理>处罚权限对未取得安全生产许可证擅自生产的企业：没收违法所得并处以罚款01对存在重大隐患仍生产的企业：责令停产整顿并处罚款02PART4煤矿安全监察煤矿安全监察>监察职责国家矿山安全监察机构依法对地方政府监管工作进行检查：提出整改意见01对事故多发地区实施重点监察02煤矿安全监察>监察权限进入作业场所检查：调阅资料，要求企业立即排除事故隐患对违法行为可采取查封、扣押等措施PART5法律责任法律责任>企业责任瞒报事故的依法从重处罚，主要负责人可能被处上年收入40%-100%罚款发生事故的按等级处以50万至2000万元罚款；情节特别严重的可加倍处罚法律责任关闭情形3个月内2次发现重大隐患仍生产、技术难以防治重大灾害等情形地方政府应予以关闭个人责任监管人员渎职的依法给予处分；构成犯罪的追究刑事责任PART6附则附则本条例自2024年5月1日起施行，替代原《煤矿安全监察条例》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》施行日期PART7安全生产事故处理安全生产事故处理>事故报告应立即按规定上报相关机构和政府主管部门煤矿发生安全事故后包括时间、地点、伤亡情况等关键信息及时报告事故内容安全生产事故处理>事故调查事故发生后要成立事故调查组，由矿山安全监察机构或地方政府的有关负责人主持调查事故原因分析事故责任，并确定相关责任人安全生产事故处理>整改措施调查完成后整改措施应具体、可操作需制定针对性的整改措施，确保同类事故不再发生并明确责任人及完成时间PART8安全培训与教育安全培训与教育>安全培训煤矿企业应对员工进行定期的安全生产知识培训培训内容应包括但不限于安全操作规程、应急救援措施等安全培训与教育>安全教育加强员工的安全意识教育通过宣传教育、安全活动等形式提高员工的安全防范意识营造全员关注安全的氛围PART9保障与奖励措施保障与奖励措施>安全投入企业应将安全生产所需资金列入年度财务预算：确保投入充足安全设备及技术升级、隐患整改等费用必须优先安排保障与奖励措施>保险与补偿企业应为员工办理相关安全生产保险：降低安全风险34对因公受伤或死亡的员工的补偿应依法进行：保障员工权益保障与奖励措施>奖励机制对在安全生产工作中做出突出贡献的个人或单位给予奖励奖励形式包括但不限于物质奖励、荣誉证书等PART10监督检查与应急管理监督检查与应急管理>监督检查国家矿山安全监察机构及地方政府相关部门应定期对煤矿企业进行监督检查12检查内容包括安全生产制度执行、设备运行状况等监督检查与应急管理>应急管理企业应建立完善的应急救援体系加强应急救援队伍建设制定应急预案并定期演练提高应急处置能力PART11附则与补充规定附则与补充规定法规解释权1本条例的解释权归国家矿山安全监察机构或相关法律解释部门所有其他规定2如有其他未尽事宜，可参照相关法律法规执行或由相关部门制定补充规定PART12附加规定附加规定>技术安全与支持煤矿企业应引入先进的安全生产技术和管理手段：提升安全管理水平12国家应支持安全技术创新与研发：推广先进的科技成果在煤矿行业的应用附加规定>社区参与和公共信息加强与周边社区的沟通：共同参与煤矿安全生产工作定期向公众公开煤矿安全生产情况：提高透明度附加规定>安全生产文化建设煤矿企业应积极开展安全生产文化建设：营造全员参与、共同防范的安全氛围34鼓励企业开展安全生产宣传活动：提高员工和公众的安全意识PART13事故预防与控制事故预防与控制>风险评估与预警及时发现潜在的安全隐患煤矿企业应定期进行安全风险评估对可能发生的事故进行预警，并采取相应的预防措施建立预警系统LOREMIPSUMDOLORLOREMIPSUMDOLOR事故预防与控制>事故应急预案企业应制定详细的事故应急预案：包括应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、后期保障等方面的内容定期组织员工进行应急演练：提高应急处置能力PART14法律责任与处罚措施法律责任与处罚措施>违法处罚上季度工作完成情况总结1PART2PART对违反本条例的行为依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任处罚措施包括但不限于罚款、吊销证照、责令停产停业等法律责任与处罚措施>责任追究依法追究其法律责任从重处罚对因失职渎职导致事故发生的责任人对隐瞒事故、拒不执行安全监管指令等行为PART15监督与执行机制监督与执行机制>监督机制包括国家矿山安全监察机构的垂直监察、地方政府的属地监管以及社会监督等建立多层次的监督机制包括国家矿山安全监察机构的垂直监察、地方政府的属地监管以及社会监督等加强社会监督监督与执行机制>执行与协作各级政府和相关部门应加强协作：共同推进煤矿安全生产工作对重大安全隐患和事故：应建立联合执法机制，共同打击违法行为PART16附则与生效日期附则与生效日期1234附则：本条例未尽事宜，依照国家有关法律法规执行生效日期：本条例自发布之日起生效，原有相关文件与本条例不符的，以本条例为准法律冲突处理：如本条例与国家其他法律法规存在冲突，以国家法律法规为准解释权：本条例的解释权归国务院或其授权的部门所有PART17煤矿安全文化建设煤矿安全文化建设01安全文化宣传：煤矿企业应通过各种形式和渠道，积极宣传安全文化，提高员工的安全意识02安全培训与教育计划：制定定期的安全教育和培训计划，并确保每个员工都能接受足够的安全培训03员工安全意识考核：实施定期的员工安全意识考核，将考核结果与员工奖励、晋升等挂钩，以增强员工的安全意识PART18安全技术与管理创新安全技术与管理创新技术创新支持先进技术推广创新平台建设鼓励煤矿企业进行技术创新，提高安全技术水平，如引入智能监控系统、自动化设备等政府应积极推广先进的安全技术和管理经验，对采用先进技术的企业给予政策支持和奖励建立安全技术创新平台，鼓励企业与科研机构、高校等合作，共同开展安全技术研究与开发PART19违规行为的预防与打击违规行为的预防与打击15%35%25%建立严格的违规行为管理制度，明确违规行为的处罚措施，减少违规行为的发生加强违规行为管理加强政府部门、企业、社会之间的信息共享，及时发现和处理违规行为建立信息共享机制对违反安全生产规定的违法行为，依法从严从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任严厉打击违法行为PART20国际合作与交流国际合作与交流国际合作1积极参与国际煤矿安全领域的合作与交流，学习借鉴国际先进的安全管理经验和技术信息共享2加强与国际组织的沟通与联系，实现安全信息共享，共同应对全球煤矿安全挑战培训与交流3组织国际培训和交流活动，提高我国煤矿安全管理水平PART21煤矿安全标准化建设煤矿安全标准化建设安全标准化示范企业鼓励和支持企业创建安全标准化示范企业，发挥示范企业的引领作用.安全标准化推进积极推进煤矿安全标准化建设，制定安全标准化评价标准，推动企业实现安全生产标准化管理.安全标准化考核与监督加强对企业安全标准化的考核与监督，确保企业达到安全生产标准要求PART22煤矿应急救援体系建设煤矿应急救援体系建设信息化管理平台建设：建立煤矿安全生产应急管理信息化平台，实现应急信息的快速传递和共享，提高应急响应能力应急救援预案制定：煤矿企业应制定详细的应急救援预案，包括应急组织、响应程序、救援措施、联络方式等，并定期进行修订和完善应急救援演练：定期组织应急救援演练，提高应急处置能力和协调配合能力应急救援物资储备：建立应急救援物资储备制度，确保应急救援物资的充足和及时供应应急救援队伍建设：加强煤矿应急救援队伍建设，提高应急救援能力应急救援合作机制：加强政府、企业、社会之间的应急救援合作，建立联动机制，共同应对煤矿安全生产事故456123PART23其他补充规定其他补充规定对因失职渎职导致事故发生的责任人，实行终身追究制度，确保责任落实到位安全生产责任追究终身制建立安全举报制度，鼓励员工和社会公众积极举报安全生产违法行为和事故隐患安全举报制度企业应确保安全生产所需经费的投入，专款专用，保障安全生产的顺利进行安全生产投入保障PART24执行与监督执行与监督1执行主体：各级政府和煤矿安全监管部门应认真执行本条例，确保各项规定得到有效落实监督检查：各级政府和煤矿安全监管部门应定期对煤矿企业进行监督检查，发现问题及时处理社会监督：鼓励社会公众、媒体等对煤矿安全生产进行监督，发现问题及时举报23PART25法律责任与处罚法律责任与处罚违反规定的处罚对违反本条例的行为，依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任从重处罚的情形对隐瞒事故、拒不执行安全监管指令等行为，从重处罚PART6附则附则本条例自发布之日起实施实施日期本条例的解释权归国务院及其授权的部门所有解释权归属附则通过上述补充内容，进一步完善了宜兴煤业安全条例的细节，并使之更具操作性和执行力这不仅为煤矿安全生产提供了明确的法律保障，也为监管部门提供了有效的法律依据，同时增强了煤矿企业及其员工的安全意识PART27其他支持与保障措施其他支持与保障措施政府应加大对煤矿安全技术研发的支持力度，鼓励企业进行技术创新，提高安全技术水平技术研发支持政府应设立煤矿安全生产专项资金，用于支持煤矿企业开展安全生产工作，包括安全技术改造、隐患治理等鼓励煤矿企业为员工办理安全生产责任保险，以降低企业因安全事故造成的经济损失风险资金保障保险保障PART28教育与培训教育与培训01培训计划煤矿企业应制定年度安全生产培训计划，确保员工接受足够的安全教育和培训02培训内容培训内容应包括安全操作规程、应急救援知识、安全法律法规等，以提高员工的安全意识和技能水平03培训效果评估企业应对培训效果进行评估，确保培训达到预期效果PART29事故报告与调查处理事故报告与调查处理事故报告程序：煤矿企业应建立事故报告程序，确保事故信息及时、准确上报01事故调查：对发生的事故，应成立事故调查组，查明事故原因、责任人及教训，并制定防范措施02事故处理与整改：根据事故调查结果，对责任人进行处理，并督促企业进行整改，消除事故隐患03PART30安全文化建设与宣传安全文化建设与宣传安全文化活动安全宣传教育通过宣传栏、安全标语、安全教育片等形式，普及安全知识，提高员工和公众的安全意识通过宣传栏、安全标语、安全教育片等形式，普及安全知识，提高员工和公众的安全意识PART31国际交流与合作国际交流与合作国际交流加强与国际煤矿安全组织的交流与合作，学习借鉴国际先进的安全管理经验和技术技术合作与国外煤矿企业开展技术合作，共同研究解决煤矿安全生产中的技术难题PART32法律责任与追责机制法律责任与追责机制违法必究对违反本条例的行为，依法追究法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任责任追究制度建立严格的责任追究制度，对因失职渎职导致事故发生的责任人进行严肃处理PART6附则附则实施细则制定本条例的实施细则由国务院及其有关部门制定并发布冲突解决本条例与以往相关政策法规有冲突的，以本条例为准。如有其他未尽事宜，参照相关法律法规执行附则通过上述内容，对宜兴煤业安全条例进行了全面而详细的补充和完善，旨在为煤矿安全生产提供更加有力的法律保障和政策支持PART34安全风险评估与监测安全风险评估与监测1风险评估煤矿企业应定期进行安全风险评估，识别和评估各类安全风险，确定控制措施和要求2监测系统建立完善的安全监测系统，对煤矿生产过程中的各种安全参数进行实时监测，及时发现异常情况PART35应急救援队伍建设与培训应急救援队伍建设与培训队伍建设：加强煤矿应急救援队伍建设，提高救援队伍的素质和能力，确保在事故发生时能够及时、有效地进行救援培训与演练：定期对救援队伍进行培训和演练，提高救援队伍的应急处置能力和协调配合能力PART36安全生产信息化管理安全生产信息化管理信息平台建设建立煤矿安全生产信息化管理平台，实现安全生产信息的共享和快速传递数据应用充分利用信息化管理平台的数据，进行分析和挖掘，为安全生产决策提供支持PART37安全生产责任制落实安全生产责任制落实明确各级管理人员和员工的安全生产责任，确保责任落实到人责任明确将安全生产工作纳入考核体系，对安全生产工作突出的单位和个人给予奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行处罚考核与奖惩PART38煤矿安全生产的社会监督煤矿安全生产的社会监督A社会监督机制：建立社会监督机制，鼓励媒体、公众等对煤矿安全生产进行监督B举报奖励制度：建立举报奖励制度，对举报煤矿安全生产违法行为的个人给予奖励PART39其他补充条款其他补充条款101环境保护：煤矿企业在生产过程中应严格遵守环境保护法规，采取措施防止环境污染1节能减排：鼓励煤矿企业采用节能减排技术，降低能耗，减少排放2可持续发展：煤矿企业的发展应符合可持续发展要求，兼顾经济效益和社会效益3PART40执行与实施执行与实施本条例的执行与实施由国务院及其有关部门负责监督和指导各地区应根据本条例制定具体的实施细则和操作规程本条例自发布之日起执行：各煤矿企业应严格遵守本条例的各项规定执行与实施104通过上述内容的续写，对宜兴煤业安全条例进行了更为全面和具体的补充，旨在为煤矿安全生产提供更为完善的法律保障和政策支持PART41跨区域协作与信息共享跨区域协作与信息共享跨区域协作：加强不同地区煤矿企业之间的协作与交流，共同应对煤矿安全生产中的问题和挑战信息共享：建立煤矿安全生产信息共享机制，实现不同地区、不同企业之间的信息共享，提高安全管理水