城乡保洁卫生承包协议书

城乡保洁卫生承包协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市XX区环境卫生管理局（以下简称“甲方”），

甲方地址：XX市XX区XX路XX号，

甲方法定代表人/负责人：李XX，

甲方联系方式：010-XXXXXXXX（联系电话），传真：010-YYYYYYYY（传真号）。

甲方系XX市XX区环境卫生管理局，依法成立并合法存续的政府部门，负责XX市XX区环境卫生管理及公共服务事业。基于提升区域环境卫生水平、保障公共利益及促进城市可持续发展的需要，甲方通过公开招标或协商方式，择优选择具备相应资质和经验的企业进行环境卫生服务承包。

甲方依据《中华人民共和国环境保护法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合XX市XX区实际情况，制定本协议，明确双方权利义务，确保环境卫生承包工作高效、规范、持续开展。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX环境卫生服务有限公司（以下简称“乙方”），

乙方地址：XX市XX区XX街道XX号，

乙方法定代表人/负责人：王XX，

乙方联系方式：021-XXXXXXXX（联系电话），传真：021-YYYYYYYY（传真号）。

乙方系依照《中华人民共和国公司法》等相关法律法规成立的企业法人，具备独立法人资格、良好的商业信誉及环境卫生服务资质。乙方在投标或协商过程中，通过提供详细的实施方案、专业的服务团队、完善的设备配置及合理的报价方案，成功获得甲方环境卫生承包项目。

乙方承诺严格遵守国家及地方相关政策法规，按照本协议约定及甲方的具体要求，全面负责XX市XX区指定区域的保洁工作，确保环境卫生质量达到行业标准，为提升城市形象及居民生活品质贡献力量。

**协议简介**

本协议系甲方委托乙方提供城乡环境卫生保洁服务的法律文件，双方基于平等、自愿、公平、诚信的原则，通过友好协商达成一致。协议背景如下：

XX市XX区作为城市化进程中的重点区域，随着人口增长及经济活动频繁，环境卫生问题日益突出。为改善人居环境、提升城市文明程度，甲方决定将XX市XX区XX路段至XX路段（具体范围详见附件一）的环境卫生保洁工作委托给专业服务机构。乙方凭借专业能力、服务经验及资源优势，经甲方审核确认，成为该项目的唯一承包方。

双方合作的前提条件包括：

1.甲方依法享有XX市XX区指定区域的环境卫生管理权，有权对乙方的服务过程及结果进行监督、检查和评估；

2.乙方具备从事环境卫生服务的合法资质，能够组建专业的服务团队，配备必要的清洁设备，并按照协议约定履行保洁义务；

3.双方通过公开、透明的程序确定合作内容、服务标准、价格体系及履行期限，确保协议内容符合法律法规及行业规范。

本协议的签订，标志着双方正式建立合作关系，乙方将依据协议约定全面承接环境卫生保洁任务，甲方将提供必要的支持与监督。双方将共同致力于打造清洁、整洁、有序的城市环境，促进社会和谐与可持续发展。

本章节内容为协议的基础部分，明确了合作双方的基本信息及合作背景，为后续条款的制定提供了依据，确保协议内容的合法性与可操作性。

第一条协议目的与范围

本协议之目的在于明确甲方委托乙方提供城乡环境卫生保洁服务的具体内容、标准、期限及相关权利义务，确保XX市XX区指定区域的环境卫生得到专业化、系统化、规范化的管理，提升城市整体环境质量，保障公众健康与公共利益。协议范围包括但不限于以下内容：

1.乙方负责对甲方指定的XX路段至XX路段（具体范围以附件一为准）的公共道路、人行道、绿化带、公共设施周边等区域进行日常保洁，包括但不限于清扫路面、收集清运垃圾、清洗公共设施（如垃圾桶、座椅、公交站牌等）、处理路面污渍及积雪（冬季）等工作。

2.乙方需按照国家及地方关于环境卫生的标准，配备充足的清洁设备和人员，确保保洁工作覆盖协议区域内所有指定区域，并达到甲方认可的清洁效果。

3.乙方应建立完善的保洁作业流程，包括作息时间安排、人员配置、清洁标准、垃圾清运路线及频率等，并接受甲方的监督与检查。

4.协议期内，乙方需配合甲方进行环境卫生相关的宣传、维护及应急处理工作，如重大活动保障、突发事件（如漏油、呕吐物等）的临时清理等。

5.乙方需保证保洁服务不中断，并根据季节变化及实际需求调整作业方案，确保持续满足区域环境卫生要求。

本协议范围明确，双方应严格遵循协议内容履行各自职责，确保环境卫生承包工作顺利进行。

第二条定义

为本协议之目的，双方采用以下定义：

1.“环境卫生”：指协议区域内公共环境的外观清洁、秩序良好、无垃圾堆积、无污渍污物、无病媒生物孳生等状态。

2.“保洁服务”：指乙方根据本协议约定，对指定区域进行的清扫、收集、运输、清洗、维护等全部作业活动。

3.“服务标准”：指甲方对乙方保洁工作在质量、效率、安全等方面提出的具体要求，包括但不限于清洁程度、垃圾清运频率、设备完好率等，具体标准以附件二为准。

4.“指定区域”：指本协议附件一中明确界定的XX路段至XX路段的公共区域范围。

5.“垃圾”：指协议区域内所有产生的生活垃圾、建筑垃圾（如遇特殊情况）、工业垃圾（如遇特殊情况）及其他废弃物。

6.“不可抗力”：指双方不能合理控制、不可预见或即使预见亦无法避免的事件，如自然灾害（地震、洪水、台风等）、战争、政府行为等，导致协议无法履行或延迟履行。

7.“违约责任”：指任何一方违反本协议约定时，应承担的法律责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金、解除协议等。

上述定义是双方理解及履行本协议的基础，任何一方均应按照定义内涵履行相关义务。

第三条双方权利与义务

本协议项下，甲乙双方的权利与义务如下：

1.甲方的权力与义务：

1.1甲方有权根据本协议约定，对乙方的保洁服务进行监督、检查和评估，包括但不限于现场查看、查阅作业记录、验收等。乙方应积极配合，提供必要的工作便利。

1.2甲方有权根据协议约定及附件标准，对乙方的服务质量进行考核，并依据考核结果对乙方进行奖惩。

1.3甲方应向乙方提供协议约定的指定区域范围地及保洁服务相关的必要信息（如垃圾中转站位置、重点监管区域等）。

1.4甲方应按照本协议第四条约定，按时足额向乙方支付服务费用。

1.5甲方有权要求乙方根据实际情况（如天气变化、重大活动等）调整保洁方案，并监督调整后的执行效果。

1.6甲方应指定专门联系人及监督人员，负责与乙方的日常沟通及管理工作。

1.7甲方应保障乙方在履行保洁服务过程中的基本作业条件，如必要的通行权限、作业空间等，但甲方不对乙方作业过程中可能遇到的人为阻碍承担责任。

2.乙方的权力与义务：

2.1**核心义务：全面履行保洁服务**

2.1.1乙方应组建一支符合甲方要求的、专业的保洁服务团队，团队成员应经过必要的培训，熟悉服务标准及操作规程。乙方需确保现场作业人员数量充足，并根据实际工作强度及天气情况动态调整。

2.1.2乙方应配备和维护足够数量且状况良好的清洁设备，包括清扫车、垃圾收集车、清洗设备、垃圾桶等，确保设备能够满足协议范围内的保洁需求，并承担设备日常维护及维修的责任（大型核心设备故障除外，具体以双方约定为准）。

2.1.3乙方需严格按照协议约定及附件二的服务标准进行作业，确保每日对指定区域进行至少一次全面清扫，做到路面洁净、无明显垃圾、污渍。对于重点区域（如商业街、交通枢纽等）应增加保洁频次。

2.1.4乙方应按照规定的时间和路线，对收集的垃圾进行分类、收集和清运。生活垃圾应每日定时清运至甲方指定或符合规定的垃圾中转站；建筑垃圾、特殊垃圾（如遇）的清运应严格遵守当地管理规定。乙方需确保垃圾清运过程不产生二次污染。

2.1.5乙方负责清洗和维护协议区域内的公共设施，如垃圾桶、座椅、公交站牌、路灯杆等，保持其清洁、完好（正常磨损除外）。

2.1.6乙方应负责处理路面突发污渍，如油渍、血渍、痰渍等，确保及时有效清理，恢复路面原状。

2.1.7在冬季降雪期间，乙方应按照约定时间和标准，及时清除协议区域内的积雪和冰层，确保行人及车辆通行安全。除雪作业应遵循“先重点后一般、先快后慢”的原则，并注意作业安全。

2.1.8乙方应建立完善的保洁作业日志制度，详细记录每日作业情况、人员安排、设备使用、发现问题及处理情况等，并定期向甲方汇报。

2.1.9乙方应负责其工作人员在服务过程中产生的所有法律责任及费用，包括但不限于因作业不当造成的第三方损害赔偿、工伤事故处理等。乙方应为其工作人员购买必要的意外伤害保险及责任险，并将相关证明文件提供给甲方备案。

2.2**质量保证与持续改进**

2.2.1乙方应设立内部质检部门或岗位，对保洁服务质量进行日常巡查和抽查，确保持续符合协议约定标准。

2.2.2乙方应建立客户（公众）投诉处理机制，设立投诉电话或渠道，及时响应并处理公众对环境卫生问题的投诉，并将处理结果反馈给甲方。

2.2.3乙方应定期（如每季度）向甲方提交保洁工作总结报告，内容包括服务情况、存在问题、改进措施、人员及设备运行状况等。

2.3**安全与合规**

2.3.1乙方应遵守国家及地方有关安全生产、环境保护、市容管理等方面的法律法规，确保保洁作业符合相关安全规范。

2.3.2乙方应加强对工作人员的安全教育和培训，提高安全意识，防止因操作不当引发的安全事故。

2.3.3乙方在作业过程中应佩戴统一标识的工作证件，穿着整齐的工作服装，文明服务，接受公众监督。

2.3.4乙方应配合甲方的监督检查，如实提供相关资料，不得隐瞒、拒绝或阻挠。

2.4**应急响应**

2.4.1乙方应建立应急预案，针对突发公共卫生事件、重大自然灾害、恶劣天气等特殊情况，能够迅速调动资源，开展应急保洁工作。

2.4.2如遇突发情况，乙方应第一时间到达现场进行处置，并立即向甲方报告情况及处理进展。

2.5**设施维护与保管**

2.5.1乙方负责对其提供并使用的清洁设备、工具的日常维护和保管，确保其处于良好工作状态。大型设备的维修费用由乙方承担，如因设备老化或不可抗力导致的损坏，按约定处理。

2.5.2乙方应妥善保管在服务过程中接触到的公共设施，不得擅自损坏、挪用或拆除。

2.6**信息与报告**

2.6.1乙方应指定唯一的联络人作为甲方的主要沟通窗口，负责传递信息、接收指令、汇报工作。

2.6.2乙方应按照甲方要求，定期提交各类报告和报表，包括但不限于月度/季度工作报告、人员出勤表、设备维保记录、投诉处理报告等。

2.7**保密义务**

2.7.1乙方应对在履行本协议过程中知悉的甲方商业秘密、技术信息以及协议内容等承担保密义务，未经甲方书面同意，不得向任何第三方泄露。此保密义务不因协议的终止而解除。

2.8**服从管理**

2.8.1乙方应服从甲方在合理范围内的现场管理指令，如临时性工作安排、路线调整等，但甲方指令不得违反国家法律法规或侵犯乙方合法权益。

甲乙双方应严格履行上述权利与义务，确保环境卫生承包协议的顺利执行。任何一方违反本条款约定，均需承担相应的违约责任。

第四条价格与支付条件

1.乙方提供本协议项下的环境卫生保洁服务，服务费用总额为人民币XX元（大写：人民币XX元整），该价格为固定总价，包含乙方为提供本协议约定的全部保洁服务所需的一切成本、费用、税款及利润。

2.费用构成：上述价格已涵盖但不限于人员工资、社会保险、劳动保护、清洁设备购置与维护、垃圾清运费、清洁物料费、交通费、税费（如适用）、管理费、利润及合理的风险成本。

3.支付方式：甲方应通过银行转账方式向乙方支付服务费用。乙方应在收到甲方支付指令后，凭符合要求的发票及付款申请资料，将款项转入乙方指定银行账户。

乙方指定收款账户信息如下：

开户名称：XX环境卫生服务有限公司

开户银行：XX银行XX支行

银行账号：XXXXXXXXXXXXXX

4.支付时间：本协议服务费用按以下方式支付：

(1)预付款：协议签订后XX日内，甲方向乙方支付服务费用总额的XX%，即人民币XX元（大写：人民币XX元整），作为项目启动预付款。

(2)过程款：协议履行满XX个月后（或根据实际保洁面积、人天数、垃圾量等约定指标核算），经甲方验收确认无误后XX日内，甲方向乙方支付服务费用总额的XX%，即人民币XX元（大写：人民币XX元整）。

(3)尾款：协议履行期限届满，乙方完成全部清理工作，并提交完整结算资料经甲方审核无误后XX日内，甲方向乙方支付服务费用总额的XX%，即人民币XX元（大写：人民币XX元整）。

5.调整机制：除本协议另有约定外，服务费用原则上不调整。但发生以下情况时，双方可协商调整：

(1)政府政策变化导致税费等成本发生重大变动；

(2)甲方单方面变更协议范围或服务标准，导致乙方成本显著增加；

(3)遭遇不可抗力事件，导致服务成本异常增加，经双方确认后。

6.付款前提：乙方每次收款前，应向甲方提供符合税务及财务要求的等额发票。甲方有权根据本协议约定及国家财务规定审核乙方提交的发票及付款申请资料，审核通过后方可支付相应款项。

第五条履行期限

1.本协议自双方授权代表签字并加盖公章（或合同专用章）之日起生效，有效期为XX年，自XXXX年XX月XX日起至XXXX年XX月XX日止。

2.协议期满前XX个月，如双方无书面异议，本协议可自动续展XX年，续展次数不限（或约定续展次数，如“续展一次”）。续展需另行签订书面协议。

3.关键时间节点：

(1)乙方应于协议生效后XX日内完成保洁团队的组建、设备进场及初步作业布局；

(2)乙方应每日在协议区域内开展不间断保洁作业，具体作息时间根据季节及实际情况由乙方制定并报甲方备案；

(3)甲方有权在协议履行期间，每月至少进行一次现场检查或验收，检查或验收结果作为考核依据；

(4)重大节日、活动期间的保洁保障方案，乙方应提前XX日提交至甲方审批；

(5)协议终止或解除后，乙方应在收到通知后XX日内完成所有设备、物料及临时搭建物的清退工作，并将指定区域恢复至协议签订前的原状（不包括正常使用损耗），办理完毕移交手续。

第六条违约责任

为确保协议顺利履行，明确双方责任，特约定如下违约责任：

1.**甲方的违约责任**

1.1甲方未按本协议第四条约定的期限和金额支付服务费用，每逾期一日，应按逾期支付金额的XX%向乙方支付违约金。逾期超过XX日，乙方有权暂停服务，直至甲方付清欠款及违约金。若甲方仍不履行付款义务，乙方有权解除协议，并要求甲方赔偿因此造成的全部损失。

1.2甲方违反本协议第二条第1.4款规定，无故拖欠或克扣乙方应得的服务费用，经乙方书面催告后XX日内仍未纠正的，乙方有权解除协议，甲方除支付全部应付费用外，还应支付相当于应付费用XX%的违约金。

1.3甲方违反本协议第二条第1.5款规定，无正当理由拒绝乙方合理查阅作业记录或拒绝提供必要的工作便利，导致乙方无法正常履行服务的，甲方应承担由此给乙方造成的直接损失，并赔偿乙方因此减损的收入。

1.4甲方违反本协议第二条第2.8款规定，发布违反法律法规或侵犯乙方合法权益的管理指令，给乙方造成损失的，甲方应承担全部赔偿责任。

2.**乙方的违约责任**

2.1**核心保洁义务违约**

2.1.1乙方未按本协议第一条约定的范围和第二条第2.1款至2.7款约定的标准履行保洁服务，经甲方现场检查或验收发现不符合标准的，乙方应在甲方通知后XX小时内完成整改。对于同一问题，连续XX次检查不合格或整改不力的，甲方有权向乙方发出书面警告；警告后XX日内仍无改善的，甲方有权按不符合标准区域面积或比例扣减当期服务费用，扣减比例不超过该区域应缴费用的XX%。情节严重或持续违约的，甲方有权解除协议，并要求乙方退还已支付但未提供合格服务的费用，并支付相当于当期应付费用XX%的违约金。

2.1.2乙方未能按时清运垃圾，导致垃圾在指定区域堆积超过XX日，或垃圾清运不符合规范（如混装、遗漏、污染环境等），甲方有权要求乙方立即纠正，并按堆积垃圾量或清运不当次数，每项处以人民币XX元至XX元（或按实际清理费用）的罚款。持续违反的，按2.1.1款处理。

2.1.3乙方未能按时完成冬季除雪或积雪清除工作，导致严重影响行人或交通安全的，每延误一日，处以人民币XX元至XX元的罚款。因不可抗力导致的延误除外。

2.1.4乙方工作人员在服务过程中因操作不当，造成第三方人身伤害或财产损失的，乙方应承担全部赔偿责任（包括但不限于医疗费、误工费、赔偿金、诉讼费等），甲方有权从应付服务费用中直接扣除相应赔偿金额，不足部分乙方仍需补足。

2.1.5乙方违反本协议第二条第2.4款规定，对突发公共卫生事件、重大自然灾害等未能及时响应或处置不当，造成严重后果的，乙方应承担全部责任，并处以人民币XX万元至XX万元（或按实际损失）的违约金。甲方亦有权立即解除协议。

2.1.6乙方违反本协议第二条第2.6款规定，未履行保密义务，泄露甲方商业秘密给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方的全部损失，损失赔偿额不低于甲方因泄露所遭受的直接经济损失，且甲方有权要求乙方支付相当于泄露信息价值XX%至XX%的惩罚性违约金。

2.2**安全与合规违约**

2.2.1乙方违反本协议第二条第2.3款规定，未遵守安全生产、环境保护等法律法规，发生安全事故或环境污染事件，导致人员伤亡、财产损失或被政府相关部门处罚的，乙方应承担全部责任，包括但不限于赔偿责任、罚款等，且甲方有权单方面解除协议，并保留向乙方追究进一步责任的权利。

2.2.2乙方违反本协议第二条第2.3款规定，未为工作人员购买必要保险，或工作人员在服务过程中发生意外伤害，由乙方自行承担全部保险费用及赔偿责任。由此导致甲方承担相关责任的，甲方有权向乙方追偿。

2.3**其他违约**

2.3.1乙方违反本协议第二条第2.7款规定，未按时提交必需的各类报告、报表或资料，经甲方书面催告后XX日内仍未补交的，每项延误处以人民币XX元至XX元的罚款。因报告不及时或不准确导致甲方决策失误或产生损失的，乙方应承担相应责任。

2.3.2乙方违反本协议第四条第5款规定，未按规定开具发票或提交有效凭证，导致甲方无法正常付款或被税务部门处罚的，责任由乙方承担，甲方有权暂停付款，直至乙方补齐所有手续并承担由此产生的一切后果。

2.3.3乙方违反本协议第五条第3款规定，未按时完成设备清退、物料回收或区域恢复工作的，每逾期一日，处以人民币XX元至XX元的罚款。逾期超过XX日的，甲方有权委托第三方代为处理，费用由乙方承担，并处以相当于代为处理费用XX倍的违约金。

3.**违约金的计算与支付**

3.1本协议项下的所有违约金均以书面形式确认。违约金的计算基于实际发生的违约行为及其影响程度，具体金额由违约方承担。

3.2违约金不足以弥补甲方实际损失的，甲方有权要求违约方赔偿全部损失，包括直接损失和可预见的间接损失。

4.**协议解除与违约后果**

4.1除本协议另有约定外，任何一方严重违约，导致协议目的无法实现，守约方有权书面通知违约方解除本协议。收到通知后，违约方应在XX日内纠正违约行为。若在规定期限内未能纠正或违约行为已造成不可挽回的损害，守约方有权立即解除协议。

4.2协议解除后，乙方应立即停止服务，并按本协议约定或实际履行情况结算费用。甲方有权要求乙方退还已支付但未提供合格服务的费用，并支付相应的违约金。因乙方违约导致协议解除的，乙方还应承担由此给甲方造成的其他损失。

4.3无论因何种原因导致协议终止或解除，乙方均应妥善保管在服务过程中接触到的甲方财产，并在协议终止后XX日内全部归还甲方。逾期归还或造成损失的，应承担赔偿责任。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件。不可抗力包括但不限于：自然灾害（如地震、台风、洪水、暴雨、雪灾、冰冻等）；战争、动乱、暴乱、恐怖袭击等社会事件；政府行为（如法律、法规的变更、政策的调整、征收、征用等）；以及其他双方不能合理控制、不可预见的事件。

2.通知义务：任何一方因不可抗力事件不能履行或不能完全履行本协议义务时，应在事件发生后XX日内，以书面形式通知对方，并提供不可抗力事件的有效证明文件（如政府公告、新闻报道、保险理赔文件等）。通知应包含事件发生的时间、地点、性质、影响范围以及预计持续期限等必要信息。

3.责任免除：遭遇不可抗力的一方，根据不可抗力事件的影响，部分或全部免除履行本协议的责任。事件消除后，应立即恢复履行本协议义务。因不可抗力导致协议无法履行或履行期限延迟的，协议期限相应顺延，顺延期限不超过XX日（或根据事件严重影响程度协商确定）。不可抗力影响持续超过XX日的，双方应协商是否继续履行协议或解除协议。协商不成的，可依据本协议第八条约定解决争议。

4.举证责任：主张不可抗力的一方有责任提供充分、有效的证据证明不可抗力事件的真实性及其对履行协议的影响。未能提供有效证明的，不得援引不可抗力条款免除责任。

5.协商处理：发生不可抗力事件时，双方应本着公平合理的原则协商处理，尽量减少损失，并采取措施防止事态扩大。

第八条争议解决

1.协商：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。协商应本着诚实信用、平等互利的原则进行，争取在XX日内达成书面和解协议。

2.调解：若双方协商未能解决争议，可共同选择XX市XX区（或其他双方约定地点）的调解委员会进行调解。调解达成协议的，制作调解书，经双方签字盖章后具有约束力。调解不成的，调解委员会应出具调解不成通知书。

3.法律途径：若协商或调解无法解决争议，任何一方均有权在协议履行期间或履行完毕后XX年内，根据协议约定或根据争议发生地（甲方所在地或乙方所在地或合同履行地）的司法管辖权，向有管辖权的人民法院提起诉讼。选择诉讼解决的，应依法提交起诉状及相关证据材料。诉讼期间，除争议标的外，双方应继续履行本协议其他未受争议影响的条款。

4.仲裁：本协议双方在签订本协议时，可另行签订仲裁协议，明确将本协议项下可能发生的争议提交XX仲裁委员会（或其他双方约定的仲裁机构）按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。未经仲裁庭裁决，任何一方不得向法院起诉或以其他方式解决该争议。若双方未在签订本协议时约定仲裁，则发生争议后应优先选择诉讼方式解决。

5.适用的法律：解决争议所适用的法律为中华人民共和国法律（为本协议之目的，不包括香港、澳门及台湾地区法律）。

6.专属管辖：除本协议另有约定外，与本协议有关的争议，由协议履行地或合同签订地人民法院专属管辖。选择仲裁的，按仲裁约定确定管辖。

第九条其他条款

1.通知：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方事先约定的其他