建筑施工现场安全监督规程

建筑施工现场安全监督规程为规范建筑施工现场安全监督管理工作，有效防范生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑施工行业特点，制定本规程。一、总则1.适用范围：本规程适用于新建、改建、扩建及拆除等各类房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的安全监督管理活动。2.监督原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵循依法监管、科学规范、权责统一、属地管理与分级负责相结合的原则，实现施工现场安全风险的全过程动态管控。3.监督依据：以国家及地方现行安全生产、工程建设相关法律法规、标准规范为依据，同时结合项目建设单位、施工单位、监理单位的安全管理规章制度开展监督工作。二、监督机构与人员职责（一）监督机构设置县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构（以下简称“监督机构”），负责本行政区域内建筑施工现场的安全监督管理工作。监督机构应具备相应的人员、装备及技术条件，确保监督工作有效开展。（二）监督人员资质与要求1.安全监督人员应取得相应的行政执法资格或安全生产监督管理资格证书，具备建筑施工安全管理专业知识，熟悉相关法律法规及标准规范，具有3年以上建筑施工安全管理或监督工作经验。2.监督人员应遵守廉洁自律规定，坚持公平、公正、公开原则，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向监督对象索取或收受财物。（三）监督人员主要职责1.对施工现场安全生产条件、安全管理行为及安全防护措施实施监督检查，重点核查施工单位安全生产许可证、项目经理及专职安全员的持证履职情况。2.督促建设、施工、监理等单位落实安全生产主体责任，对发现的安全隐患责令限期整改，对重大隐患依法责令停工整改并跟踪复查。3.参与建筑施工生产安全事故的调查处理，监督事故单位落实整改措施，统计分析辖区内施工安全事故情况，提出防范措施建议。4.建立施工现场安全监督档案，记录监督检查情况、隐患整改情况及事故处理结果，定期向主管部门汇报监督工作开展情况。三、监督内容与方法（一）监督内容1.施工组织与方案管理核查施工单位是否编制施工组织设计及专项施工方案（如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架搭设等危险性较大分部分项工程专项方案），方案是否经施工单位技术负责人、总监理工程师审核签字，超过一定规模的专项方案是否组织专家论证。2.安全防护与设备管理检查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）的使用情况及质量，“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（阳台、屋面、楼层、基坑、卸料平台临边）的防护措施是否符合规范。核查起重机械（塔吊、施工电梯等）的备案、检测、验收情况，机械安全装置是否齐全有效，作业人员是否持证操作；脚手架、模板支撑体系的搭设是否符合专项方案要求，连墙件、扫地杆等关键节点是否牢固。检查施工用电是否采用TN-S系统，做到“三级配电、两级保护”，配电箱、开关箱设置是否规范，电缆敷设是否符合要求，是否存在私拉乱接现象。3.消防安全管理检查施工现场动火作业审批制度执行情况，动火区域与易燃材料堆场的安全距离是否符合要求，消防器材（灭火器、消防水池、消防通道）是否配备齐全且有效，临时宿舍、办公区的防火措施是否到位。4.文明施工与职业健康核查施工现场封闭围挡、扬尘治理措施（如喷淋、覆盖、绿化）是否落实，材料堆放是否整齐，临时设施（宿舍、食堂、厕所）是否符合卫生防疫要求；检查职业病防护设施（如防尘、防毒、防噪声设备）的配备及使用情况，作业人员劳动保护用品是否按规定发放。5.人员管理检查施工单位安全教育培训档案，新入场工人是否经三级安全教育，特种作业人员（电工、焊工、架子工等）是否持证上岗；监理单位是否履行安全监理职责，监理日志、安全巡视记录是否完整。（二）监督方法1.日常巡查：监督机构按区域划分监督责任，对辖区内施工现场开展日常巡查，每周巡查次数不少于1次，重点检查隐患突出、风险较高的项目。巡查时应填写《施工现场安全监督检查表》，记录发现的问题及整改要求。2.专项检查：针对季节性施工（如雨季防汛、冬季防冻）、重大节假日前后或特定风险（如起重机械集中安装拆除），组织专项安全检查，制定专项检查方案，明确检查重点、标准及整改要求。3.随机抽查与“飞行检查”：采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，随机抽查施工现场，重点核查企业安全生产主体责任落实情况及隐患整改闭环情况。4.信息化监管：推广应用智慧工地平台，通过视频监控、传感器监测（如深基坑变形、起重机械运行状态）等技术，实现施工现场安全风险的实时监测与预警，提高监督效率。5.联合监督与第三方评估：联合应急管理、消防、环保等部门开展多部门联合检查，督促施工单位落实综合安全管理要求；委托具备资质的第三方机构对复杂工程或高风险项目进行安全评估，为监督决策提供技术支持。四、隐患排查与整改（一）隐患分级1.一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患（如个别工人未戴安全帽、临时用电线路绝缘破损等）。2.重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患（如深基坑支护失效、起重机械安全装置缺失、高支模体系违规搭设等）。（二）隐患排查要求1.施工单位应建立隐患排查治理制度，项目经理牵头组织项目部每周至少开展1次全面隐患排查，专职安全员每日进行现场巡查，及时发现并消除隐患。2.监理单位应将安全隐患排查纳入日常监理工作，监理工程师对关键工序、重点部位实施旁站监理，发现隐患及时要求施工单位整改，情况严重的责令停工。3.监督机构结合日常巡查、专项检查，对施工现场隐患排查治理情况进行监督，重点核查施工、监理单位的隐患排查记录及整改闭环情况。（三）隐患整改流程1.隐患告知：监督人员发现隐患后，应当场或通过《建设工程安全隐患整改通知书》告知责任单位，明确隐患内容、整改要求及期限。对重大隐患，应同时报告监督机构负责人，启动挂牌督办程序。2.整改落实：责任单位收到整改通知后，应立即制定整改方案，落实整改资金、人员及措施，一般隐患应在3日内整改完毕，重大隐患应立即停工并在规定期限内（一般不超过15日）完成整改。整改期间应采取防范措施，防止事故发生。3.复查验收：整改期限届满后，责任单位应向监督机构提交整改报告，监督人员现场复查，确认隐患消除后，在整改通知书上签署复查意见；对未按期整改或整改不符合要求的，依法责令停工整改，并处以罚款，同时将责任单位及相关人员纳入信用惩戒名单。五、应急管理（一）应急预案编制与备案施工单位应针对施工现场可能发生的坍塌、高处坠落、触电、火灾等事故，编制专项应急预案及现场处置方案，报监理单位及建设单位备案，并抄送监督机构。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施及物资装备清单。（二）应急演练与培训1.施工单位每半年至少组织1次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每季度至少组织1次现场处置方案演练，演练结束后应评估效果并完善预案。2.监督机构应督促施工单位开展应急培训，确保作业人员熟悉应急处置流程、掌握自救互救技能，特种作业人员、应急救援人员应接受专项培训并考核合格。（三）应急处置与事故报告1.施工现场发生生产安全事故时，施工单位应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，同时保护事故现场，及时向建设单位、监理单位及监督机构报告（一般事故应在1小时内报告，较大及以上事故应立即报告）。2.监督机构接到事故报告后，应立即赶赴现场，协助开展救援工作，按规定向上级主管部门报告，并参与事故调查，监督事故单位落实整改措施。六、监督考核与责任追究（一）监督考核机制1.主管部门应建立监督机构及人员的考核制度，考核内容包括监督检查频次、隐患整改闭环率、事故防控效果等，考核结果与监督人员绩效、职务晋升挂钩。2.对施工、监理单位实行安全信用评价制度，将安全管理情况（隐患整改情况、事故发生率、应急管理能力等）纳入信用评价体系，评价结果作为企业资质升级、招投标的重要依据。（二）责任追究1.行政责任：对未履行安全监督职责的监督人员，依法给予行政处分；对施工单位未落实安全生产主体责任、存在重大隐患拒不整改的，责令停工，并处以罚款，情节严重的暂扣或吊销安全生产许可证。2.刑事责任：对因玩忽职守、滥用职权导致重大安全事故的监督人员，或施工单位、监理单位人员违规操作、强令冒险作业引发事故的，依法追究刑事责任。3.信用惩戒：对存在严重安全违法行为或