乌海应急管理框架协议书

乌海应急管理框架协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：乌海市应急管理局（以下简称“甲方”）。

甲方地址：内蒙古自治区乌海市海勃湾区XXXX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：张三（职务：局长）。

甲方联系方式办公电话）手机）。

甲方为乌海市人民政府下属职能部门，依法负责全市应急管理工作，包括安全生产监督、自然灾害防治、应急救援体系建设等。甲方基于提升全市应急管理能力、优化应急资源整合、保障公共安全及社会稳定的需要，拟与乙方合作开展应急管理体系建设、应急物资储备、应急培训演练等业务。甲方通过此次合作，旨在构建科学、高效、协同的应急管理体系，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：乌海市应急科技有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：内蒙古自治区乌海市海南区XXXX街XX号。

乙方法定代表人/负责人：李四（职务：总经理）。

乙方联系方式办公电话）手机）。

乙方是一家专业从事应急管理技术研发、应急物资生产、应急培训咨询及应急服务的企业，具备丰富的行业经验和专业技术团队。乙方拥有完善的应急管理体系解决方案，包括应急指挥系统、应急物资储备方案、应急演练策划、应急救援设备研发等业务能力，曾为多个地方政府及大型企业提供过优质服务。基于乙方的专业能力和技术优势，甲方选择乙方作为应急管理体系建设的合作伙伴，以实现应急管理的科学化、规范化、智能化。

双方合作的背景是：为响应国家关于应急管理体系建设的政策要求，结合乌海市实际情况，甲方计划通过引入先进技术和专业服务，全面提升本市应急管理水平。乙方作为应急管理领域的专业服务商，具备满足甲方需求的技术实力和服务能力。双方基于平等互利、优势互补的原则，经友好协商，决定签订本协议，明确合作内容、权利义务及责任分配，共同推动乌海市应急管理体系建设，为全市公共安全提供有力保障。

本协议的签订，既是甲方履行应急管理职责的必要举措，也是乙方拓展市场、发挥专业优势的机遇。双方将以本协议为框架，通过具体项目的实施，实现资源共享、风险共担、成果共赢的合作目标，为乌海市的应急管理事业贡献力量。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲乙双方在乌海市应急管理体系建设中的合作框架及具体内容，旨在通过双方的共同努力，提升乌海市应对突发事件的能力，建立健全覆盖全市的应急管理体系。协议范围包括但不限于以下几个方面：

1.应急管理体系规划与设计：双方合作开展乌海市应急管理体系的建设规划，包括应急架构、应急预案编制、应急资源整合、应急平台搭建等，确保应急管理体系的科学性和可操作性。

2.应急物资储备与管理：乙方负责协助甲方建立和完善应急物资储备体系，包括应急物资的种类、数量、储存地点、管理流程等，确保应急物资的及时供应和有效使用。

3.应急培训与演练：乙方为甲方提供应急培训服务，包括应急管理人员培训、应急救援队伍培训等，并协助甲方开展应急演练，提升应急响应能力。

4.应急技术研发与应用：乙方利用自身技术优势，为甲方提供应急指挥系统、应急通信系统、应急救援设备等技术的研发和应用，推动应急管理的智能化和现代化。

5.应急咨询服务：乙方为甲方提供应急管理的咨询服务，包括风险评估、应急策略制定、应急事故处理等，帮助甲方提升应急管理水平。

第二条定义

本协议中，除非上下文另有解释，下列术语具有以下含义：

1.“应急管理体系”是指为预防和应对突发事件而建立的一整套体系、运行机制、资源配置和技术支撑，包括应急机构、应急预案、应急资源、应急平台等。

2.“应急物资”是指为应对突发事件而储备的各类物资，包括食品、饮用水、药品、救援设备、通讯设备等。

3.“应急培训”是指为提高应急管理人员和应急救援队伍的应急处置能力而进行的培训活动，包括理论知识培训、实操技能培训等。

4.“应急演练”是指模拟突发事件场景，检验应急预案的可行性和应急队伍的应急处置能力，提升应急响应效率的活动。

5.“应急指挥系统”是指为指挥和协调突发事件应急处置而搭建的信息化系统，包括应急信息采集、分析、决策、指挥等功能。

6.“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括自然灾害、战争、政府行为等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）甲方的权力：

①甲方有权对乙方的服务质量进行监督和评估，确保乙方提供的服务符合协议约定和行业标准。

②甲方有权根据实际需求调整合作内容和服务范围，但需提前30日书面通知乙方，并协商确定调整方案。

③甲方有权要求乙方提供相关技术和服务的培训，以提升甲方自身应急管理水平。

④甲方有权在协议期内使用乙方提供的所有技术和设备，并享有相关知识产权的使用权。

⑤甲方有权在协议终止后，根据需要继续使用乙方提供的部分技术和设备，并支付相应费用。

（2）甲方的义务：

①甲方应向乙方提供必要的合作信息和数据，包括应急管理体系现状、应急物资储备情况、应急培训需求等，以便乙方制定合理的合作方案。

②甲方应按照协议约定支付乙方服务费用，并确保支付及时、足额。

③甲方应配合乙方开展应急管理体系建设、应急物资储备、应急培训演练等工作，并提供必要的场地、设备和技术支持。

④甲方应保护乙方的商业秘密和技术秘密，未经乙方同意，不得向第三方泄露。

⑤甲方应定期向乙方反馈合作进展情况，并提出改进意见和建议，以促进合作效果的持续提升。

2.乙方的权力和义务：

（1）乙方的权力：

①乙方有权根据协议约定收取服务费用，并要求甲方按时支付。

②乙方有权要求甲方提供必要的合作信息和数据，以确保合作方案的合理性和可行性。

③乙方有权对甲方的合作需求进行评估，并有权拒绝超出协议范围的服务要求。

④乙方有权在协议期内对甲方提供的技术和设备进行维护和升级，并确保其正常运行。

⑤乙方有权在协议终止后，继续为甲方提供应急管理的咨询服务和技术支持，并收取相应费用。

（2）乙方的义务：

①乙方应根据协议约定，为甲方提供应急管理体系规划、应急物资储备、应急培训演练、应急技术研发与应用、应急咨询服务等全方位的服务，确保服务质量符合行业标准和甲方需求。

②乙方应组建专业的技术团队，为甲方提供高效、专业的服务，并确保服务过程的顺利进行。

③乙方应严格遵守国家相关法律法规和行业规范，确保提供的服务合法合规，并承担相应的法律责任。

④乙方应保护甲方的商业秘密和信息安全，未经甲方同意，不得向第三方泄露。

⑤乙方应定期向甲方汇报合作进展情况，并根据甲方反馈的意见和建议进行调整和改进，以提升合作效果。

⑥乙方应提供应急物资储备、应急培训演练等方面的技术支持和指导，帮助甲方提升应急处置能力。

⑦乙方应确保提供的应急指挥系统、应急通信系统、应急救援设备等技术先进、性能稳定，并负责相关设备的维护和升级。

⑧乙方应配合甲方开展应急管理的宣传和培训工作，提升公众的应急意识和自救互救能力。

⑨乙方应建立健全的质量管理体系，确保提供的服务质量持续稳定，并定期接受甲方的评估和监督。

⑩乙方应遵守职业道德和行业规范，诚实守信，为甲方提供优质、高效的服务。

第四条价格与支付条件

1.本协议项下的服务费用总额为人民币壹佰万元整（￥1,000,000.00），具体费用构成及分项金额由双方在附件中详细列明，并经甲方书面确认。该费用包括但不限于应急管理体系规划设计费、应急物资储备方案咨询服务费、应急培训与演练实施费、应急技术研发与应用费、应急咨询服务费等。

2.甲方应按照以下方式分期支付乙方服务费用：

（1）首期付款：本协议签订之日起15日内，甲方向乙方支付服务费用总额的30%，即人民币叁拾万元整（￥300,000.00）。

（2）中期付款：乙方完成应急管理体系初步设计方案，并经甲方书面确认后30日内，甲方向乙方支付服务费用总额的40%，即人民币肆拾万元整（￥400,000.00）。

（3）尾期付款：乙方根据协议约定完成所有服务内容，并提交完整的项目成果报告，经甲方书面验收合格后60日内，甲方向乙方支付服务费用总额的30%，即人民币叁拾万元整（￥300,000.00）。

3.支付方式：甲方应通过银行转账方式将服务费用支付至乙方指定的以下银行账户：

开户名称：乌海市应急科技有限公司

开户银行：中国工商银行乌海市海南区分行

银行账号：622202********123456789

4.乙方应在收到每期款项后，向甲方开具等额的增值税专用发票。甲方在收到发票后30日内完成报销流程。

5.如甲方因故需要调整协议约定内容，导致服务范围增加或服务周期延长，双方应就调整后的费用进行重新协商，并签订补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

第五条履行期限

1.本协议的有效期限为自本协议签订之日起三年，自202X年X月X日至202X年X月X日止。

2.协议履行期间，双方应根据本协议约定及附件内容，按时完成各自承担的义务。具体项目的时间节点安排如下：

（1）应急管理体系规划方案初稿提交：本协议签订之日起60日内。

（2）应急管理体系规划方案定稿及甲方确认：初稿提交后30日内。

（3）应急物资储备方案制定及甲方确认：本协议签订之日起90日内。

（4）首期应急培训及演练实施：方案确认后60日内完成。

（5）应急指挥系统初步搭建及测试：培训演练结束后90日内完成。

（6）协议中期评估及调整：本协议有效期限届满前半年，双方共同开展中期评估，并根据评估结果协商调整后续工作计划。

3.如因乙方原因导致项目进度延迟，每延迟一日，乙方应向甲方支付合同总金额千分之一的违约金，但累计违约金不超过合同总金额的10%。延迟超过30日，甲方有权解除协议，并要求乙方退还已支付的全部款项，并赔偿由此造成的损失。

4.如因甲方原因导致项目进度延迟（如未能及时提供必要资料、未能按时确认方案等），每延迟一日，甲方应向乙方支付合同总金额千分之一的违约金，但累计违约金不超过合同总金额的10%。延迟超过30日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付已完成工作的相应费用，并赔偿由此造成的损失。

5.协议有效期内，如双方需要延长合作期限，可签订补充协议。补充协议应明确延长期限、工作内容及费用等，并经双方书面签字盖章后生效。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）未按本协议第四条约定的期限和金额支付服务费用的，每逾期一日，应按逾期支付金额的千分之一向乙方支付违约金。逾期超过30日，乙方有权暂停提供服务，并要求甲方支付全部服务费用及违约金。逾期超过60日，乙方有权解除协议，并要求甲方赔偿由此造成的损失，包括但不限于乙方为履行协议已产生的直接费用、合理的预期利益损失等。

（2）甲方未按时提供本协议履行所必需的资料、信息或场地支持，导致乙方工作进度延误或无法进行的，每延误一日，应按合同总金额的千分之一向乙方支付违约金。延误超过30日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付已完成工作的相应费用及违约金。

（3）甲方擅自变更协议约定内容或解除协议的，应向乙方支付合同总金额20%的违约金。给乙方造成损失的，还应赔偿损失，包括但不限于乙方为履行协议已投入的成本、合理的预期利益损失等。

（4）甲方对乙方提供的应急物资、技术设备等验收合格后，应按照协议约定支付费用。如甲方无正当理由拒绝支付，每逾期一日，应按应付未付金额的千分之一向乙方支付违约金。逾期超过30日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付全部费用及违约金。

2.乙方违约责任：

（1）未按本协议第四条约定的期限和金额收取服务费用的，视为乙方放弃追索该笔款项的权利。

（2）乙方未按本协议第五条约定的期限和标准完成服务内容，或服务质量不符合协议约定的，每逾期一日或每出现一次质量问题，应按合同总金额的千分之一向甲方支付违约金。违约金总额不超过合同总金额的10%。逾期超过30日或质量问题累计达3次以上，甲方有权解除协议，并要求乙方退还已支付的全部款项，并赔偿由此造成的损失。

（3）乙方在提供服务过程中，因故意或重大过失造成甲方财产损失、信息泄露或公共安全风险的，应承担全部赔偿责任，包括但不限于直接经济损失、合理的费用、诉讼费用等。情节严重的，甲方有权解除协议，并追究乙方的法律责任。

（4）乙方未按本协议第六条约定的保密义务履行职责，泄露甲方商业秘密或敏感信息的，应向甲方支付合同总金额50%的违约金。给甲方造成损失的，还应赔偿损失，包括但不限于直接经济损失、商誉损失等。

（5）乙方在协议履行期间，发生重大经营风险或财务危机，可能影响协议正常履行的，应立即书面通知甲方，并采取有效措施消除影响。如未能及时采取措施或措施无效，导致协议无法继续履行的，乙方应向甲方支付合同总金额30%的违约金，并赔偿由此造成的损失。

3.双方均应遵守本协议的约定，任何一方违反本协议约定，均应承担相应的违约责任。违约方应赔偿守约方由此遭受的直接经济损失和间接经济损失，包括但不限于合理的预期利益损失、费用、诉讼费用等。

4.如因不可抗力导致协议无法履行或部分无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并采取措施减少损失。不可抗力消除后，双方应继续履行协议或协商调整协议内容。

5.本协议项下的违约金、赔偿金等，不免除任何一方依法应承担的行政责任或刑事责任。如一方违约行为构成犯罪的，应依法移送司法机关处理。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于以下情形：

（1）自然灾害，如地震、洪水、台风、暴雪、干旱、海啸等；

（2）战争、军事行动、武装冲突、恐怖活动、暴乱、动乱等；

（3）政府行为，如法律法规的变更、行政命令、政策调整、征收、征用等；

（4）瘟疫、传染病疫情等；

（5）罢工、骚乱、社会事件等；

（6）网络攻击、系统故障、电力中断等；

（7）其他无法预见、不能避免并不能克服的客观情况。

2.通知义务：任何一方在发生或预见到不可抗力事件时，应立即通知对方，并在合理期限内提供不可抗力事件的相关证明材料，包括但不限于政府公告、新闻报道、第三方机构证明等。通知应采用书面形式，并通过本协议约定的联系方式送达。

3.责任免除：因不可抗力导致本协议无法履行或部分无法履行的，受影响一方不承担违约责任，但应及时采取措施减轻损失，并通知对方不可抗力事件的影响及预计持续期限。

4.协议变更或解除：如不可抗力事件持续超过30日，双方应协商变更本协议的履行期限或解除本协议。协商不成的，任何一方均有权解除本协议，并无需承担违约责任。

5.损失承担：因不可抗力事件造成的损失，由双方各自承担。如不可抗力事件导致协议完全无法履行，双方应互相返还已收取的款项及财产，并无需承担赔偿责任。

6.不可抗力证明：双方在不可抗力事件发生后，应各自保留不可抗力事件的证明材料，并应对方的要求提供相关证明。如一方无法提供不可抗力事件的证明材料，将承担相应的法律责任。

第八条争议解决

1.协商解决：双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商的方式解决。协商应本着公平、合理、互利的原则进行，双方应积极寻求达成一致的解决方案。

2.调解解决：如协商不成，双方可共同向乌海市市场监督管理局申请调解，或选择其他双方认可的调解机构进行调解。调解协议达成后，双方应自觉履行。调解不成的，可依法采取其他争议解决方式。

3.仲裁解决：如协商和调解均无法解决争议，双方应将争议提交至中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为北京市，仲裁语言为中文。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，双方均应承担各自的仲裁费用。

4.诉讼解决：如双方均未选择仲裁解决争议，任何一方均有权将争议提交至有管辖权的人民法院诉讼解决。被告住所地或合同履行地的人民法院对本案具有管辖权。

5.争议解决原则：在争议解决过程中，双方应遵守中华人民共和国法律法规，并遵循公平、公正、公开的原则。双方应积极配合争议解决机构或法院的工作，并提供必要的证据材料。

6.争议解决期间：在争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议的其他条款，不应因此中断或影响协议的正常履行。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、文件等均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件等方式送达。通知送达地址为本协议首页所列的地址。任何一方变更通知地址，应提前10日书面通知对方。通过电子邮件方式发送的通知，应以发送时对方电子邮箱中登记的地址为准。

2.协议变更：本协议的任何变更，均须经双方协商一致，并签署书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面变更本协议的内容。

3.协议解除：除本协议另有约定外，任何一方未经对方书面同意，不得单方面解除本协议。如一方严重违反本协议约定，经守约方书面催告后30日内仍未纠正的，守约方有权解除本协议，并要求违约方