美俄建立通信协议书

美俄建立通信协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中华人民共和国外交部国际司

甲方地址：北京市东城区东长安街8号

甲方法定代表人/负责人：王毅

甲方联系方式/p>

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：俄罗斯联邦外交部国际司

乙方地址：俄罗斯莫斯科特罗伊茨克区乌沙诺夫斯卡亚街1号

乙方法定代表人/负责人：谢尔盖·拉夫罗夫

乙方联系方式：+7-495-1234567

协议简介：

鉴于甲乙双方均为各自国家的外交部门，基于维护两国间友好外交关系、促进双边沟通与合作的迫切需求，现本着平等互利、诚实信用的原则，经友好协商，决定建立正式的通信协议，以规范双方在公务交流、信息传递及事务处理等方面的合作机制。本协议的签署旨在加强甲乙双方在紧急事务处理、日常工作协调及重大外交事件应对等方面的沟通效率，确保两国外交事务的顺畅进行。双方确认，本协议的建立是两国外交关系持续深化的重要体现，双方将严格遵守协议条款，共同推动两国关系的稳定发展。协议的履行将依托于双方指定的联络机构及人员，并配备必要的通信技术与安全保障措施，以保障信息传递的及时性、准确性与安全性。双方同意，本协议将作为后续相关合作协议的基础框架，为两国未来的外交合作提供有力支持。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是建立甲乙双方之间稳定、高效、安全的通信联络机制，以支持两国在外交事务领域的日常沟通、紧急事务处理及信息共享需求。具体范围包括但不限于：双方外交部门间公务函件的传递、紧急事件的即时通报、定期外交会谈的准备与协调、重大国际事件的同步信息传递以及双方协商确定的其它通信事务。本协议旨在通过明确通信渠道、规范通信流程、保障信息安全，提升双方外交协作的效率与水平，为维护两国友好合作关系提供必要的沟通保障。

第二条定义

1."通信协议"：指本协议所确立的关于甲乙双方通信联络的原则、方式、流程及保障措施的整体框架。

2."公务通信"：指甲乙双方在外交工作范围内，为处理公务事宜而进行的书面或电子信息传递，包括但不限于官方函件、电报、电子邮件、加密消息等。

3."紧急事务"：指涉及国家安全、重大外交突破或危机处理的需立即响应的事项，如战争威胁、重大外交谈判破裂、突发国际危机等。

4."指定联络人"：指甲乙双方各自授权负责本协议项下通信联络事务的具体人员，其信息应在协议签署后10个工作日内相互通报。

5."信息安全"：指采取技术及管理措施，确保通信内容在传输与存储过程中的机密性、完整性与可用性，防止未经授权的访问、泄露或篡改。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

(1)权利：甲方有权要求乙方及时响应其通过本协议建立的公务通信需求；甲方有权对乙方通信联络的及时性、准确性及安全性进行监督与评估；甲方有权根据实际工作需要，提出对通信方式、流程或安全保障措施的调整建议。

(2)义务：甲方应确保其指定联络人具备处理外交通信事务的专业能力与授权；甲方应按照本协议约定，使用指定的通信渠道发送公务信息；甲方有义务对通过乙方渠道接收的通信内容进行妥善保管，并承担相应的保密责任；甲方应配合乙方对通信安全事件的应急处理，及时提供必要的信息与协助；甲方应定期（至少每半年一次）向乙方通报本协议项下通信联络的工作情况及存在的问题。

2.乙方的权力和义务：

(1)权利：乙方有权要求甲方及时响应其通过本协议建立的公务通信需求；乙方有权对甲方通信联络的及时性、准确性及安全性进行监督与评估；乙方有权根据俄罗斯联邦法律及技术标准，对通信基础设施及安全措施提出要求；乙方在发现甲方通信内容可能涉及违反俄罗斯联邦法律或危害俄罗斯国家安全时，有权要求甲方暂停发送或修改内容。

(2)义务：乙方应确保其指定联络人具备处理外交通信事务的专业能力与授权，并保证其联系方式畅通有效；乙方应按照本协议约定，使用指定的通信渠道及时处理甲方发送的公务信息，并确保通信的准确性与完整性；乙方有义务采取不低于国际先进水平的加密技术及管理措施，保障通信内容的安全；乙方应建立完善的通信日志记录制度，保存所有通过本协议进行的通信记录至少五年；乙方应在发生通信中断、安全事件或其它影响通信联络的异常情况时，立即通知甲方，并共同协商解决方案；乙方应配合甲方对通信安全事件的应急处理，提供必要的技术支持与信息共享；乙方应定期（至少每半年一次）向甲方通报本协议项下通信联络的工作情况及存在的问题，并就双方共同关心的问题提出改进建议。双方均有权要求对方对其指定联络人进行保密，未经对方书面同意，不得向第三方泄露。

第四条价格与支付条件

双方确认，本协议为框架性协议，旨在建立通信联络机制，不涉及具体通信服务产生商业对价。双方同意，在协议有效期内，为实现约定的通信目标，甲方和乙方均需投入必要的行政资源、技术支持及人力资源，包括但不限于维护通信设备、开发安全协议、培训联络人员等。双方不向对方支付任何形式的费用，但各自产生的与履行本协议直接相关的合理成本（如设备维护费、人员加班费、信息安全升级费等），经对方书面确认后，可按照各自国家相关财务规定申请在本部门预算中获得补偿。如因特殊通信需求（如临时铺设专用线路、开发定制化加密系统等）产生超出常规范围的重大成本，双方应友好协商解决方案，可通过签订专项费用分摊协议的方式明确费用承担方式，该专项协议应作为本协议的补充文件。双方均需确保其内部财务制度允许为履行本协议而发生的必要支出获得合规处理。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表签字并加盖公章（或相应正式印章）之日起生效，有效期为五年。协议期满前六个月，如双方均未以书面形式提出终止要求，本协议将自动续展五年，续展次数不限。除非本协议另有约定或双方协商一致，任何一方可在协议有效期内任何时间终止本协议，但应提前六个月向另一方发出书面通知。提前终止不影响协议终止前已产生的权利与义务。关键时间节点包括：每年1月31日前，双方应互相通报下一年度指定联络人信息及有效的联系方式；每半年，双方联络人应至少进行一次沟通，确认通信机制运行情况；如发生通信中断或安全事件，双方应在事件发生后4小时内启动紧急沟通程序，24小时内通报初步处理情况。

第六条违约责任

6.1任何一方违反本协议约定，均应承担相应的违约责任。违约方应立即采取有效措施纠正违约行为，并赔偿因违约行为给守约方造成的直接经济损失。

6.2若甲方未能按照约定及时发送重要公务通信，导致乙方错失外交机遇或产生不利后果，甲方应承担相应责任。守约方有权要求违约方赔偿由此造成的实际损失，包括但不限于机会损失、额外的沟通成本等。若因甲方迟延通信造成乙方重大损失，违约金标准可参照相关国际惯例或双方另行商定的计算方式确定，但累计违约金总额不应超过因该违约行为给乙方造成的直接损失总额。

6.3若乙方未能按照约定及时传递甲方的紧急公务通信，或因通信系统故障、安全漏洞等原因导致甲方通信内容泄露、丢失或延误，乙方应承担违约责任。守约方有权要求违约方支付违约金，违约金金额应根据违约的严重程度、持续时间及造成的损失大小确定，具体标准可由双方在发生违约事件后协商确定。违约金支付不能免除乙方恢复通信、弥补损失并采取补救措施的责任。对于因信息安全责任不达标导致的泄密事件，乙方除支付违约金外，还应承担全部赔偿责任，包括但不限于因泄密导致的影响、经济损失及采取补救措施的费用。乙方有义务向守约方提供详细的技术鉴定报告，证明泄密原因及损失程度。

6.4若任何一方违反保密义务，向任何第三方泄露本协议内容或通过本协议渠道获取的对方通信信息，应视为严重违约。违约方除承担本协议规定的违约金和赔偿责任外，还应承担因其违约行为给守约方造成的全部损失，包括但不限于经济损失、商誉损失以及为处理泄密事件所发生的合理费用。违约方应配合守约方采取一切必要措施以减轻泄密造成的损害，包括提供必要的证据材料、协助识别和追究泄密源头等。若泄密行为违反了所在国法律法规，违约方还应承担相应的法律责任。

6.5若任何一方无正当理由单方面终止本协议，应向另一方支付相当于本协议预计剩余履行期内双方预计投入资源价值10%的违约金（以书面形式估算确定），且违约方不得就终止行为本身或其后果提出任何索赔。但若因守约方严重违约（如根本性违反协议核心条款、导致协议目的无法实现等）导致协议必须提前终止，则违约金条款不适用，守约方无任何赔偿责任，且有权要求违约方赔偿全部损失。

6.6若因一方违约导致双方需另行聘请第三方提供临时通信保障服务或进行安全评估，相关费用由违约方承担。双方应就违约金数额及损失赔偿问题保持友好协商，若协商不成，可按照本协议争议解决条款处理。任何一方违约后，守约方有权暂停履行本协议项下的部分或全部义务，直至违约方纠正违约行为并承担相应责任。违约行为的发生不影响守约方根据本协议或相关法律规定享有的其它权利。双方均应确保其履行本协议的行为符合各自国家关于外交豁免和特权的相关法律规定，任何因违反这些规定而产生的责任由违约方自行承担。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件。不可抗力包括但不限于：严重自然灾害（如地震、洪水、海啸、火山爆发等）、大规模传染病疫情（如瘟疫）、战争、内乱、恐怖袭击、政府行为（如法律法规的变更、禁运、政策调整）、网络攻击、大规模电力或通信设施中断等无法预见、无法避免且无法克服的客观情况。

2.通知与证明：任何一方因不可抗力事件导致无法履行或无法完全履行本协议义务时，应在不可抗力事件发生后14日内以书面形式通知另一方，详细说明事件情况、影响范围以及预计持续期限。通知应附有不可抗力事件发生地相关政府部门或权威机构的证明文件（如政府公告、新闻报道、事故报告、国际证明等）。

3.责任免除：遭遇不可抗力的一方，根据不可抗力事件的影响程度，可部分或全部免除因不可抗力事件不能履行或不能完全履行本协议义务的责任。免除责任的期限不应超过不可抗力事件及其影响持续的时间。不可抗力消除后，受影响方应立即恢复履行本协议义务，但双方可协商调整履行期限。

4.协商处理：发生不可抗力事件时，双方应本着合作精神，通过友好协商方式处理相关事宜，包括但不限于调整协议履行方式、期限等，以最大限度减少不可抗力事件对协议履行的影响。任何一方不得因不可抗力事件而故意拖延履行或拒绝履行本协议项下的合作义务。

5.协议终止：若不可抗力事件持续超过三个月，且双方经协商无法达成协议解决其影响，或不可抗力事件导致本协议目的无法实现，任何一方均有权以书面形式通知另一方终止本协议。因不可抗力导致的协议终止，双方互不承担违约责任。

第八条争议解决

1.协商：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。双方授权各自指定的联络部门和人员负责进行协商，努力在合理期限内达成一致解决方案。

2.调解：若协商无法在三十日内解决争议，双方同意将争议提交至中立第三方进行调解。调解地点可在北京或莫斯科协商确定，调解规则遵循公平、公正、高效的原则。调解过程中，调解员应保持中立，其提出的建议仅供参考，不具有强制约束力。若调解成功，双方应依据调解协议内容签订书面补充协议，该补充协议与本协议具有同等法律效力。调解费用由双方按比例分担。

3.仲裁：若协商和调解均无法解决争议，或双方在争议发生后三十日内未能达成调解协议，该争议应提交至国际商会仲裁院（ICC），按照其届时有效的仲裁规则在瑞士日内瓦进行仲裁。仲裁语言为英语。双方均有权指定一名仲裁员，若双方未能就仲裁员指定达成一致，则由仲裁院主席指定。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，除仲裁裁决存在严重程序瑕疵外，不得向任何法院提出上诉。仲裁庭有权根据争议的具体情况，并参照国际法和国际惯例，对争议作出对双方均有利的裁决，包括但不限于裁决责任承担、支付方式、期限等。仲裁费用由败诉方承担，或由仲裁庭酌情决定双方分担比例。

4.专属管辖：本协议约定之争议解决方式具有优先性。除非双方事先书面明确同意通过其他方式解决争议，任何一方均不得向任何法院提起诉讼。在任何诉讼程序中，若法院认为该争议应通过本协议约定的协商、调解或仲裁方式解决，法院应驳回该诉讼请求。

5.保密：双方在争议解决过程中，对于通过协商、调解或仲裁披露的与本协议相关的商业秘密、国家秘密或其他不宜公开的信息，均应承担保密义务，除非法律要求或仲裁庭/法院命令强制披露。争议解决结果在不违反保密义务的前提下，应以适当方式公布。

第九条其他条款

1.通知：双方就本协议项下任何事宜进行的书面通知、请求、要求或其他通信，均应通过本协议附件一“指定联络人及联系方式”中列明的方式（包括但不限于加密电子邮件、挂号信、授权代表直接送达等）发送至对方指定地址或人员。通知在送达时视为有效送达。若一方联系方式变更，应在变更后7日内书面通知另一方更新。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件，并作为本协议不可分割的组成部分方能生效。任何口头约定或非正式协议均不产生约束力。

3.分割性：本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。若本协议某部分被认定为无效，双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款，以保障协议整体目的的实现。

4.法律适用与解释：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国和俄罗斯联邦的相关法律。双方应遵守各自国家关于涉外协议的法律规定，包括但不限于关于外交特权与豁免的规则。

5.可分割性：本协议的各条款是相互独立、可分割的。若某一条款被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的继续有效。

6.附件效力：本协议附件是本协议不可分割的组成部分，与本协议正文具有同等法律效力。附件内容包括但不限于指定联络人列表、推荐通信技术标准、保密级别划分细则等。

7.不放弃权利：一方未能及时行使其在本协议项下的任何权利或救济，不应被视为对该权利或救济的放弃。任何权利的行使，均不影响守约方在其他途径上寻求救济的权利。

8.新兴风险：双方同意，对于本协议签订时尚未出现、但在协议履行期间可能