基建工程、设备、物资采购招标及竞价、比选管理暂行规定（范本）

基建工程、设备、物资采购招标及竞价、比选管理暂行规定（通用范本）第一章总则第一条制定目的与依据为规范基建工程、设备、物资采购的招标、竞价、比选行为，保障项目质量、控制成本、防范廉政风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合本单位实际，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于本单位所有基建工程（新建、改建、扩建、维修、装修等）、设备（专用设备、通用设备等）、物资（耗材、试剂、办公用品等）的采购招标、竞价与比选活动，涵盖项目立项、采购方式选择、组织实施、评标定标、合同签订及监督管理全过程。第三条基本原则遵循公开、公平、公正、诚信、效益原则，杜绝规避采购程序、虚假招标、暗箱操作等行为。第二章组织架构第四条管理机构成立招标采购管理委员会，负责审批采购计划、采购方式、招标文件及中标结果等重大事项。设立招标采购办公室（简称“招标办”），作为日常执行机构，负责组织实施采购活动、编制文件、协调流程等。组建专家库，包含技术、经济、管理等领域专家，用于资格评审、评标、比选等环节，专家随机抽取，实行回避制度。成立监督委员会，由纪检、审计、财务等部门人员组成，全程监督采购过程，受理投诉与举报。第三章采购方式与适用情形采购方式适用情形核心要求公开招标项目金额达到法定招标标准，技术标准统一，潜在投标人多，需充分竞争发布公告，投标人≥3家，流程规范，周期较长邀请招标技术复杂、潜在投标人少，公开招标费用占比过高，或涉及安全、秘密邀请≥3家合格投标人，需审批竞价物资、通用设备等标准明确、价格波动大，追求低价高效多家报价，低价优先，需设定底价与资质门槛比选（竞争性谈判）技术复杂、规格不确定，紧急项目，两次招标失败≥3家供应商，多轮谈判，综合评审单一来源唯一供应商，配套一致性要求，紧急抢险救灾严格审批，公示理由，确保价格合理第四章项目立项与采购计划第五条立项审批基建工程：1万元—20万元项目，主管科室提需求，报单位办公会审批；20万元以上项目，经单位论证后报上级主管部门审批；重大项目需经职代会讨论通过。设备采购：根据金额与技术难度分级审批，大型设备需进行可行性论证，报上级主管部门备案或审批。物资采购：职能部门提购置申请与计划，办公会审批；政府集中采购目录内物资应优先跟标采购，自行采购价格更低的需书面备案。第六条采购计划职能部门应于当年第三季度编制次年采购计划，明确项目、预算、时间节点，经审批后执行；物资采购原则上每两年组织一次招标/竞价/比选，调整需书面报批。第五章采购实施流程第七条招标流程编制招标文件：明确技术参数、商务条款、评标标准、保证金等。发布信息：公开招标在指定媒介发布公告，邀请招标向合格投标人发邀请书。资格预审：审查资质、业绩、财务状况等，确定入围名单。开标评标：公开开标，专家评审，出具评标报告，推荐中标候选人。定标签约：审批中标候选人，公示后发中标通知书，30日内签订合同。第八条竞价流程发布竞价公告，明确标的、报价规则、截止时间。供应商报价，招标办接收并保密。报价截止后公开唱价，按低价优先确定成交供应商，特殊情况可综合评审。第九条比选流程编制比选文件，邀请≥3家供应商。组织谈判，明确技术与商务要求，多轮报价。综合评审技术、价格、服务等因素，确定成交供应商。第五章评标与定标规则第十条评标委员会由专家库随机抽取专家与单位代表组成，人数为5人以上单数，专家占比≥2/3，与投标人有利害关系者回避。第十一条评审标准技术标：评审参数响应、质量、技术方案等。商务标：评审价格、付款条件、交货期等。综合评分法：按权重计算总分，推荐排名靠前的中标候选人。第十二条定标与公示招标办提交评标报告与候选人，管理委员会审批后定标。中标结果公示不少于3日，公示期内受理异议并及时处理。第六章监督与责任第十三条过程监督监督委员会全程监督采购程序合规性、资料完整性、专家抽取公正性等，发现违规立即纠正。第十四条责