污水管网ppp协议书

污水管网ppp协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：XX市城市建设投资集团有限公司（以下简称“甲方”）

地址：XX省XX市XX区XX路XX号

法定代表人/负责人：张三

联系方式/p>

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：XX环境科技有限公司（以下简称“乙方”）

地址：XX省XX市XX区XX路XX号

法定代表人/负责人：李四

联系方式/p>

协议简介：

为推进XX市城市基础设施建设的可持续发展，提升污水收集与处理效率，甲方作为XX市城市建设的核心投资主体，拟通过政府与社会资本合作（PPP）模式，委托乙方提供污水管网的建设、运营及维护服务。基于双方在市政工程领域的专业优势与长期合作基础，甲方与乙方经友好协商，依据《中华人民共和国合同法》《市政公用事业特许经营管理办法》及相关法律法规，就污水管网项目的合作事宜达成一致，特订立本协议。本协议旨在明确双方的权利与义务，确保项目顺利实施，促进城市生态环境改善与资源循环利用。

本项目的合作背景源于XX市城市发展规划中关于“十四五”期间市政基础设施升级改造的重点任务。甲方作为政府授权的投资平台，负责城市公共设施的建设与运营，而乙方在环保工程领域具备丰富的技术积累与项目经验。双方基于各自优势，通过PPP模式整合资源，共同打造高效、绿色的污水管网系统，满足城市人口增长与产业发展对污水处理能力的刚性需求。项目范围涵盖XX市XX区范围内的新建及改造污水管网工程，总长度约XX公里，设计处理能力XX万吨/日，服务人口XX万。协议的签订不仅符合国家关于特许经营与PPP合作的政策导向，亦响应了地方政府优化营商环境、引入社会资本参与市政建设的战略部署。

双方在协议中明确约定，甲方负责提供项目所需的用地、政策支持及初步设计审批，乙方则负责污水管网的投融资、建设、运营及维护，并确保水质达标排放。合作期限暂定为XX年，自项目竣工验收合格之日起计算。期间，乙方需按照国家及地方相关标准，建立完善的管理制度与应急预案，确保管网系统的安全稳定运行。甲方则通过绩效考核、价格调整机制等方式，对乙方的服务进行监督与激励。本协议的签订，标志着双方在市政基础设施领域合作关系的正式确立，为后续项目实施奠定了法律基础。协议内容涉及资金投入、技术标准、风险分担、争议解决等核心条款，均以保障公共利益与实现合作共赢为原则，力求在法律框架内构建权责清晰、运行高效的PPP合作模式。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于通过政府与社会资本合作（PPP）模式，明确甲乙双方在XX市XX区污水管网项目中的权利与义务，确保项目按照国家及地方相关标准进行建设、运营与维护，最终实现城市污水的高效收集与达标处理，提升区域环境质量。协议范围具体包括但不限于：污水管网的建设与改造工程（涉及管道铺设、检查井、泵站等设施）；项目范围内的投融资活动；污水收集系统的日常运营与维护服务（包括设备检修、水质监测、应急处理等）；以及合作期内相关的技术支持与更新改造。此外，协议还涉及项目绩效评估、风险分担机制、价格调整机制及争议解决方式等合作保障条款，旨在构建一个权责清晰、运行高效、风险可控的合作框架。

第二条定义

为本协议之目的，下列术语具有以下含义：

“污水管网”系指项目范围内用于收集、输送污水的管道系统及其附属设施，包括但不限于主干管、支管、检查井、疏通井、雨水篦子、泵站及配套电气控制系统等。

“合作期”系指本协议约定的有效期限，自项目正式移交乙方运营之日起计算至协议终止之日止。

“运营维护”系指为确保污水管网系统正常运行所采取的日常管理、巡查检测、设备维修、应急抢险、污泥处置等一系列活动。

“绩效考核”系指甲方依据本协议约定，对乙方提供的污水管网运营维护服务进行量化评估，并以此为依据进行支付调整或奖惩的过程。

“社会资本”系指由乙方或其指定的融资机构为项目提供的资金投入，用于项目的建设与运营。

“政府授权机构”系指依法授权甲方代表政府行使相关项目审批、监管及合作管理职能的政府部门或单位。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权依据国家及地方法律法规和政策，对污水管网项目进行整体规划与初步设计审批，并负责提供项目所需的用地及相关许可文件。

（2）甲方有权对乙方的项目建设质量、进度及运营维护服务进行监督与检查，确保项目符合协议约定及相关技术标准。

（3）甲方有权根据协议约定的绩效考核结果，对乙方的服务费用进行审核与支付，并有权根据市场价格波动及政策调整要求，启动价格调整机制。

（4）甲方应按照协议约定，向乙方提供必要的协调支持，包括但不限于与当地社区、其他市政管线单位的沟通协调，以及保障施工与运营期间的安全通行环境。

（5）甲方有权在合作期满后，依据协议约定及评估结果，对污水管网进行验收并正式移交。

（6）甲方应按照协议约定，承担项目建设资金的一部分或提供财政补贴，并根据协议约定向乙方支付运营维护服务费用。

（7）甲方应指定专门部门或人员负责与乙方的日常联络与协调，及时解决合作过程中出现的问题。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权根据协议约定及国家相关标准，独立负责污水管网项目的融资、设计（或委托设计）、施工、设备采购及竣工验收等建设活动。

（2）乙方有权在获得甲方必要的审批文件及协调支持后，按照项目进度计划建设，并确保工程质量和工期。

（3）乙方有权在项目建成后，按照协议约定获得甲方的移交，并正式承接污水管网的运营维护责任。

（4）乙方应组建专业的项目管理团队和运营维护队伍，严格按照国家及行业技术规范，开展日常巡查、设备维护、水质监测、应急抢险等工作，确保污水管网系统稳定运行，出水水质持续达标。

（5）乙方有权根据协议约定，定期向甲方提交运营报告、财务报告及绩效考核所需的数据资料，并有权要求甲方按照约定支付服务费用。

（6）乙方应建立完善的运营维护管理制度和应急预案，确保对突发事件的快速响应与有效处置，并对运营过程中产生的安全风险承担主要责任。

（7）乙方有权根据协议约定，对污水管网进行技术更新或改造，并有权在合作期内获取合理的投资回报。

（8）乙方应确保项目建设和运营符合环境保护要求，并依法缴纳相关税费。在合作期内，乙方应保持与当地政府及社区的良好沟通，维护项目的社会效益与公众形象。

（9）乙方应确保项目建设资金来源合法稳定，并按照协议约定向甲方提供资金使用证明及财务报表，接受甲方的必要审计。

第四条价格与支付条件

本协议项下污水管网项目的价格及支付条件如下：

（1）项目价格构成：乙方提供污水管网的建设、运营及维护服务费用，包括但不限于项目建设投资成本、融资成本、运营维护成本、管理成本及合理利润。具体价格以双方在附件中详细列明的《项目价格表》为准，该价格表已考虑项目合作期内的通货膨胀因素及风险溢价，并经政府授权机构审核确认。

（2）支付方式：甲方应按照协议约定及《项目价格表》列明的支付节点和金额，通过银行转账方式向乙方支付服务费用。每期支付应在前一期服务费用结算周期结束后的XX日内完成，乙方应在收到款项后向甲方提供等额有效的发票。

（3）支付时间：项目建设阶段，甲方按工程进度节点支付建设款项，具体节点及比例由双方在《项目合同》中约定。项目运营阶段，甲方按年度或季度根据乙方提交的合格服务费用结算报告进行支付，首期运营维护服务费应在项目正式移交乙方运营后的XX日内支付，后续每期支付应在上一期支付周期结束后的XX日内完成。

（4）价格调整机制：协议合作期内，如发生重大政策调整、原材料价格剧烈波动、或政府批准的重大项目建设导致运营成本显著变化等不可归责于任何一方的事由，双方应在不可抗力条款之外，依据协议约定的价格调整公式或启动协商程序，对服务价格进行相应调整，调整幅度以实际成本变动为基础，并不得损害双方公平利益。

（5）税费承担：乙方应自行承担项目建设、运营维护过程中产生的所有税费，并在向甲方开具发票时进行列明。甲方支付的款项已包含乙方应得的全部收益，除双方另有约定外，甲方无需承担与乙方服务相关的税费。

第五条履行期限

（1）本协议有效期为XX年，自项目正式移交乙方运营之日起计算至协议终止之日止。合作期届满前XX个月，如双方均有意继续合作，可另行签订续期协议。

（2）项目建设期：乙方应在协议生效后XX日内完成项目初步设计，并在获得所有必要审批后，按照项目进度计划，在XX个月内完成污水管网的建设与调试工作，并达到国家及地方验收标准。

（3）项目运营期：自项目竣工验收合格并正式移交乙方运营之日起，乙方应按照协议约定提供持续有效的污水管网运营维护服务，确保服务期限覆盖协议约定的XX年合作期。

（4）关键时间节点：包括但不限于项目启动会召开日期、设计文件提交日期、施工许可获得日期、工程关键节点验收日期、项目正式移交日期、年度绩效考核完成日期等，具体日期由双方在相关附件中明确记录。

（5）提前终止：除协议另有约定或出现不可抗力、一方严重违约等情形外，任何一方不得单方面提前终止本协议，如需提前终止，应提前XX个月书面通知对方，并经双方协商一致，就未完成部分的费用结算、资产处置等事宜达成书面协议后方可执行。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）若甲方未按协议约定及时提供项目建设所需的用地、许可文件或协调支持，导致乙方建设进度延误，每逾期一日，甲方应向乙方支付合同总金额XX‰的违约金，但累计违约金不超过合同总金额的XX%。逾期超过XX日，乙方有权解除协议并要求甲方赔偿由此造成的全部损失。

（2）若甲方未按约定支付服务费用，每逾期一日，应向乙方支付逾期支付金额XX‰的违约金。逾期超过XX日，乙方有权暂停服务，并要求甲方在支付逾期款项及违约金后恢复服务。若甲方仍未履行支付义务，乙方有权解除协议，甲方应赔偿乙方因此遭受的直接经济损失。

（3）若因甲方原因导致项目无法按期移交或运营，甲方应承担相应的责任，并赔偿乙方由此造成的损失，包括但不限于融资成本增加、运营准备成本等。

2.乙方违约责任：

（1）若乙方未按协议约定或国家及行业标准完成项目建设，导致工程质量不合格或无法达到协议约定的服务标准，乙方应负责无偿修复或重建，并承担由此产生的全部费用。若修复后仍不合格，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿由此造成的损失。

（2）若乙方在运营维护期间，未能确保污水管网系统稳定运行或出水水质达标，导致环境污染或公众投诉，乙方应承担全部责任，并进行整改。若违约行为造成第三方损失，乙方应先行赔偿，并有权向甲方追偿。每发生一次严重违约，甲方有权向乙方收取合同总金额XX‰的违约金，累计违约金不超过合同总金额的XX%。连续XX次或累计XX次严重违约，甲方有权解除协议。

（3）若乙方未按约定履行运营维护义务，如未进行必要的巡查、维修或应急处理，导致管网系统故障或事故，乙方应承担全部责任，并赔偿甲方因此遭受的直接经济损失。同时，甲方有权要求乙方在XX日内恢复服务，否则可委托第三方代为履行，费用由乙方承担。

（4）若乙方擅自变更、抵押、转让项目资产或泄露项目商业秘密，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失。

（5）若乙方未按约定支付自身税费或因乙方原因导致甲方被税务机关处罚，乙方应承担全部责任，并赔偿甲方因此遭受的罚款或滞纳金。

3.违约金的计算与支付：违约金自应支付之日起计算，支付方式为银行转账。收到违约金支付后，违约方应在甲方书面要求的时间内纠正违约行为。若违约行为严重影响协议目的实现，守约方有权解除协议，并要求违约方支付违约金及赔偿损失。

4.损失赔偿：任何一方违约给对方造成损失的，应赔偿对方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于利润损失、诉讼费、律师费等。损失赔偿应以其发生为依据，并不得超过违约方在签订协议时可预见的最大损失范围。

5.不可抗力免责：若因不可抗力导致一方无法履行协议义务，该方应及时通知对方，并提供不可抗力证明文件。在不可抗力影响期间，受影响方可暂停履行相关义务，待不可抗力消除后恢复履行，且不承担违约责任。但不可抗力导致协议目的无法实现的，双方可协商解除协议。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：地震、台风、洪水、海啸、火山爆发、泥石流、滑坡等自然灾害；战争、军事行动、恐怖袭击、暴乱、武装叛乱等社会事件；政府行为，如法律法规的变更、政策的调整、征收、征用等；以及严重的传染病疫情、网络攻击、大规模停电、重大基础设施瘫痪等突发公共卫生事件或技术事故。不可抗力事件应自其发生之日起持续影响协议履行超过XX日，方可被视为影响履行的不可抗力事件。

2.通知与证明：任何一方因不可抗力而无法履行或部分无法履行协议义务时，应在不可抗力事件发生后XX日内，书面通知对方，说明事件情况、影响范围以及预计持续的时间。通知中应附有不可抗力事件的相关证明材料，如政府公告、新闻报道、权威机构证明等。若不可抗力影响持续超过XX日，双方应再次协商，确认是否需要调整协议条款或解除协议。

3.责任免除：因不可抗力导致任何一方无法履行协议义务的，该方不承担违约责任，但应及时采取合理措施减轻损失。若不可抗力事件直接导致协议目的无法实现，经双方协商一致，可以解除协议。解除协议后，双方应根据事件影响，退还已支付但尚未提供相应服务的款项，并就财产处置、合作损失等进行公平合理的结算。因不可抗力造成的损失，由双方各自承担。

4.协商恢复：不可抗力影响消除后，受影响方应尽快恢复协议的履行。若因不可抗力导致协议履行期限顺延，顺延期限由双方协商确定，但最长不超过不可抗力持续影响的实际天数。双方应友好协商，根据实际情况调整后续的服务标准或费用，以平衡双方利益。

第八条争议解决

1.协商解决：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。双方应指派授权代表进行谈判，力争在XX日内达成书面和解协议。协商应本着公平、合理的原则进行，以维护双方的长期合作关系为优先考虑。

2.调解解决：若协商未能解决争议，双方同意将争议提交给双方共同认可的第三方调解机构进行调解。调解应遵循中立、公正、保密的原则。调解机构可由双方协商指定，如行业协会、专业调解委员会等。调解协议达成后，应签订书面调解书，经双方签字盖章后具有约束力，双方应自觉履行。

3.仲裁解决：若协商或调解未能解决争议，或双方在协议中另有约定选择仲裁，则争议应提交至本协议签订地有管辖权的人民仲裁委员会，按照该仲裁机构的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁过程中，仲裁庭有权根据需要自行事实，收集证据，并可参照适用相关法律法规及行业惯例。仲裁费用由败诉方承担，或由双方协商确定。

4.诉讼解决：若双方未选择仲裁，且在仲裁或调解期限届满后XX日内未能达成其他争议解决方式，任何一方均有权向本协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼应遵循我国《民事诉讼法》的相关规定。在诉讼期间，除争议标的物外，双方应继续履行协议中未受争议影响的条款，以减少争议对项目合作的影响。法院判决生效后，双方应自觉履行。

5.争议管辖的唯一性：本协议约定了上述争议解决方式及其优先顺序。任何一方在寻求其他争议解决途径前，应首先尝试协商或调解。任何一方未经另一方事先书面同意，不得将争议提交给任何其他管辖机构或提起诉讼，但根据本协议约定提交仲裁或诉讼的除外。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、电子邮件或传真等方式，发送至本协议首页载明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前XX日书面通知对方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以专人递送或挂号信方式发送的，签收日或邮寄发出后XX日视为送达；以传真方式发送的，发出时视为送达。若通知内容复杂或涉及重大事项，双方应确认收到后视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何口头约定或非书面形式的变更均无效。协议变更不得违反国家法律法规的强制性规定，且不得损害社会公共利益。

3.保密条款：双方应对本协议内容及在合作过程中获悉的对方商业秘密、技术信息等承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露，但法律法规另有规定或为履行本协议所必需的除外。保密期限为本协议有效期内及协议终止后XX年。

4.法律适用与解释：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。任何争议，均应依据中华人民共和国法律进行判断。本协议的解释应依据其文字含义，并符合公共利益和商业惯例。

5.可分割性：本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款，以代替无效条款。

6.完整协议：本协议及其附件构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。

7.转让限制：未经甲方事先书面同意，乙方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第