中小学帮扶政策执行手册

中小学帮扶政策执行手册一、政策背景与实施目标教育均衡发展是义务教育的核心要求，中小学帮扶政策旨在通过资源整合、精准施策，缩小区域、校际及群体间的教育差距，保障每一位学生公平享有优质教育的权利。本政策聚焦薄弱学校提质与困境学生成长两大方向，通过“校校帮扶”“师生结对”等多元路径，实现“弱校变强、困生脱困”的阶段性目标。二、帮扶对象精准识别（一）薄弱学校认定标准1.硬件维度：生均教学用房面积、运动场地、仪器设备达标率低于区域平均水平；2.师资维度：中级及以上职称教师占比、骨干教师数量、教师学历达标率显著低于同类学校；3.学业维度：近三年毕业班学业合格率、优秀率与区域标杆学校差距超过两成。（二）困境学生识别范围1.经济困境：持有低保证、特困证，或经社区/村委认定的家庭经济困难学生；2.学业困境：连续两学期核心学科成绩低于年级均分三成，且学习习惯、方法存在明显不足；3.身心困境：存在身心障碍、情绪行为问题，或因家庭变故（如监护缺失、重大变故）导致心理危机的学生。（三）识别流程规范1.学校申报：薄弱学校向属地教育主管部门提交《学校发展诊断报告》，困境学生由班主任填写《学生帮扶需求表》；2.部门联审：教育、民政、残联等部门联合核查，通过家访、社区走访等方式验证信息真实性；3.动态调整：每学年末更新帮扶名单，对已脱贫、成绩达标或学校办学质量提升的对象，经评估后退出帮扶。三、帮扶内容分层实施（一）薄弱学校帮扶行动1.资源调配工程师资流动：帮扶校（优质校）每学年选派一至两名骨干教师（含管理岗）到受扶校全职任教，受扶校教师到帮扶校跟岗学习不少于一学期；硬件改善：优先为受扶校配备多媒体教室、实验室设备，改造运动场地，确保两年内达到区域基本办学标准。2.课程共建计划联合教研：两校每周开展一次线上教研，每学期共同开发一门校本课程（如乡土文化、科创实践）；资源共享：帮扶校开放优质课例、作业设计、考试题库等资源库，受扶校教师可通过教育云平台随时调用。3.管理赋能行动帮扶校派驻管理团队（如德育主任、教务主任），牵头制定受扶校三年发展规划，优化教学常规、德育活动等管理制度。（二）困境学生成长支持1.学业提升计划课后辅导：学校成立“学业帮扶小组”，安排学科教师每周开展两次课后答疑（每次四十分钟），针对数学、语文等薄弱学科制定个性化辅导方案；同伴互助：选拔优秀学生与困境学生结成“学习伙伴”，每日进行二十分钟作业互助、知识点讲解。2.生活保障措施经济资助：为家庭经济困难学生发放助学金（每学期一千至两千元），提供免费午餐、校服及学习用品；生活关怀：班主任每月至少一次家访，协调社区为监护缺失学生提供“爱心托管”服务。3.心理赋能工程学校心理咨询室每周开放五天，为困境学生提供一对一心理疏导；每学期开展两次团体辅导（如“自信成长营”“情绪管理课”），邀请专业心理机构介入严重心理危机个案。四、执行流程全周期管理（一）前期准备阶段1.调研评估：组建由教育专家、校长、教师代表组成的调研团队，通过课堂观察、师生访谈、数据分析，形成《帮扶需求诊断报告》；2.方案制定：帮扶双方联合制定《三年帮扶实施方案》，明确年度目标（如“首年提升学业合格率一成五”）、责任分工、资源清单。（二）中期实施阶段1.台账管理：建立《学校帮扶工作台账》《学生成长档案》，记录师资流动、经费使用、学生成绩变化等核心数据；2.过程督导：属地教育部门每季度开展一次实地督导，通过听课、查阅资料、师生座谈，评估政策落地效果，及时纠偏（如发现“送教走过场”，要求帮扶校重新制定教师考核方案）。（三）后期总结阶段1.效果评估：每学年末采用“第三方评估+师生满意度调查”方式，从“学校办学质量提升度”“学生学业进步率”“家长认可度”三个维度进行综合评价；2.经验推广：对帮扶成效显著的案例，通过现场会、专题报道等形式推广经验，形成可复制的“帮扶模式”（如“城乡学校共同体”“校家社协同帮扶”）。五、保障机制体系化建设（一）组织保障成立由教育局局长任组长、学校校长为成员的帮扶工作领导小组，每月召开一次推进会，协调解决师资编制、经费划拨等难点问题。（二）资源保障1.经费支持：设立专项帮扶资金，用于教师培训、硬件改善、学生资助，严禁挪作他用；2.师资保障：将帮扶经历纳入教师职称评定、评优评先的加分项（如支教一年加三分），建立“骨干教师资源库”统筹调配；3.物资保障：联合企业、公益组织为受扶校捐赠图书、体育器材，为困境学生提供“微心愿”帮扶（如捐赠平板电脑、乐器）。（三）监督考核1.教育督导部门每学期开展一次专项督查，对“帮扶走过场”“资源闲置”等问题下发整改通知书，限期一个月整改；2.将帮扶成效纳入学校年度绩效考核，与校长职级晋升、学校经费拨付直接挂钩。（四）激励机制1.每年评选“帮扶先进校”“最美帮扶教师”，颁发荣誉证书并给予专项奖励；2.对连续三年参与帮扶且成效显著的教师，在职称评聘中优先晋升。六、常见问题与应对策略（一）帮扶资源不足应对：整合社会资源，与高校、企业共建“教育帮扶联盟”，引入大学生支教队、企业捐赠设备；推动“以强带弱”校际联盟，三至五所优质校联合帮扶一所薄弱校。（二）对象识别偏差应对：优化识别流程，增加“学生自评+同学互评”环节，通过心理测评、学业分析等工具精准定位困境学生；建立“黑名单”机制，对虚报信息的学校/家庭取消帮扶资格。（三）帮扶形式化应对：建立“双向反馈”机制，受扶校每月向帮扶校提交《需求清单》，帮扶校每周反馈《服务日志》；引入“