电力企业环境、社会、治理（ESG） 信息披露指南

ICSXX

XX

中国电力企业联合会标准

T/CEC××××-2024

电力企业环境、社会、治理（ESG）

信息披露指南

GuidanceforelectricityenterpriseESGdisclosure

（征求意见稿）

2024—XX—XX发布2024—XX—XX实施

发布

中国电力企业联合会

电力企业环境、社会、治理（ESG）信息披露指南

1范围

本文件提出了电力企业环境、社会、治理（ESG）信息披露的原则、形式、内容、流程，以及责任

与监督等内容。

本文件适用于电力相关企业开展可持续发展或环境、社会与治理（ESG）信息披露。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB/T36000社会责任指南

GB/T26450环境管理环境信息交流指南和示例

GB/T33760基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求

GB/T2589-2020综合能耗计算通则

3术语和定义

GB/T26450、GB/T33760、GB/T36000界定的，以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

环境、社会、治理ESGenvironmental，socialandgovernance

ESG包括环境责任（3.2）、社会责任（3.3）与治理能力（3.4）三个维度，表述企业决策和活动

已产生或可能产生的影响及其应承担的责任。

3.2

环境责任environmentalresponsibility

企业由于活动或业务关系对所在区域环境与生态多样性产生的影响与应承担的责任与义务。如：

水、森林、煤矿等自然资源的处理与使用方式、能源消耗与排污所产生的环境影响。

3.3

社会责任socialresponsibility

企业通过透明和合乎道德的行为为其决策和活动对社会产生的影响而担当的责任与义务。这些行

为:

——致力于可持续发展，包括社会成员的健康和社会福祉；

——考虑了利益相关方（3.5）的期望；

——符合适用的法律，并与国际行为规范相一致；

——被融入整个组织并在组织关系中实施。

注1：活动包括产品、服务和过程。

注2：组织关系是指组织在其影响范围内的活动。

1

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[来源：GB/T36000—2015，3.16，有修改]。

3.4

治理能力governanceability

企业实施的管理和控制系统，包括战略制定、监管（反腐倡廉）、绩效评价、财务审计、风险与

合规管理等活动，并通过财务绩效与非财务绩效显现出的经营发展能力。

[来源：GB/T19580—2012，3.5，有修改]

3.5

利益相关方stakeholders

利益可能会受到组织决策或活动影响的个人或团体，如政府及监管机构、投资机构、第三方评价

机构、社会公众等。

[来源：GB/T36000-2015，3.13，有修改]

3.6

披露边界disclosureboundary

企业开展信息披露时涵盖合并报表范围内的各级下属机构或生产经营活动的范围。

3.7

实质性议题materialitytopics

对企业财务价值与外部经济、社会和环境同时产生重大影响的议题。

注1：财务价值影响即财务重要性。企业通过分析与可持续性有关议题对自身财务的重要性，识别在企业发展、财

务状况、现金流、融资能力等方面可能产生的风险与机遇。

注2：经济、社会和环境影响即影响重要性，是与企业运营活动有关议题对外部经济、社会与环境，上下游价值

链，产品，服务与商业关系等可能产生的、潜在的、积极的或负面的影响程度。

4披露原则

4.1真实性

企业应如实反映责任行为以及对环境、社会与治理（ESG）等方面产生的重要影响，披露内容真

实、客观、准确，无虚假披露、误导性陈述。

4.2完整性

企业应披露对利益相关方开展价值判断和决策有重大影响的主要信息，内容全面、具体，无重大

遗漏。

4.3一致性

企业应采用规范的术语、单位和计量方法，统一指标测量与计算口径，便于利益相关方对披露主

体不同时期的数据和信息进行纵向比较以及对不同披露主体的信息进行横向比较。

4.4时效性

2

企业应及时披露满足信息使用者的信息需求，确保信息披露的时效性。

4.5保密性

对涉及国家安全、商业秘密等特殊原因不宜披露的信息，企业应根据实际情况进行调整或替代并

做出相应说明。

5披露形式

根据实际情况，企业可采用可持续发展报告，环境、社会及治理（ESG）报告，或基于ESG理念的

企业社会责任报告等多种形式进行披露，以提高信息的传播效果和受众覆盖面。

6披露内容

6.1报告

6.1.1前言

前言包括以下要素：

a）信息披露报告名称。

b）编制说明包括但不限于报告参考标准、报告原则、披露主体、披露边界、时间范围、报告获取

方式等内容。

c）企业简介包括但不限于企业基本信息、战略与文化、业务概况、管理层对报告期内企业ESG工

作的概括性阐述、报告期内重大变化等内容。

d）可持续发展理念是企业基于ESG认知，对组织架构、监督、管理、价值评估、风险与机遇识别

等一系列活动的目标与预期绩效的阐述。

6.1.2正文

6.1.2.1对实质性议题进行分析并披露，重点围绕以下四个方面：

a）影响、风险和机遇管理，即企业用于识别、评估、监测与管理可持续发展相关影响、风险和机

遇的措施和流程。

b）治理，即企业用于管理和监督可持续发展相关影响、风险和机遇的治理结构和内部制度。

c）指标与目标，即企业用于计量、管理、监督、评价其应对可持续发展影响、风险和机遇的指标

和目标。

d）战略，即企业应对可持续发展相关影响、风险和机遇的规划、策略和方法。

6.1.2.2.对不具有财务重要性与影响重要性的议题，可根据实际情况调整披露内容或者采取替代措

施，并给出说明。

6.1.3结语

通过分析企业ESG工作成果与不足，自我评估绩效情况并设定下一阶段预期目标。

6.1.4附录

附录包括以下要素：

a）关键绩效表用于集中展示企业报告期内实质性议题及指标的量化情况。

b）指标索引为指标体系的具体回应，应明确指出有关指标在文中呈现的位置及披露情况，按照所

采用的标准逐一对应；未披露指标宜说明情况，不适用指标应注明“不适用”。

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c）企业在自身可靠性承诺的基础上，引入第三方机构，对报告进行验证、评价，并且出具评价报

告，增强披露信息的可信度。

6.2披露指标

披露指标包括环境、社会、治理三个维度，共计12个一级指标，28个二级指标和76个三级指

标，披露指标见表1。

披露指标的性质分为定量和定性，指标说明见附录A。

企业结合自身业务与监管需求，根据议题的重要性对披露指标进行细化、拆分、合并。

表1具体披露指标框架

维度一级指标二级指标三级指标

清洁能源发展产业发展与转型；清洁能源开发与利用；绿色权益交易

能源绿色转型应对气候变化治理与战略；气候风险识别与管理；温室气体排放量；温室气

应对气候变化

体减排措施及成效、碳排放强度、碳响应力度

环境管理体系建设；环境风险评估及预防；突发环境事件应急处置；环境违

环境管理

环境法违规事件

责任生态系统保护污染防治污染物排放量；污染物防治建设及成效

生态系统和生物多样

生态系统保护；生物多样性保护

性保护

资源消耗与循资源消耗资源消耗总量及结构；资源消耗强度

环经济循环经济减量化措施；再利用与资源化措施

服务国家战略助力乡村振兴；促进区域协调发展；共建“一带一路”与国际合作

社会贡献

服务社会民生保障电力供应；社会用能增效；社会公益

就业与发展平等就业与多元化；员工结构；员工发展；员工培训

员工薪酬与待遇；员工关爱与帮扶；劳动纠纷与信访处置；民主管理及满意

员工权益保障

度

职业健康职业健康风险识别、评估与管理；职业病数量及发生率

安全与应急保安全生产安全风险评估与管控；安全生产行动措施；安全生产投入

社会障应急管理应急管理体系建设；重大安全生产事故及应对

责任

产品责任质量管理体系建设及成效；产品质量

产品与服务

服务责任优化营商环境与客户服务；客户投诉事件及应对

科技创新战略和目标；研发与创新管理体系；研发投入；创新成果及应用；

科技创新

创新驱动知识产权保护

数字化转型数字化转型进展及成效

供应链管理供应链管理；保障供应链安全；促进供应链可持续发展

供应链与客户数据安全与客户隐私

数据安全与客户隐私保护机制建设；数据安全与泄露客户隐私事件及应对

保护

治理架构党建引领；组织与职能

治理架构与机

制可持续发展（ESG）相可持续发展（ESG）治理架构及职责；可持续发展（ESG）规划与目标；实质

关治理机制性议题识别；利益相关方沟通；财务信息披露

合规管理合规管理体系建设；合规审查

治理合规经营风险管理风险识别与评估；风险控制

能力内控管理内部控制；内部审计

反商业贿赂及反腐败反商业贿赂及反腐败建设及成效；商业贿赂、腐败事件及应对

商业道德反不正当竞争反不正当竞争管理建设及成效；不正当竞争事件及应对

依法纳税纳税情况；纳税违规事件及应对

7披露流程

7.1建立工作组织及机制

4

组建信息披露报告编制工作组，确定工作组的职责分工及计划，建立协同运作机制，明确报告的

功能定位、主体边界及内容。

7.2议题识别

根据宏观形势、标准要求、行业发展趋势、利益相关方诉求、企业发展战略等，拟定议题清单，

识别实质性议题，构建企业ESG实质性议题矩阵。

7.3资料收集与框架搭建

系统性、针对性地开展资料收集和深度调研，提取能够反映企业业务价值、回应利益相关方诉求

的重要信息，确定报告的整体框架和内容构成。

7.4编制报告

对实质性议题进行分析说明，构成报告主体。对报告的内容、形式进行丰富和完善，保障向利益

相关方传递全面、准确的信息，建立报告编制的内部审核流程和标准，确保报告内容的质量和合规

性。

7.5发布与传播

经企业决策机构审核及第三方认证机构审核、校验之后，采用传统媒介、信息化或数字化工具对

报告进行公开发布与传播。

8责任与监督

企业应对披露信息的真实性、完整性负责，接受利益相关方及第三方监督，并根据监督结果持续

完善自身的可持续发展能力。

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附录A

（规范性）

电力企业环境、社会、治理（ESG）信息披露指标说明

电力企业环境、社会、治理（ESG）信息具体披露指标说明见表A.1

表A.1电力企业环境、社会、治理（ESG）信息披露指标说明

序号维度一级指标二级指标三级指标指标性质指标说明

定性：描述企业在涉电领域的产业布局及发展转型情况、重点工程项目情况等。

定量：供电企业宜披露包括但不限于110千伏及以上输电线路长度、变电容量、并网装机容量

1产业发展与转型定性/定量

等；发电企业宜披露包括但不限于发电装机容量、发电量、发电设备利用小时数等；其他类型

电力企业结合业务性质进行相关披露。

定性：描述企业在推动新型电力系统建设、多元化能源开发、清洁能源利用等方面的规划情况

清洁能源发展

及重点举措。

2清洁能源开发与利用定性/定量

定量：供电企业宜披露清洁能源并网消纳、跨区域电力调配等定量信息；发电企业宜披露清洁

能源的发电结构、发电占比、装机容量、发电总量等。

3绿色权益交易定量披露企业在绿色电力中长期交易、绿电证书交易等领域的参与情况。

描述企业用于管理和监督气候变化相关影响、风险和机遇的治理结构和内部制度，以及应对气

4应对气候变化治理与战略定性

候变化的战略、计划。

环境责任能源绿色转型描述可能在短期、中期或长期内对企业产生重大影响的气候变化相关物理风险、转型风险和机

5气候风险识别与管理定性

遇，并评估适应性。鼓励采用情景分析等方式进行气候适应性评估。

筛选并分类统计和披露企业在生产、办公等环节涉及的碳排放量。排放数据主要考虑范畴一和

6温室气体排放量定量范畴二，鼓励企业积极披露范畴三数据，温室气体类型主要包括CO₂、CH₄、HFC、PFC、SF6、

NF3等。

应对气候变化定性：描述企业采取有利于减少碳排放、实现碳中和的新技术、新产品、新服务情况以及实施

成效，包括但不限于管理措施、设备工艺改造、低碳技术研发等，并阐述减排措施的创新性和

7温室气体减排措施及成效定性/定量

可持续性。

定量：企业可根据实际情况分类统计披露温室气体减排量。

披露企业在生产过程中单位产值所产生的二氧化碳排放量，以及参与碳排放交易情况。可采用

8碳排放强度定量

单位发电量等特征指标计算碳排放强度。

9碳响应力度定性描述企业构建碳减排机制、碳排放平衡管理、碳足迹管理以及去碳化路径等方面的情况。

6

序号维度一级指标二级指标三级指标指标性质指标说明

描述企业建立环境管理制度、环境管理体系以及开展环境管理体系认证等方面情况，确保企业

10环境管理体系建设定性

遵守环境法律法规，管理和改善环境绩效。

描述企业识别、评估项目在开发、设计、采购、施工、运行、退役等全生命周期的环境风险影

11环境风险评估及预防定性

响，以及为减少环境事件风险所采取的预防性管理、技术措施。

披露报告期内突发重大环境事件数量及有关情况。包括但不限于事件发生日期、地点和持续时

环境管理

12突发环境事件应急处置定性间、事件等级、事件处理方式和处理结果、对企业和社会公众的影响以及整改措施等。如报告

期内未发生，请说明未发生突发重大环境事件。

披露报告期内因环境事件受到有关部门行政处罚或被追究刑事责任的事件数量及有关情况，包

13环境违法违规事件定性括但不限于违规情形、处罚原因、处罚金额、整改措施等，以及对环境、社会、利益相关方造

成的影响等。如未发生，请说明未发生环境违法违规事件。

针对企业性质及生产环节，筛选并分类统计披露主要污染物的排放总量、排放浓度，包括但不

限于水污染物、大气污染物、固体废弃物、噪声污染等。其中，水污染物包括化学需氧量

生态环境保护

14污染物排放量定量（COD）、氨氮（NH3-N）、总氮（TN）、总磷（TP）等，大气污染物包括颗粒物（PM）、氮

氧化物（NOx）、硫氧化物（SOx）、挥发性有机物（VOCs）等，固体废弃物包括有害和无害

污染防治废弃物。

定性：描述企业针对主要污染物排放所采取的具体措施和取得成效，包括但不限于对污染物的

处理技术和处理方式，污染防治设施的建设、运行情况和实施成果等。

15污染防治建设及成效定性/定量

定量：企业应根据实际情况分类统计披露主要污染物排放的减排量以及在污染防治方面的持续

投入情况等信息。

描述企业在生产经营场所周边和陆地、海洋重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地以及

16生态系统和生生态系统保护定性其他具有重要生态功能或生态环境敏感脆弱区域的保护和恢复等方面采取的措施、效果和典型

案例。

物多样性保护

17生物多样性保护定性描述企业在野生动植物保护、自然栖息地保护恢复等方面采取的措施、效果和典型案例。

分类统计披露企业资源消耗总量及结构，包括但不限于能源、水、土地、物料包装等资源。其

18资源消耗总量及结构定量中，能源消耗量包括直接能源消耗量和间接能源消耗量，宜折合为标准煤加总计算。水资源消

资源消耗耗量包括新鲜水用量和循环水用量。其他类型资源消耗结合业务实际进行相关披露。

分类统计披露企业自身经营活动涉及的资源使用强度。计算公式为：消耗强度＝消耗总量/企

19资源消耗强度定量

资源消耗与循业特定指标。特定指标建议使用年度生产总值或发电量。

环经济描述企业在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗所采取的具体举措，包括但不限于优化设

20减量化措施定性备利用率和产能利用率、引入节能设备与技术、建设节约文化等。鼓励企业披露在绿色生产、

循环经济绿色运输、绿色办公等方面的典型做法。

描述企业对老旧设备设施、废弃物等，采取修复、翻新、再制造等再利用与资源化措施，包括

21再利用与资源化措施定性

但不限于退役设备循环利用、产品拆解再利用、废弃物循环利用等措施。

7

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序号维度一级指标二级指标三级指标指标性质指标说明

定性：描述企业将乡村振兴融入企业战略与业务情况，以及在促进乡村产业振兴、人才振兴、

22助力乡村振兴定性/定量文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面采取的重点举措、成效及典型案例。

定量：披露包括但不限于乡村振兴的总投入金额、惠及群体范围与数量等。

定性：描述企业参与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、长江经济带、黄河

23促进区域协调发展定性/定量流域生态保护和高质量发展等国家级区域发展战略的重点举措及典型案例。

服务国家战略

定量：披露包括但不限于促进区域协调发展的总投入金额、惠及群体范围与数量等。

定性：描述企业参与“一带一路”建设与国际合作的重点举措、成效及典型案例，包括但不限

于海外业务运营与履责情况、能源合作、文化融合、环境保护以及参与国际组织情况、国际标

24共建“一带一路”与国际合作定性/定量

准制定情况等方面。

社会贡献定量：披露包括但不限于共建“一带一路”的总投入金额、惠及群体范围与数量等。

定性：描述企业在保障电力供应的稳定性、可靠性、安全性等方面的重点举措和应急措施。鼓

25保障电力供应定性/定量励企业披露迎峰度夏度冬、突发事件应急、重大会议活动保电等方面的典型案例。

定量：披露包括但不限于保供电人员、设备投入、能力建设等相关信息。

定性：描述企业在服务提升社会用能增效方面的重点举措、成效及典型案例。

26服务社会民生社会用能增效定性/定量定量：披露包括但不限于优化电网电源结构、加快充电设施建设、推广电能替代技术（如电动

汽车、电采暖、电制冷等）、综合能源服务、智慧能源管理等相关情况的定量信息。

定性：描述企业面向公众及社会开展的慈善捐赠、志愿服务、用电宣传等公益活动情况、成效

社会责任

27社会公益定性/定量及典型案例。

定量：披露包括但不限于社会公益的投入金额、参与人次、参与时长等。

定性：描述企业促进性别平等、员工多元化、公平透明等方面的管理行动及取得的成效。

28平等就业与多元化定性/定量

定量：披露企业吸纳就业人数及结构、创造灵活就业岗位等。

披露企业员工的构成情况，可按性别、年龄、学历、民族、地域、雇佣类型（如全职或兼职）

29员工结构定量

等划分。

就业与发展描述企业员工晋升、选拔与职业发展相关制度、机制，包括但不限于晋升标准和条件、员工职

30员工发展定性

业规划和发展支持等内容。

披露企业为员工提供的培训和技能发展相关活动，包括但不限于培训次数、培训人数、培训覆

31员工发展员工培训定量盖率、培训支出等定量信息。（如安全生产、供应链、反腐败等专项培训可结合相应指标进行

分列披露。）

定性：描述企业在健全薪酬制度、加强薪酬管理、完善福利待遇体系、加强沟通与反馈等方面

采取的有关措施。

32员工薪酬与待遇定性/定量

定量：披露包括但不限于劳动合同签订率、社会保险覆盖率、员工体检率、人均带薪年休假天

权益保障

数等。

定性：描述企业对员工关爱与帮扶的重点措施与典型案例。

33员工关爱与帮扶定性/定量

定量：披露包括但不限于资金投入、参与人数、频率次数等。

8

序号维度一级指标二级指标三级指标指标性质指标说明

披露报告期内劳动纠纷与信访处置事件数量及有关情况。包括但不限于纠纷事由、处理措施、

34劳动纠纷与信访处置定量

处理满意度等。如未发生，请说明未发生劳动争议事件。

定性：描述企业提供员工参与民主管理的政策、形式和措施，包括但不限于设立工会、职工代

35民主管理及满意度定性/定量表大会情况以及员工意见和建议的反馈处理机制等。

定量：披露包括但不限于员工参加活动的比例、频次、员工满意度调查情况等。

描述企业针对员工职业健康风险来源的识别、评估以及为员工提供预防和减轻与业务相关职业

36职业健康风险识别、评估与管理定性

病的防护管理措施，以创造安全、卫生、舒适的劳动工作环境。

职业健康

37职业病数量及发生率定量披露报告期内员工职业病病例的数量和比例。

描述企业识别、评估并管控业务全生命周期范围内的安全生产风险，包括但不限于设备安全、

38安全风险评估与管控定性

人身安全、涉电公共安全、网络安全等。

描述企业在安全生产制度建设、责任体系建设、管理体系建设、标准化建设、隐患排查治理、

39安全生产安全生产行动措施定性

培育安全文化等方面的重点措施、成效与典型案例。

40安全生产投入定量披露报告期内企业在安全生产方面的资金、人员投入等信息。

安全与应急