2025年江西公务员考试申论试题(行政执法卷)及答案

2025年江西公务员考试申论试题(行政执法卷)及答案给定资料：2024年10月，江西省司法厅公布《全省基层综合执法改革评估报告》显示，截至2024年6月，全省100个县（市、区）已完成综合执法队伍整合，执法事项清单平均精简37%，但基层执法仍面临"看得见的管不着，管得着的看不见"的困境。Y县作为全省首批综合执法改革试点县，其探索实践具有典型性。Y县地处赣西丘陵地带，下辖15个乡镇，其中8个为传统农业乡镇，3个为工业集中区。2023年以来，Y县推行"1+5+N"综合执法模式（1个县级综合执法局，5个片区执法大队，N个乡镇执法中队），但运行中暴露多重问题。在城关镇执法中队，中队长老周翻着执法日志说："上周处理流动摊贩占道问题，市场监管、城管、交通三家都有执法依据，我们去暂扣工具，商户说'你们有什么资格查我'，结果市场监管局说'未取得食品经营许可归我们管'，可我们没专业设备检测食品卫生。"据统计，Y县2024年上半年跨部门执法争议案件达42起，占同期执法案件总数的18%。在马田镇，村民老刘的自建房被认定为违建。"我盖房时问过村主任，说'先建着，后面补手续'，现在执法队一来就要拆。"老刘蹲在未完工的房梁下叹气。执法队员小陈解释："农村自建房审批权限下放乡镇后，部分村干法律意识淡薄，口头承诺代替审批，导致违建增量。我们去拆违，群众说'干部让建的，现在又拆'，有的还拉横幅抗议。"2024年Y县农村违建投诉量同比上升29%，其中因"口头承诺"引发的占比达61%。数字化执法方面，Y县投入800万元建设"智慧执法平台"，整合了城管、环保、应急等7个部门的执法数据，但实际应用率不足30%。在工业集中区执法大队，队员小张打开手机："这个平台要同时登录三个账号，拍照上传要选5个分类，我们处理现场问题争分夺秒，哪有时间慢慢填？"企业负责人王经理则反映："平台推送的执法通知有时差，上次环保检查，我们按旧标准准备，结果被处罚，这不怪我们。"针对问题，Y县推出"执法+服务"双轨机制。在陶瓷产业集中的高岭镇，执法队员小李的工作笔记里记着："走访12家陶瓷作坊，发现3家通风设备老化，2家未签劳动合同。我们没直接处罚，而是联系安监部门做安全培训，协调人社部门开展用工指导。"3个月后回访，这5家作坊全部整改到位，其中2家还升级为规上企业。镇里老书记感慨："以前执法像'猫捉老鼠'，现在队员成了'政策翻译'，群众从'躲着走'变成'主动问'。"省社科院法治研究所研究员赵教授调研后指出："基层执法不是简单的'罚与不罚'，而是要在法治框架下实现'管得住'与'管得好'的平衡。Y县的实践表明，执法力量下沉要解决'接得住'的问题，执法方式创新要回应'服管'的诉求，数字化转型要聚焦'用得上'的体验。"作答要求：一、根据"给定资料"，归纳Y县在基层综合执法改革中遇到的主要问题。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、"给定资料"中提到Y县推行的"执法+服务"模式，请分析该模式在基层执法中的积极意义。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、针对"给定资料"中提到的"智慧执法平台应用不足"问题，请提出改进建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。四、假设你是Y县综合行政执法局工作人员，请结合"给定资料"，以该局名义撰写一份面向全县执法人员的《关于推进基层执法规范化建设的倡议书》。（40分）要求：内容完整，条理清晰，有号召力，不超过800字。答案：一、Y县基层综合执法改革主要问题：1.职责交叉争议多，跨部门执法依据重叠，专业设备缺乏；2.农村执法矛盾突出，村干法律意识弱，口头承诺致违建增量，群众抵触情绪大；3.数字化平台应用率低，操作复杂耗时，数据推送不及时；4.执法与服务衔接不畅，传统方式易引发对立，群众配合度低。（198字）二、"执法+服务"模式积极意义：一是转变执法理念，从"处罚为主"转向"服务前置"，如走访陶瓷作坊开展指导而非直接处罚，减少对立情绪；二是提升整改实效，通过专业部门联动提供培训、指导等服务，帮助企业解决实际问题，3个月后5家作坊全部整改并升级；三是密切干群关系，执法队员化身"政策翻译"，群众从"躲着走"变"主动问"，增强执法公信力；四是推动长效治理，将问题解决在萌芽状态，避免"一罚了之"导致的重复违法，促进基层治理良性循环。（299字）三、改进智慧执法平台应用的建议：1.优化操作流程，整合多账号登录为统一入口，简化拍照分类步骤，增加"快速上报"功能，压缩操作时间；2.强化数据同步，与各部门业务系统实时对接，确保环保、安监等执法标准及时更新推送，避免企业因信息滞后受罚；3.开展专项培训，针对执法队员举办"平台使用实操课"，邀请技术人员现场演示，制作图文版操作手册；4.建立反馈机制，在平台设置"意见征集"模块，定期收集执法人员和管理对象的使用建议，每月更新优化功能；5.纳入考核激励，将平台使用情况与执法队员绩效考核挂钩，对高频规范使用者给予通报表扬。（398字）四、关于推进基层执法规范化建设的倡议书全县执法战线的同志们：基层执法是法治江西建设的"最后一公里"，更是联系群众的"连心桥"。当前，我县综合执法改革进入深水区，为切实提升执法公信力，现向全体执法人员发出如下倡议：一、树牢法治思维，做规范执法的"践行者"。自觉学习《行政处罚法》《江西省行政执法条例》等法规，熟记执法事项清单，杜绝"口头承诺""越权执法"。遇到跨部门案件主动沟通，避免职责争议，用法律尺度丈量执法行为。二、践行服务理念，做温暖执法的"传递者"。摒弃"为罚而罚"思维，在处理流动摊贩、农村违建等问题时，多问一句"实际困难"，多做一次"政策解读"。像高岭镇队员那样，把安全培训、用工指导送到企业，用服务温度消解执法硬度。三、善用数字工具，做智慧执法的"创新者"。熟练使用"智慧执法平台"，主动反馈操作问题，共同优化平台功能。在处理环保检查、应急事件时，第一时间上传数据，确保信息同步，让科技为执法提效赋能。四、严守纪律底线，做廉洁执法的"捍卫者"。坚决