企业安全生产责任制考核管理规范

企业安全生产责任制考核管理规范安全生产责任制是企业落实安全生产主体责任的核心载体，考核管理作为责任制落地的“指挥棒”与“推进器”，直接决定安全管理效能的转化。为规范考核流程、强化责任刚性、提升本质安全水平，结合企业安全生产实际，制定本考核管理规范，为安全责任落实提供清晰指引与刚性约束。一、考核管理基本原则（一）**党政同责、一岗双责**考核需紧扣“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，将党委（党组）领导责任（如安全议题上会频次、党建与安全融合措施）、行政管理层级责任（如分管领导安全述职）、岗位操作责任一体纳入考核体系，杜绝“重生产轻安全”“责任空转”现象，确保安全责任与业务职责同部署、同推进、同考核。（二）**实事求是、客观公正**考核依据以企业安全生产规章制度、国家及行业标准为基准，以隐患排查记录、事故调查结论、培训档案、应急演练台账等原始资料为支撑，杜绝主观臆断或“人情分”。对不同业务类型、风险等级的岗位/部门，采用差异化考核标准（如研发岗位侧重实验室安全合规性，生产岗位侧重设备操作安全管控），确保考核结果真实反映责任履行质效。（三）**奖惩分明、以考促改**考核结果与绩效激励、职务晋升、评优评先直接挂钩，对责任落实到位、安全绩效突出的单位和个人予以表彰奖励（如颁发“安全之星”勋章、优先推荐行业荣誉、在内部刊物宣传先进经验）；对履职不力、隐患整改滞后的，严格落实约谈（约谈记录纳入个人档案，作为职务晋升的参考依据）、绩效扣减（扣减比例公示，接受职工监督）、岗位调整（调整至低风险岗位学习，学习期间绩效按80%发放）等惩戒措施。同时，考核重点聚焦“问题整改闭环”，将“发现问题—分析原因—优化管理”的改进逻辑贯穿考核全流程，如对重复发生的隐患，追溯管理漏洞并考核责任部门（如因培训不到位导致违规操作，同步考核人事部门的培训计划执行率）。（四）**全员覆盖、分级负责**考核对象覆盖企业所有层级（决策层、管理层、执行层）、所有岗位（含临时用工、外包协作人员、实习学生），实行“谁主管、谁考核，谁负责、谁被考”的分级考核机制。总部对下属单位的考核侧重“战略级安全责任”（如安全文化建设、重大风险管控），部门对所属岗位的考核侧重“战术级安全责任”（如隐患排查、规程执行），确保权责对等、考核精准，避免“一刀切”或“层层甩锅”。二、考核对象与范围（一）**考核对象**1.企业负责人：包括法定代表人、董事长、总经理、分管安全副职等，重点考核“第一责任人”及“一岗双责”履职情况。2.职能部门：生产、技术、设备、人事、财务等部门，考核其在业务范围内的安全管理协同责任（如设备部门的设施本质安全管控、财务部门的安全投入保障等）。3.生产经营单位：车间、班组、项目现场等基层单元，考核现场安全管理、隐患排查治理、岗位标准化作业等执行层责任。4.岗位员工：涵盖操作岗、技术岗、管理岗，考核岗位安全规程执行、隐患上报、应急处置能力等“最后一米”责任。（二）**特殊纳入范围**外包施工队伍、劳务派遣人员、实习人员等，需按照“谁使用、谁管理、谁考核”原则，纳入企业考核体系，明确用工单位与协作单位的考核权责划分，避免责任真空。三、考核内容与指标体系（一）**分层级考核内容**1.**企业负责人考核重点**安全责任体系建设：是否建立覆盖全员的责任制清单，是否明确“一岗一责”并动态更新。安全投入与保障：年度安全费用提取、使用是否合规，安全设施“三同时”执行是否到位。重大风险管控：对重大危险源、高风险作业的管控措施是否有效，是否发生有责任的生产安全事故。应急管理效能：应急预案修订、演练频次与效果，事故响应速度与处置结果评估。2.**职能部门考核重点**业务融合安全管理：如生产部门的作业计划是否兼顾安全负荷，技术部门的工艺变更是否开展安全论证。隐患排查治理：部门职责范围内的隐患排查频次、整改率，是否存在“以罚代管”或“整改走过场”。安全培训协同：是否按职责组织岗位安全培训（如人事部门的新员工三级教育、技术部门的工艺安全培训）。3.**基层单元（车间/班组）考核重点**现场安全管理：作业环境合规性（如通道畅通、防护设施完好）、“三违”行为查处率。班组安全建设：是否开展“班组安全日”活动，岗位安全确认制执行是否到位。隐患“自诊自治”：班组级隐患排查闭环率，是否建立“隐患上报—整改—复查”的班组台账。4.**岗位员工考核重点**规程执行：是否严格遵守“岗位安全操作规程”，有无违规操作导致的未遂事故。安全参与：隐患上报数量与质量（如是否及时上报重大隐患）、安全建议采纳率。应急能力：是否掌握本岗位应急处置流程，应急演练实操考核是否达标。（二）**量化指标体系**建立“基础指标+动态指标”的考核模型：基础指标（刚性约束）：事故发生率（含轻伤、重伤、死亡事故，年度目标为“零死亡、轻伤率≤[X]%”）、隐患整改率（要求≥95%，其中重大隐患整改率100%）、安全培训完成率（要求100%，含新员工三级教育、转岗培训、复岗培训）、重大危险源在线监控率（100%，数据实时上传至监管平台）。动态指标（差异化调整）：根据岗位风险等级设置“高风险作业合规率”“特种设备完好率”“职业健康监护率”等指标，如化工岗位需考核“动火作业票证合规率（要求≥98%，票证审批流程可追溯）”，建筑岗位需考核“高处作业防护合规率（要求≥95%，防护设施验收记录完整）”。四、考核流程与周期（一）**考核流程**1.计划制定：每年初由企业安委会牵头，结合年度安全目标（如“零死亡、轻伤率≤[X]%”）、风险特点（如新建项目增多则强化施工安全考核，危化品装置检修则侧重作业许可管理），制定《年度安全生产责任制考核计划》，明确考核内容（如新增“智能化改造安全管理”考核项）、方式（如引入“线上+线下”混合考核）、时间节点及责任分工。2.自查自评：各考核对象对照考核标准开展“全要素自查”（含制度执行、现场管理、隐患整改、培训教育等维度），形成《自查报告》（含问题清单、整改措施、佐证材料，如隐患照片、培训签到表），于考核周期结束前5个工作日提交至考核组。3.组织考核：考核组（由安全、人事、工会、技术等部门组成，必要时邀请外部专家参与高风险领域考核，如化工工艺安全、建筑施工安全）采用“资料核查+现场验证+人员访谈”方式开展考核：资料核查：查验安全台账、培训记录、隐患整改单等原始资料的完整性与真实性。现场验证：随机抽查生产现场、作业环节，验证制度执行与隐患整改效果。人员访谈：与岗位员工、基层管理者交流，评估责任认知与执行一致性。4.结果反馈：考核组5个工作日内形成《考核意见书》，向被考核对象反馈问题（含具体事例、整改要求），被考核对象需3个工作日内提交《整改方案》。5.整改复查：考核组跟踪整改过程，对重大隐患整改实行“回头看”（整改后3个月内随机抽查，抽查比例不低于30%），整改完成后10个工作日内组织复查；未按期整改的，加倍扣除考核分（如原扣5分改为扣10分），并升级问责（约谈单位负责人、扣减部门年度安全考核分，纳入企业“安全黑名单”管理，黑名单内单位次年安全投入增加10%）。（二）**考核周期**日常考核：采用“月度抽查+季度通报”模式，重点考核隐患动态整改、高风险作业管控等即时性责任。年度考核：每年12月开展，综合评估全年责任履行、安全绩效、改进成效，结果作为年度评优、绩效分配的核心依据。五、考核结果评定与应用（一）**结果评定等级**考核结果分为优秀（得分≥90分，且无重大隐患未整改）、良好（80分≤得分＜90分，且重大隐患整改率≥90%）、合格（60分≤得分＜80分，且无重复发生的一般隐患）、不合格（得分＜60分，或发生有责任的生产安全事故）四个等级，其中：发生一般及以上生产安全事故（负主要责任）、重大隐患整改不力导致重复发生的，直接评定为“不合格”。考核得分=基础指标得分（70%）+动态指标得分（30%），基础指标存在“一票否决”项的（如事故超指标），直接扣除对应权重分。（二）**结果应用场景**1.绩效激励：优秀等级个人/部门，年度绩效奖金上浮10%-20%（如年薪制人员额外发放安全专项奖金，金额为年薪的5%）；合格及以下的，扣减绩效奖金（不合格扣减30%以上，且取消年度安全奖，安全奖金额为年薪的3%）。2.职务晋升：近3年考核结果有“不合格”的，暂缓职务晋升；连续2年“优秀”的，优先纳入后备干部库。3.培训提升：不合格对象需参加“安全责任强化培训”（不少于40学时，含事故案例教学、岗位实操考核、安全管理工具应用培训），经考核合格后方可恢复岗位履职；连续两年不合格的，调整工作岗位（如从操作岗调整至后勤岗，调整后试用期为3个月）或解除劳动合同（依法依规执行，支付经济补偿金）。4.评优评先：考核“优秀”是企业“安全生产先进单位/个人”“青年安全岗”“安全管理创新奖”等荣誉的必要条件，“不合格”单位/个人取消当年评优资格（且次年评优需考核结果“良好”及以上）。六、考核保障措施（一）**组织保障**成立由企业主要负责人任组长的考核领导小组（成员含各分管领导、安全总监、工会主席），下设办公室（挂靠安全管理部门，配备专职考核专员2名），明确考核组人员职责（如安全部门负责标准制定与现场考核、人事部门负责结果应用与绩效对接、工会负责监督与申诉处理），确保考核“有人抓、有人管、有人督”。（二）**制度保障**1.每年修订《安全生产责任制考核细则》，结合法规更新（如《安全生产法》2023年修订版新增“全员安全生产责任制”要求）、企业风险变化（如新增自动化产线则调整设备安全考核指标，权重从15%提升至20%）动态调整考核内容，确保考核标准与管理需求同步升级。2.建立“考核申诉机制”，被考核对象对结果有异议的，可在收到《考核意见书》3个工作日内提交申诉材料，考核组7个工作日内复核并反馈。（三）**技术保障**依托企业“安全生产信息化平台”（如“智慧安全管理系统”，具备隐患上报、培训管理、应急演练、考核评分等功能模块），实现考核数据（隐患、培训、事故、演练）的实时采集、自动统计与可视化呈现（如生成“部门考核得分雷达图”“岗位隐患整改趋势图”“高风险作业合规率折线图”），减少人工干预误差。对高风险岗位，可引入“智能巡检系统”（自动识别设备隐患，生成整改工单并跟踪闭环）、“行为识别摄像头”（监控违规操作，实时预警并记录违规行为）等技术，辅助考核现场合规性。（四）**监督机制**1.内部监督：工会、职工代表大会每季度抽查考核过程（抽查比例不低于20%的考核对象），对“考核走过场”“结果不兑现”等问题提出整改意见，纳入企业“安全管理审计”范畴（审计报告向董事会汇报，审计结果与审计部门绩效挂钩）。2.外部监督：聘请第三方机构每2年开展“考核体系有效性评估”，重点核查考核指标科学性（如是否与行业标杆对标，对标企业包括[同行1]、[同行2]）、结果应用刚性（如奖惩措施是否落实，