工程造价咨询全面方案(预结算及实施过程)

工程造价咨询服务方案

***工程造价咨询有限公司

XX年月日

目录

第一部分项目概况................................................................4

一、项目基本情况.........................................................4

二、服务内容及要求.......................................................4

（一）服务内容及要求...................................................4

第二部分咨询服务方案............................................................6

一、工作方案的总体粉划...................................................6

（一）工程造价咨询服务的准备阶段.......................................6

（二）工程造价咨询服务实施阶段.........................................6

（三）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段..............................7

（四）工程造价咨询服务回访阶段.........................................8

二、工作方案的实施细则...................................................8

（一）招投标阶段.......................................................8

（二）工程实施阶段.....................................................9

（三）工程结算及项目决算审核阶段......................................14

笫三部分咨询审核方法...........................................................16

一、全面审核法..........................................................16

二、重点审核法..........................................................16

三、对比审核法..........................................................17

四、分组计算审查法......................................................17

五、筛选法...............................................................18

第四部分咨询审核流程...........................................................19

一、工作流程图..........................................................19

二、设计阶段工程造价分析与控制..........................................22

三、清单及控制价编制、审核流程..........................................26

四、施工阶段造价控制流程................................................31

五、结算审核流程........................................................40

第五部分咨询质量控制措施.......................................................47

一、建立内部管理制度....................................................47

二、采取各种技术措施....................................................48

第六部分咨询进度保证及其组织措施...............................................54

一、工作计划............................................................54

二、服务时限保证措施....................................................55

三、服务组织措施........................................................58

第七部分工程造价审核制度......................................................60

一、内部实行三级审核制度................................................60

二、审核制度实施细则....................................................60

第八部分服务承诺...............................................................65

一、履约承诺............................................................65

二、重视性承诺..........................................................66

三、质量保证承诺........................................................66

四、廉洁自律承诺........................................................67

第九部分咨询后续服务及保障措施.................................................69

第十部分合同信息管理及安全.....................................................70

第十一部分咨询人员廉政保证措施.................................................73

第十二部分合理化建议...........................................................75

第一部分项目概况

一、项目基本情况

1、项目编号：JH20-210112-00084

2、项目名称：***财政事务服务中心2020-2021年度工程造价

咨询审核服务采购

3、采购需求：本项目为工程项目的工程预算审核、招标控制价

编制（含设计费招标控制价编制、监理费招标控制价编制）、工程竣

工结算审核、施工阶段全过程造价咨询服务审核；工程预算审核复核、

招标控制价复核、工程竣工结算复核、施工阶段全过程造价咨询服务

复核等采购人指定的相关内容，如遇服务范围变动，以浑南区实际

需求为准。共35个包组，其中工程预算审核复核、招标控制价复核、

工程竣工结算复核、施工阶段全过程造价咨询服务复核由018-034

包组完成。

4、合同履行期限：1年

二、服务内容及要求

（一）服务内容及要求

1、应采购人要求，参加采购人组织召开的各项工作会议或谈判

会议；

2、向采购人提供涉及委托工程项目的金额、材料、设备等造价

信息和规定的咨询服务；

3、协助采购人处理有关造价方面的诉讼、仲裁和调解工作；

4、应采购人要求，到现场核实工程量；

5、根据采购人要求，提供工程项目涉及的其他有关工程造价咨

询服务;

6、中标人应当按照《建设工程造价咨询合同》约定履行义务，

完成项目服务，不得将中标项目转让（转包）给他人；

7、在约定的时间内完成造价咨询服务任务。接受采购人及相关

行政监督部门、主管部门的监督管理；

8、根据采购人要求,对各项服务内容,提供加盖公章的书面审

核意见报告；

9、热线及现场支持：0.5小时内响应，2小时内到达。

第二部分咨询服务方案

我公司根据以往预结算及全过程造价咨询服务经验，有针对性的

制定本项目的造价咨询服务方案，并保证中标后严格按此方案实施咨

询各项业务，在实施过程中将根据实际工程实施情况不断的完善与改

进，确保造价咨询服务的工作质量，科学、有效的进行造价控制，满

足业主的需求。

一、工作方案的总体规划

（一）工程造价咨询服务的准备阶段

1、明确工程造价咨询服务的要求与范围；

2、成立造价咨询项目部；

3、编制工程造价咨询服务（质量）计划；

4、准备造价咨询服务资料。

（二）工程造价咨询服务实施阶段

1、施工图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限

制条件，包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、

建筑材料的选用标准，以及项目所涉及的规划、配套等限制条件，参

考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标，编制工

程预算。

2、招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、

程序、要求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的

形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设

计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），与建

设项目招标工作相关的其他资料。

主要内容:编制招标工程量清单；编制招标控制价；参加答疑会、

询标会。

3、施工阶段：按合同约定，开展造价咨询服务；根据设计进度、

施工进度、变更报告、合约条款，及时进行工程量清单变更审核；参

加工程例会，保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理

单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料.

做好工程变更价款的审核与确定，编制变更审核报告；工程索赔审核;

合同条款的解释、执行。

4、结（决）算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工

图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定

单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制

工程结算审核报告。

（三）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段

1、所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。

2、资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执

行。内容包括：

2.1、造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；

2.2、作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会

议纪要和文函；

2.3、经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；

2.4、所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校

对、审核记录；

2.5、作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。

3、选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统

计与分析，比较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服

务的参照资料。

（四）工程造价咨询服务回访阶段

在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位

填写《服务质量评价意见表》；公司在项目服务结束前检查《项目服

务表》和《服务质置评价意见表》：对委托单位提出的相关意见,及

时处理解决。按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。

保修阶段结束，项目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后,

通知委托方服务结束。

二、工作方案的实施细则

我公司严格响应招标文件要求，对该项目从招标到竣丁决算整个

过程提供造价咨询服务，以便项目按整体投资计划能够顺利实施。各

阶段的具体工作计划如下：

（一）招投标阶段

1、控制目标：

准确划分承包范围，合理确定合同价格，签订严密可行的合同条

款，使合同价得以稳妥的实现，为施工过程中的成本控制奠定坚实的

基础。

2、工作内容：

在招标人要求的截止日期之前，完成可供招标和签订合同使用的

工程量清单及控制预算（招标控制价）的编制。

协助招标人签订合同。

3、工作要点：

该阶段工作要点为科学合理地划分施工标段及工作界面，准确编

制招标工程量清单及招标控制价，选用适宜的施工合同类型并合理确

定合同价格。

4、工作步骤和程序：

组织工作组人员熟悉项目的整体及各单体设计情况、施工现场条

件一协助招标人划分标段f协助招标人编制招标文件f编制招标控

制价一协助招标人对各投标单位进行报价分析一协助招标人进行合

同的谈判及签署。

（二）工程实施阶段

1、控制目标：

严格控制变更、洽商、签证的发生并合理确定增加的费用，即时

关注材料价格变化，减少或避免工程索赔并提供反索赔建议等，使成

本尽可能地控制在目标范围内。

2、工作内容

（1）成本控制

①在本项目建造全过程，按招标人要求派驻各专业现场造价工作

人员进行进驻施工现场的服务，与招标人、监理单位及设计单位共同

进行费用控制管理工作，研究确定可进行造价减省的项目，并协助实

施。

②负责制定造价控制的实施流程，对承包商报送的工程预算进行

审核，确定造价控制目标，提供资金流量控制建议。

③与设计单位密切合作，控制工程变更费用，以保证不超批准目

标成本的总额。

④在编制招标工程量清单的图纸并非实际施工图纸的情况下，据

实际施工图纸编制工程量清单，并与总承包单位（或分包单位）进行

核对并达成一致，从而确定实际合同价。

⑤监督监理单位、总承包单位、相关分包单位，确定现场实际发

生的工程量和有关费用，抽检主要材料及设备使用情况。

⑥对原暂定价格部分，一旦分包施工合同确定，校核该项目预算。

在施工图纸全部完善后作出详细工程量清单预算，供招标人合理的控

制成本。

⑦负责对材料、设备市场价格的征询并提供审核价格。负责对材

料、设备市场价格的询价及审核并对工程现场实际费用进行审核和签

证；对提供的审核价格要能满足招标人成本控制的基本要求，并要以

合理的理由说服施工、安装、采购等单位接受，以保证工程顺利开展。

⑧施丁过程中，审核施工单位递交的由于设计变更或甲方指令，

签证引起的工程量增减，审核由于国家政策发生变化而引起的造价变

更，审核由于施工实际情况发生变化而引起的造价变更和签证，供招

标人合理控制工程造价。

⑨对投资控制进行动态管理，及时向招标人提供造价控制动态分

析报告，在已确认的阶段预（结）算基础二，若发生较大的设计修改

或市场波动等情况，负责向招标人呈交造价测算分析报告，并提供合

理控制造价的方法（或建议）。若设计修改或市场波动等情况变动较

小，应招标人要求，受托人可提供工程成本测算报告及降低成本的建

议，并根据工程进度情况进行及时调整投资计划。

（2）工程款支付

①负责审定施工单位月度工程款（包括预付备料款、甲供材料、

设备价款的审核抵扣），以避免多付和提前支付，根据监理单位提供

的工程形象进度，按招标人要求的时间完成每月工程进度款及预付款

支付签证。

②根据已签署合同的价格、进度计划，编制工程现金流量图表、

工程款支用计划。

③定期向招标人提交工程款的支付建议书，并根据工程要求，对

工程建安总投资做出全盘控制，当出现建安投资突破预算控制时，提

出及时合理的节约成本建议。

（3）合同管理服务

①合同相关条款件进行重点分析和分类，提出合同管理重点清

单。

②动态跟踪合同管理，适时分析找出影响项目投资的各种因素，

以书面形式报告招标人。对承包商的日常履约情况进行全面的、随时

的、动态的跟踪和监督，编制合同管理台账（每月向招标人提交最新

的合同管理台账电子版，包括但不限于施工、设计、监理等各类服务

合同），及时发现和判断承包商的违约情况，合理预见承包商可能出

现的潜在违约风险，及时处理合同履约过程中出现的问题，并以月报

形式按照招标人批准的格式向招标人书面报告合同履行情况，协助处

理招标人与承包商的相关事宜（涉及合同及造价方面），包括违约预

见后的处理及违约发生后的处理，对现场管理情况随时跟踪并提出书

面意见及依据。

③在合同实施过程中，协助招标人与承包商按工程需要及时协商

签署补充合同或协议。

④对有关合同及造价管理相关的往来函件、会议纪要和工程款项

支付资料等文件进行分类归档，建立台帐，除随时将文本及有关的电

子文档交招标人备存外，还应在竣工结算时向招标人提供一份完整的

文件（包括电子文档）。

⑤参加与合同及造价管理相关的各种组织协调会议和监理例会,

并根据需要协助招标人在会议上提供现场咨询服务。

⑥协助招标人做好投资风险分析、降低投资风险及风险转移等工

作。

⑦负责对所发生的工程变更及现场签证进行计量、计价及其复核

工作。

⑧协助招标人及时确认、审核因设计变更、现场签证等发生的费

用，同时与造价控制目标进行对比分析，并将此内容纳入月度费用执

行情况分析报告中（报告的内容包括但不限于工程重大变更费用测

算、项目投资控制措施、合同费用执行情况及费用预测等）。

⑨对合同执行情况每月进行检查和评审，并于每月25日前将相

应报告提交给招标人。

⑩协助招标人回复有关合同及造价方面的往来文件。

（4）索赔管理

审核施工单位的索赔要求并就索赔的各项事宜（索赔及反索赔的

谈判）进行工作，对经济索赔进行全方位、分阶段跟踪审核，按要求

对所有设计变更或工程变更及经济索赔的有效性提供意见。

①协助招标人审查、评估、协商、确定承包商提出的索赔，并提

供合同和造价方面的专业咨询意见。

②以合同为依据，充分发挥受托人作为专业咨询单位的技术优势

和经验优势，最大程度地保护招标人的利益不受伤害。在因索赔引起

的诉讼或仲裁中，向招标人及招标人的律师提供有关合同和造价方面

的咨询（包括但不限于谈判、和解、出庭、收集和出示证据等，协助

律师进行争议的诉松或非诉讼处理）。

（5）提供专业意见

①按照招标人要求参加相关的工程会议（包括合同交底会、监理

例会、现场协调会、专题讨论会等），并提供专业意见或建议供招标

人参考。

②定期提供与本项目相关的材料市场参考价格分析.进行动态费

用控制。

（6）根据项目需求和招标人要求，到本项目工地现场勘察，以

便对所提供咨询服务事宜构成影响的一切有关事项进行透彻的了解。

（7）及时核定分阶段或年度完成的工程结算，并提供完整结算

报告。

（8）根据招标人要求，组织或参加与本项目投资控制有关的各

类会议。

（9）监控现场实施情况，审核工程变更、洽商、隐蔽工程验收

和钢筋、砂、石、混凝土等各类材料试验报告及例会记录等工作。

（10）核实、确认现场变更、签证以及调整工作范围、界面引起

的变化。

（11）审查各类材料进场及使用情况。

3、工作要点：

本阶段工作要点为依据合同约定及市场动态，结合施工进度，科

学、合理地分步审核、支付工程进度款，控制设计变更、现场洽商的

费用，进行自始至终的全过程动态监控，实时提出节约成本的意见及

建议，协助建设单位进行索赔及反索赔事件的谈判。

4、工作步骤：

依据施工进度计划，编制资金计划一对设计变更、现场洽商及索

赔进行现场勘察、分析一依据合同对追加工程款进行审核一根据各方

会签的形象进度审批进度款并签署支付证书f成本分析（对比分析资

金计划与实际支付金额）f编制费用偏差分析表f成本考核（为下阶

段成本控制总结相关经验）一合同履约检查。

（三）工程结算及项目决算审核阶段

1、控制目标：

严格依据合同及相关法律、法规文件结算工程价款，真实地反应

工程实际造价。

2、工作内容：

在本阶段的工作中，根据项目造价咨询过程中积累的资料，对各

承包商所提交的工程结算及最终竣工决算进行审核，并对审核结论承

担责任。由于本项目会涉及各专业承包商，需根据委托方的要求分别

出具审价报告。在此过程中，利用专业知识，重点对材料的划分、工

作范围界面的划分、工程量的确定、材料价格的取定、定额及费率的

套用、变更及签证的确认等进行审核。

（1）结合工程进度计划，协助招标人编制竣工结算总体安排计

划表。

（2）依据施工图纸、设计变更洽商、有关索赔文件及工程验收

报告，审查承包商的竣工结算文件，对竣工结算文件（包括但不限于

工程量、综合单价及所发生的费用项目等）的依据性、完整性、合理

性和正确性进行全面审查，编制结算审核报告，如有必要可进行现场

踏勘、计量复核。

（3）协助招标人与承包商进行工程结算的协商或谈判，按照招

标人与承包商最终确定的结算总价，编制竣工结算报告。

(4)协助招标人办理竣工计算、支付等事宜。

(5)以合同为依据，协助招标人对承包商的质保金进行保留和

支付。

(6)提供工程缺陷的造价评估及扣款意见。

(7)工程竣工结算完成后,协助招标人整理整套合同，编制完

整的竣工结算报告及各项费用分析汇总表交招标人审核归档。

(8)协助招标人对设计、监理、总包等单位进行合同履约评价。

(9)竣工阶段的其他造价咨询相关工作。

3、工作要点：

本阶段丁作要点为真实、客观，准确的确定丁程实际造价；按照

竣工结算管理办法，对竣工资料进行整理、归档；协助招标人对有关

单位进行合同履约评价。

第三部分咨询审核方法

根据具体委托项目的不同特点，我公司采用五种审核方法对送审

项目进行审核，以全面审核法为主，重点审核为重，对比审核、分组

计算审核、筛选法为辅，以确保审核质量。

一、全面审核法

全面审核法是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、

承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程

数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的

方法和过程基本相同。这种方法常常适用于投资不多的项目，如维修

工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡

土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点

是：全面和细致，宣查质量高，效果好。我公司对所有委托项目第一

主审人员均采用这种审核方法。

二、重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种

方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而

已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工

程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混

凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程

量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水

池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应

的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的

计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，

效果较佳。我公司专业负责人均采用这种审核方法对第一主审人员进

行复审复核。

三、对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其

工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出

同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、

地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指

标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工

程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法Q

常用的分析方法有：

1、单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，

可直接反映出造价的准确性；

2、分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、

围护结构等各占定额直接费的比例；

3、专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专

业占总造价的比例；

4、工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如

钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指

标。

我公司在编制相同类型项目复核对比时均采用此种方法，以确保

工程造价的可靠性。

四、分组计算审查法

就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查

分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，

按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具

有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同

组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层

地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、

天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积

算出来,其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优

点是审查速度快，工作量小。

我公司在复核工作时采用此种方法，乂确保工程造价的合理性。

五、筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面

积上的工程量、价格，用工的基本数值，归纳为工程量.，价格、用丁

三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用

的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于

掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

我公司在复核查错工作时采用此种方法，以确保工程造价的准确

性。

第四部分咨询审核流程

一、工作流程图

1、造价咨询工作总流程

2、造价咨询审核流程

3、中期支付审核流程

4、工程变更审核流程

二、设计阶段工程造价分析与控制

工程设计阶段的投资控制是工程建设项目投资控制全过程中一

个非常重要的环节，设计阶段对项目投资影响度达60—70%。因此，

项目投资控制的关键是在施工以前的设计准备阶段和设计阶段。设计

质量对项目投资的影响起着重要的作用。我单位在设计阶段造价咨询

业务的主要任务是配合设计方案比选、优化设计、限额设计，审核各

阶段设计概算，协助业主对限额设计落实情况进行分析比较，提出合

理化建议；协助业主制定总体投资控制措施及逐步确定投资捽制目

标。

1、初步设计阶段

(1)在业主授权的情况下，协助业主进行委托设计或设计招标

及相关工作。

(2)按照国家和沈阳市的有关规定，根据设计图纸、适用概算

定额、费用标准，结合本工程的实际情况，对设计单位提供初步设计

概算进行审核。审核的控制点在于：设计概算的内容是否完整，工程

量计算是否准确可靠，各项费用的计取是否合理、设计概算的总体额

度是否在投资估算的合理范围内等，必要时我们可组织有关专家对设

计概算进行评审，最终向业主提供设计概算的审核报告。

(3)协助业主进行限额设计，将批准的控制投资按单位工程、

单项工程切块分解，在方案没有原则性变更时，各单位工程、单项工

程的综合概算及总概算不能突破各自切块的目标和投资估算值。

(4)对设计单位依据设计原因和非设计原因而做出设计变更的

概算进行审核，协助业主对重大变更进行经济技术分析，并对限额设

计控制额进行必要的调整。

(5)按照设计概算的审核结果，向业主提出本工程投资控制目

标的建议性调整意见，进一步细化控制目标值，一般此阶段的设计概

算的误差率在10%左右。

2、施工图设计阶段

(1)按照国家和深圳省的有关规定，根据设计图纸、适用预算

定额、费用标准，结合本工程的实际情况，对设计单位提供施工图设

计预算进行审核。

（2）协助业主落实限额设计，对设计预算进行分析比较，主要

分析各单位工程、单项工程的综合预算及总预算是否突破各自切块的

目标和投资概算值，并向业主提出合理化建议，必要时对限额设计控

制额进行调整。

（3）对设计单位依据设计原因和非设计原因而做出设计变更的

预算进行审核，协助业主对重大变更进行经济技术分析。

（4）按照预算的审核结果，向业主提出本工程投资控制目标的

建议性调整意见，确定下一阶段的投资控制目标值，一般此阶段的误

差率在5%左右。

（5）完成业主提出的本阶段其他有关工程造价咨询的服务。

3、设计阶段造价优化管理

设计阶段是决定本工程项目建设投资的主要阶段，在此阶段的投

资控制工作非常重要。我们在设计阶段要协助业主做好造价优化管理

工作。

设计阶段的造价优化管理实际上是设计方案的优化比较和工程

建设投资的合理划分。设计方案要注重处理好经济合理性和技术先进

性的关系，充分运用价值工程的原理和方法，达到二者的统一，在本

项目资金投入有一定限制的前提下，要尽可能提高项目功能水平，同

时要兼顾近期和远期的要求，考虑到项目将来的使用成本，选择合理

的功能水平，并适当留有发展余地。全面推行限额设计的管理方法，

以本项目概算投资额为主要投资控制目标，层层落实限额设计，严格

控制设计变更，为全过程的投资控制奠定基础。

(1)协助业主组织设计方案招标，根据项目的总投资目标和业

主的建设意图，协助业主拟订设计方案招标的经济和造价指标，使业

主通过招标选择到合理性、先进性和经济性统一的设计方案；协助业

主组织设计方案的优化比选，对方案的造价指标进行分析，建议采用

专家评定的方式，由专家小组采用科学的方法，按照经济、适用、美

观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建

设节能和环保等要求，综合评定个设计方案的优劣，选择最优方案，

使得中选方案的概算额控制在总目标内。

(2)在设计的各个阶段严格控制设计变更和设计方案的调整，

对设计方案的每一项变化及时作出造价分析，分析其对总体造价的影

响，为业主的决策提供可靠的依据，必要时，可以组织我项目部专家

顾问组对变更方案进行经济技术分析，采用价值工程的方法从经济、

技术上论证其合理性、必要性和经济性。

(3)协助业主方全面推行限额设计。在初步设计阶段，对设计

单位的设计投资分解情况进行审核，从造价管理的角度分析其设计任

务书的合理性、可行性，协助落实各专业的设计限额，发生重大方案

变更或某些费用超出投资限额时，及时作出造价分析，协助业主作出

调整方案，对设计概算进行审核，检查限额设计的落实情况；在施工

图设计阶段，对设计结果及设计变更进行过程监控，并进行造价分析,

判别是否满足限额要求，对业主方提出的变更及时作出造价分析，协

助业主进行决策。

三、清单及控制价编制、审核流程

1、工程量清单、控制价编制、审核工作的程序

工程量清单、标底编制的工作程序：

(1)接受委托，签订工程造价咨询合同；

(2)确定项目负责人；

(3)接收设计图纸及相关文件资料；确定编制人员及任务;

⑷熟悉图纸及相关资料；

(5)讨论确定编制方案及工作计划；

(6)工程量清单及标底的编制；

(7)讨论编制中发现的问题及解决方法，统一口径；

⑻和委托方及设计方案联系沟通，解决发现的问题；

(9)工程量清单及标底的调整、汇总；

(10)编写编制说明；

(11)报送委托方审核；

(12)交付编制成果；

(13)资料整理、归档。

2、工程量清单、控制价编制、审核的流程

2.1工作准备

2.1.1接受任务

接受客户委托时，应充分了解工程项目的基本情况，明确咨询服

务期限和范围。

2.1.2人员配置

根据项目的具体情况，由项目经理确定编制人员。由项目经理填

写《项目计划执行情况表》并报公司审批后实施。

2.1.3接收项目编制资料

项目编制资料一般包括：

(1)设计图纸及图纸会审记录；

(2)招标文件及招标文件补遗书；

(3)其他有关资料。

项目经理应认真清点所接收的资料，并填写《委托人财产登记

表》，递交资料方签字确认。

2.2工作实施

工程量清单、标底的编制工作分为编制方案的确定、编制成果初

稿、编制成果的交付共三个步骤进行。

2.2.1编制方案的确定

(1)由技术负责人、项目经理、专业负责人及编制人员分别查阅、

熟悉项目编制资料，明确编制的范围和各专业的接口，充分领会委托

方和招标文件的要求。

(2)由项目经理组织技术负责人、专业负责人及编制人员召开编

制方案讨论会。最终由项目经理及技术负责人确定编制方案，专叱负

责人编写《工程量清单、标底编制方案》并与项目经理根据编制方案

制定《工程量清单、标底编制时间计划表》。

工程量清单、标底编制方案一般包括：

①任务内容；

②时间计划；

③人员配置及工作内容划分；

④不同编制人员、不同专业之间的接口；

⑤编制资料的深度及对应措施；

⑥委托方和招标文件的要求；

⑦编制的方法、依据、标准、原则，并统一口径；

⑧须注意的问题；

⑨编制工作的具体要求；

⑩其他需要说明的事项。

(3)由专业负责人填写《工程量清单编制任务单》、《标底编制

任务单》并经项目经理、编制人员签字确认，同时将《工程量清单、

标底编制时间计划表》和《工程量清单、标底编制方案》交送技术负

责人、项目经理和编制人员。

2.2.2编制成果初稿

(1)编制过程中，由编制人员提出各专业需要解决的问题。项目

经理组织专业负责人及编制人员进行讨论，统一解决口径，须由设计

人及委托方解决的问题。由专业负责人将问题进行汇总，并出具《工

程量清单、标底编制质疑文件》。

(2)由专业负责人组织，与委托方、设计人就质疑文件召开会议,

讨论问题的具体解决方案，形成《会议纪要》或《答疑文件》作为修

改编制依据。《会议纪要》必须由与会各方签字。

(3)编制人员依据《会议纪要》或《答疑文件》进行工程量清单、

标底的调整工作，并将编制成果交付专业负责人。最终由专业负责人

组织各专业成果的汇总工作，形成工程量清单、标底编制初稿(含编

制说明)。

2.2.3编制成果的交付

专业负贡人应将经过三级审核程序终审后的工程量清单、标底终

稿盖章后报送委托方审核。如委托方提出修改意见，须确定是否修改,

并与委托方沟通。最终形成交付稿，交付委托方，并填写《资料交接

记录表》。

2.3资料归档

2.3.1资料的整理与归档

由项目经理负责编制资料的整理及归档并出具归档资料清单。整

理归档的资料一般应包括下列内容：

(1)工程造价咨询合同及相关补充协议;

(2)作为咨询依据的相关项目资料；

(3)所有的成果性文件；

(4)与所有的成果性文件相关的计算底稿、过程文件、计量文件、

审核记录；

(5)公司内部质量管理所需的其它资粕。

2.3.2咨询服务回访与总结

(1)咨询服务回访由项目经理组织有关人员进行，回访对象主要

是咨询业务的委托方，必要时也可包括使用咨询成果资料的项目相关

参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟定回访提纲；回访中应真

实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题，收集委托方

对服务质量的评价意见并填写《客户评价意见表》；回访工作结束后

由项目经理组织专业造价工程师编写回访记录，报技术负责人审阅后

留存归档。

(2)咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面

归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进

目标，提出相应的解决措施与方法。

(3)由技术负责人在咨询服务回访与总结的基础上归纳出共性问

题，采取相应解决措施，并制定出针对性的业务培训与业务建设计划,

使咨询业务质量、水平和成效不断提高。

2.3.3咨询成果的信息化处理

在咨询业务完成后，由项目经理将过程资料和成果资料制作光

盘，作为归档数据资料一并归档。由技术负责人选择有代表性的咨询

成果进行项目造价经济指标的统计与分析，分析比较事前、事中、事

后的主要造价指标，作为今后咨询业务的参考。

四、施工阶段造价控制流程

工程造价施工阶段控制工作应按合同约定和实际履约事项进行，

包括下列工作内容：工程洽商、变更、签证、进度款支付、相关造价

咨询等工作。施工阶段造价控制要作到并符合现行的法律、法规、部

门规章、规范性文件及工程造价计价办法和规定、承包合同的要求及

相应的方法、标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执

业原则。并作到及时高效、服务周到。

1、施工阶段控制工作程序

(1)明确工作内容

(2)确定项目负责人；

(3)接收委托人提供的资料；

(4)成立项目组，制定工作原则，编制工作计划；

(5)查阅相关资料，确定咨询人员；

(6)讨论确定审核原则、方法及工作计划，任务分配；

(7)现场勘察会；

(8)审核计算；

(9)与被审核单位进行核对，核对结果制表签字；

(10)向委托人报告审核初步结果及需讨论确定的问题；

(11)签定审核确认单；

(12)资料整理归档。

2、施工阶段控制工作流程

2.1准备阶段

2.1.2接受委托

2.1.3了解项目情况

在接受委托前，由项目经理向委托方了解委托单位及工程项目的

基本情况(规模、资金来源、结算总价、专业范围、时间要求、承包

情况等)，初步评估委托项目，并根据全过程造价咨询合同情况，确

定是否属于咨询工作范围，提出是接受委托建议和意见。

2.1.4任务立项

确定接受委托，项目经理应与委托人就工程咨询服务的要求与范

围、双方的责任与义务等事项进行商议，达成一致意见，并签订建设

工程造价咨询任务单。

2.1.5确定项目负责人或专业负责人

过程控制中的较大的任务，由项目经理报公司领导小组商定，确

定项目负责人。重大项目报总经理审批。一般项目的专业负责人安排

由项目经理负责。

2.1.6准备工作

(1)由项目负责人与委托人确定的联系人进行联系，要求委托人

提供以下资料，并办理书面资料接收手续；

①工程项目批准文件及设计概算等相关资料、监理工程师(或驻

工地代表）指令通知等相关文件、质量与检验等有关文件、竣工验收

报告及完整竣工资料；

②建设工程施工合同（协议书、中标通知书、投标文件及其附件、

专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件、图纸（包括招标用

图纸、施工图纸、峻工图纸）及图纸会审记录、工程量清单、工程报

价单（或预算书）、工程的洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件、

补充合同或补充协议书、甲供材料设备清单）

③招标文件（包括招标补遗文件）；

④工程洽商变更预算或结算书及完整的相关资料（包括洽商变更

单、工程签证、工程量计算书、单价组价分析、甲供材料设备价格清

单、甲控材料设备价格清单、乙方自采材料设备价格清单、分包工程

的相关资料、暂估价、集中采购材料、资料电子版等）；

⑤其他关于工程造价过程控制的有关资料。

（2）成立项目组、制定审核工作计划

项目负责人在充分了解被审核单位有关情况和查阅审核资料的

基础上，根据建设工程造价咨询合同的要求，合理制定审核计划，确

定项目审核人员，填写《项目计划执行情况表》，经项目经理审核后

报公司领导小组批准。

2.2技术支持及现场配合

2.2.1应用先进的投资管理软件

向委托方推荐使用《工程建设项目投资控制及合同管理系统》

软件。为项目建立科学的、高效的、准确的工程管理信息化系统c通

过该系统的运用，可是实现对工程建设项目的造价、合同、成本、质

量、业主资金、工程技术和文件、材料设备采购、工程施工及合同管

理等高效统一规范协调的管理，形成一个从工程项目管理的实施层、

管理层到决策层以及各种层次对外联系的信息体系，从而提高工程项

目整体管理水平并为决策层提供分析决策所必须的准确及时的信息。

通过信息的高效统一管理，同时结合现状，将设计、监理、施工等单

位的各种信息统一超来，从而实现工程项目管理全过程、全方位信息

控制与管理的战略目标。同时，还可为相关领导机关提供信息服务。

2.2.2现场配合

在施工现场设立项目经理部，派出我单位资深的注册造价师担任

该工程的项目经理，负责现场工作的组织、协调和配合；组织专业技

术水平高、管理经验丰富的造价工作人员，协助项目经理工作，并配

备足够需要的电脑、打印机等工作设施，为现场配合提供人、材、机

服务。

召开咨询成果的征询意见会、审定会议或签批确定咨询成果资

料；及时取得与委托方的沟通，确认有关造价咨询的内容和成果。

2.3协助委托方进行施工合同管理

2.3.1合同管理内容和流程

合同管理是工程项目管理的核心，90%的工程费用的支出都是通

过合同来实现的。合同管理主要对合同主要信息及执行情况进行详细

记录，合同主要信息主要包括合同主要条款、合同金额支付相关条款、

合同报价清单项、合同分包等等，合同执行过程中，经常发生的是合

同变更，本系统对每次变更都进行了详细记录，为以后的查询及支付

提供重要依据。另外在合同执行过程中，也有可能发生合同奖罚、合

同索赔、保险索赔等记录，这些都可以作为支付的依据。为了能对合

同进行更深入的管理，需要建立相应的合同管理台帐，或运用《工程

建设项目投资控制及合同管理系统》软件设置合同文档管理模块，以

方便在使用中随时查看合同的原始签订文档，执行情况的付款情况，

另外也可以记录与合同的相关会议纪要等内容。

2.3.2合同争议的调解

(1)项目经理部接到委托方的调解合同造价争议的书面资料后,

要及时了解合同争议的全部情况，收集和补充相关资料，在此基础上

向委托方提出调解方案。如果双方对调解方案没有异议，双方均应执

行。

(2)合同一方或双方不同意项目经理部提供的调解方案时，可

按合同约定的解决争议的最终办法提请仲裁或向法院起诉。在仲裁或

诉讼的过程中，项目经理部将公正地向委托方提供依据和建议方案。

2.3.3、违约处理

(1)在咨询服务过程中发现违约事伶可能发生时，项目经理部

及时提醒委托方，防止或减少违约事件的发生。

(2)对已发生的违约事件，项目经理部应在充分调查了解的基

础上，以事实为根据，以合同约定为准绳，公平合理地为委托方提供

处理依据和建议。

(3)处理违约事件的过程中应充分听取各方意见，在与双方充

分协商的基础上确定解决方案。

2.4核算工程量、协助委托方进行审批

2.4.1对工程量按以下方法进行核算：

(1)依据清单工程量计算规则，按照施工部位的施工顺序计算

工程量，要注意，所有清单项目的工程量是以实体工程量为准，并以

完成后的净值计算。

(2)计量的几何尺寸以设计图纸为依据，包括变更、洽商。

2.4.2工程量清单的管理

工程量清单是施工过程中支付工程进度款、竣工结算时调整、办

理工程结算及工程索赔的重要依据，在工程项目咨询过程中对工程量

清单的管理，可以更好地协助委托方进行支付审批。

(1)熟悉作为施工合同组成部分的《工程量清单》、《工程量

清单说明》以及《建设工程工程量清单计价规范》的内容，掌握工程

具体项目的工作范围、工作深度、计量方式和方法。

(2)工程量清单数量是委托方在施工招标时按施工图纸计算出

来的，在拨付工程款和竣工结算时，造价工程师以核准实际完成工程

量进行结算。

(3)造价工程师收到委托方批准的工程变更手续，对工程量进

行计算，经项目经理审核，对《工程清单》的变更工程数量进行修改,

工程项目内容及单价不变。

(4)对错误计量的处理办法

计量工作必须按照招标文件和合同有关规定办理，各级人员必

须认真进行编制和审核有关资料，不得重计、漏计和错计，咨询方在

核算过程中发现错误计量支付时，向委托方及时提出更正建议。委托

方在收到支付报表14天内，将发现的问题和不同意见以书面形式通

知咨询方，以便查实。如有明显的较大错误经咨询方项目经理核实在

本期支付中更正，一般问题或错误均在下期支付中修正，而不影响本

期支付的正常进行。

(5)施工阶段对综合单价的管理，应执行《建设工程工程量清

单计价规范》GB50500—2013的规定，当合同中综合单价因工程量变

更需调整时，除合同另有约定外，可按《建设工程工程量清单计价规

范》中规定的办法进行调整，对承包单位提出变更/增加等调整综合

单价的审核意见表应符合规定的格式。

2.4.2协助委托人进行审批

(1)坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理

工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，并建议委托

方拒绝该部分工程款的审批。

(2)审核委托方转送的承包方所报工程量清单，进行现场计量,

对超报、重报部分进行核减。

(3)工程计量方法以施工合同中约定的工程量计量原则和计量

方法为准，对错误部分进行修正。

2.5计量支付管理

2.5.1计量支付的管理流程

计量支付管理主要是针对土建施工合同进行统一的、专业的管

理，实际其也就是执行合同的过程。计量支付主要是根据合同的条款

（合同清单、工程索赔、工程变更、预付款、保留金、暂定金/备用

金、材料预付款）进行月支付，支付申请及审核基本流程是由承包商

申请f监理审核一业主审批（造价咨询总体管理单位协助），计量的

证据是工程的中间交工证书（工程质量合格的依据）及中间计量表（工

程完成数量的依据）。若使用《工程建设项目投资控制及合同管理系

统》软件，上述伎俩计量支付的全过程都可以在网上进行，在网上审

核完成后，便可以打印出完整的计量支付的报表，作为以后合同拨款

的重要依据。另外，计量支付的审核流程可以由用户自己定义，对不

同的工程项目可以设置不同的审核流程。

2.5.2工程计量的前提条件

工程计量是指对承包单位已完成的工程数量进行计算和测量的

过程。在计量过程中，必须满足以下条件：

（1）只能对工程量清单中所列项目进行计量。除变更工程以外,

所有计量项目应该是工程量清单中所列项目，承包单位必须完成了该

项目的各项工序，形成符合技术规范对该项目所要求的合格“产品”

时，才能组织计量工作。

（2）计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，与计量有

关的合同文件有：招标文件、合同条款、技术规范、设计文件、修订

的工程量清单及工程变更、工程量清单及说明、费用索赔审批书。

（3）工程质量未经验收，不能组织计量工作。必须明确计量的

对象是“合格品”，因此，计量项目已通过有关的质量检查、检验，

是组织计量工作的前提和基础。

（4）计量不解除承包单位应尽的任何合同义务。尽管要求计量

的对象是合格品，但如事后发现已计量工程存在质量缺陷，仍不免除

承包单位无偿返工的责任。

2.5.3工程计量的前提条件

（1）编制工程款使用计划表：

在合理的施工组织设计及工程合同价款的基础上编制，编制内容

与工程合同确定的工程款支付方式相一致。在设计或施工进度变化较

大的情况下应按需进行动态调整工程款使用，每月应编制工程款使用

计划情况表。

（2）工程款（包括预付款、进度款、设计变更及洽商款、索赔

款等）支付程序：

付款申请办法：承包单位填写《工程款支付申请表》，报项目监

理部，总监理工程师签审；

（3）付款审核办法：项目监理部进行审核并将签署完成的《工

程款支付申请表》报委托方；委托方将《工程款支付申请表》转发咨

询方进行核算、审核，提出书面审核意见后报委托方；

咨询方应首先检查工程承包单位和监理单位是否做了工程款支

付申请和审核工作，然后出具审核意见，对工程进度和付款条件的对

比进行图表分析。

（4）付款审批办法：委托方对《工程款支付申请表》进行审查,

签批。

(5)委托方拨付工程款。工程款支付时必须注意的问题：

按合同的约定，按月及时抵扣工程预付款。

按合同的约定，按月及时抵扣工程保留金。

扣除已发生的有关工程罚款。

2.6变更洽商管理

2.6.1当工程变更涉及安全、环保等内容时，向委托方建议报规

定部门审定；

2.6.2、要了解实际情况和收集与工程变更洽商有关的资料；对

工程变更洽商的费用和工期作出评估，向委托方提供建议并进行风险

预测。

2.6.2.1确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易

程度；

2.6.2.2确定工程变更项目的工程量；

2.6.2.3确定工程变更的单价或总价；

2.6.2.4分析本项变更对工期和费用的影响，判断其对合同是否

会产生实质性影响，对索赔及存在的风险进行预测。

2.6.3、审核与确定工程变更价款

咨询方应首先检查工程变更提出单位和监理单位、设计单位、建

设单位是否达成了一致意见，并形成了工程变更单，然后出具审核意

见。

五、结算审核流程

1、结算审核的原则和程序

（1）结算审核原则

工程结算审核工作应按合同约定和实际履约事项进行，并符合现

行的法律、法规、部门规章、规范性文件及工程造价计价办法和规定

要求及相应的方法、标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、

公开执业原则。

（2）结算审核程序

1）接受委托前风险评估；

2）接受委托，签订合同；

3）确定项目负责人；

4）接收委托人提供的资料；

5）成立项目组，制定审核原则，编制工作计划；

6）查阅结算资料，确定审核人员；

7）讨论确定审核原则、方法及工作计划，任务分配；

8）现场勘察会；

9）审核计算；

10）与被审核单位进行核对，核对结果制表签字；

11）向委托人报告审核初步结果及需七论确定的问题；

12）审核定案；

13）出具审核报告；

14）资料整理归档

2、结算审核的流程

2.1准备阶段

2.1.1接受任务

接受客户委托时，应充分了解工程项目的基本情况，明确咨询服

务期限和范围。

2.1.2确定项目经理

由总经理和主管副总经理商定，确定项目经理。

2.1.3人员配置

根据项目的具体情况，由项目经理确定编制人员。由项目经理填

写《项目计划执行情况表》并报公司审批后实施。

2.1.4编制准备工作

（1）由专业负责人或项目经理负责与委托人确定的联系人进行联

系，要求委托人提供以下资料，并办理书面资料接收手续；

①工程项目批准文件及设计概算等相关资料、监理工程师（或驻

工地代表）指令通知等相关文件、质量与检验等有关文件、竣工验收

报告及完整竣工资料；

②建设工程施工合同（协议书、中标通知书、投标文件及其附件、

专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件、图纸（包括招标用

图纸、施工图纸、竣工图纸）及图纸会审记录、工程量清单、工程报

价单（或预算书）、工程的洽商、变更、会议纪要等书面协议或文件、

补充合同或补充协议书、甲供材料设备清单）

③招标文件（包括招标补遗文件）；

④工程结算书及完整的结算资料（包括工程量计算书、单价组价

分析、甲供材料设各价格清单、甲控材料设备价格清单、乙方自采材

料设备价格清单、分包工程的相关资料、暂估价、集中采购材料、结

算资料电子版等）；

⑤其他关于工程竣工结算的有关资料。

（2）成立项目组、制定审核工作计划

专业负责人在充分了解被审核单位有关情况和查阅审核资料的

基础上，根据建设工程造价咨询合同的要求，合理制定审核计划，确

定项目审核人员，填写《项目计划执行情况表》，经项目经理审核后

报总经理批准。

2.2结算审核阶段

2.2.1专业负责人根据审核计划，对项目审核人员进行交底，并

负责以书面形式统一工程结算审核的原贝!及标准要求，统一审核表

格，依据工程量大小及专业分工进行任务分配，并填写《结算审核编

制任务单》。

2.2.2专业负责人通过委托人会同建设单位（发包人）、施工单

位（承包人）、项目审核人员进行现场查勘，核实工程结算中的相关

问题。

2.2.3重点审查事项：

（1）审查工程结算是否符合招投标文件、施工合同等资料中规

定的工程结算方法；

（2）审查工程量计算原则是否符合相关规定、是否准确；

（3）审查单价组成原则是否符合相关规定、是否准确；

（4）审查人工、材料设备、机械价格水平是否符合相关规定，

对于需要询价的人工、材料设备、机械进行统一询价；

（5）甲供、甲控材料设备价格是否按约定（或书面签证）的价

格进行调整；

（6）暂估材料设备价格是否按约定〔或书面签证）的价格（或

施工期市场价格）进行调整；

（7）采取甲供等方式供应的材料设备是否符合结算方法的约定;

（8）结算项目是否与竣工图纸相符，如不符应取得必要的签证;

（9）设计变更、洽商单等施工合同外的项目签证是否符合要求;

（10）如约定中采用预算定额进行结算的项目应重点审查：

①分项工程预算定额选套是否恰当；

②工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；

③人工、材料、机械用量是否与定额含量或设计含量一致；

④利润和税金的计算基数、费率是否符合规定；

⑤定额中的缺项（新技术、新工艺、新材料），应按规定到造价

处审批补充子目；

（11）工程实施过程中建筑经济政策变化情况。

2.2.4项目审核人员与被审核单位核对

（1）与被审核单位进行工程结算核对，填写工程量核对记录单,

双方签字，对核对项目予以确认；

（2）由专业负责人把核对过程中出现的异议问题汇总，组织讨

论，确定解决方案，必要时组织委托人、被审核单位共同协商解决；

（3）定案

专业负责人应当就审核后的意见与委托人、建设单位和施工单位

会审，根据会审情况形成审核结论。经会审后，如果委托人、建设单

位、施工单位对审核结论无异议，专业负责人应提请其在“基本建设

工程结算审核定案表”上签章确认。

2.3审核报告

2.3.1专业负责人应当在实施必要的审核程序后，以经过核实的

资料为依据，分析、评价审核结论，形成审核意见，按公司审核报告

范本出具审核报告C

2.3.2审核报告由项目经理统一编号。

2.4工程结算项目资料归档

2.4.1工程结算项目资料的整理与归档

由专业负责人按照公司《工程结算项目归档资料目录》的要求将

有关资料整理归档，资料齐全后交办公室验收归档。

2.4.2咨询服务回访与总结

(D咨询服务回访由项目经理组织有关人员进行，回访对象主要

是咨询业务的委托方，必要时也可包括使用咨询成果资料的项目相关

参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟定回访提纲；回访中应真

实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题，并收集委托

方对服务质量的评价意见；回访工作结束后由项目负责人组织专业造

价工程师编写回访记录，报技术负责人审阅后留存归档。并填写客户

意见评价表。

(2)咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面

归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进

目标，提出相应的解决措施与方法。

(3)项目经理应了解和掌握本单位的咨询技术特点，在咨询服务

回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制定出

针对性的业务培训与业务建设计划，使咨询业务质量、水平和成效不

断提高。

第五部分咨询质量控制措施

一、建立内部管理制度

以造价咨询项目的质量控制为核心，以公司的全面质量控制为基

础，以外部的监督检查为补充建立一整套较为完善的内部管理制度和

质量控制体系。

1、项目签约制度

每承接一项造价咨询业务，必须签订业务约定书，并在委托书中

明确咨询时间、范围、完成工作时间等基本事项。

2、委派人员制度

业务负责人根据项目组长了解的委托项目实际情况和时间要求，

选择业务总监和具备专业胜任能力、熟悉委托项目的项目组长及各专

业负责人和助理人员组成项目团队，明确冬自的职责，做到合理分工,

发挥公司负责人，并全程组织实施造价咨询方案，完成造价咨询工作。

3、编制、审核造价咨询方案制度

明确由项目组长组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论,

并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量

解决重点难点问题C

4、指导和复核制度

(1)项目组长和各专业负责人全程指导助理人员工作，对如何

履行审核程序、收集相关资料信息、完善工作底稿的督导。

(2)项目组长和各专业负责人现场审核助理人员工作底稿，保

证质量。

(3)业务负责人复核签字后报技术今进行独立审核，项目组根

据技术部意见修改后报公司负责人审核签发。

5、沟通制度

(1)项目人员之间随时进行内部沟通，项目组定期召开现场讨

论会，加强相互配合，互通信息，分工协作；

(2)项目组长与建设单位随时进行沟通；

(3)项目组与委托单位、施工单位有关人员相互沟通，并形成

例会制度，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决

方案。

二、采取各种技术措施

1、本公司对全面质量控制、造价咨询质量控制、业务管理、风

险控制、各类业务操作指南以及造价咨询程序和方法、工作底稿的编

制等诸方面进行了全面详实的阐述和规定，确保执业人员规范执业。

2、采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复

核等多项技术措施控制全过程，确保质量。

(1)分层质量控制措施：项目组各级别成员根据各自职责对本

层次业务质量进行控制，高级别人员对下一级别层次的工作质量进行

检查和督导，并及时提出改进意见，做到发现问题及时解决。

(2)分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审

核法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对各环节的质

量进行控制，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入

到下一个环节。

(3)关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些

对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本

保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。

(3)三级复核措施：造价咨询执业人员对工作底稿进行自查的

基础上，各专业负责人对本专业工作底稿进行复核，项目组长复核