食品安全法讲课课件

食品安全法讲课课件第一章总则立法目的与适用范围《食品安全法》旨在保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全。本法适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、销售和餐饮服务等活动,以及食品添加剂的生产经营和食品相关产品的生产经营。生产经营者的安全责任食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责,应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动。建立健全食品安全管理制度,采取有效措施预防和控制食品安全风险。国家监管体系食品安全法的适用范围生产加工环节食品生产企业的生产活动食品加工过程中的质量控制生产场所的卫生管理从业人员健康管理流通销售环节食品批发与零售经营餐饮服务及配送活动网络食品交易平台食品展销会等临时经营相关产品管理食品添加剂的生产经营食品相关产品制造食品包装材料与容器食品生产经营工具设备预防为主,风险管理,社会共治01预防为主原则建立科学严格的监督管理制度,从源头防范食品安全风险。强化事前预防,加强全过程质量安全管理和风险监测,及时发现并消除安全隐患。02风险管理机制实施全链条风险控制,建立食品安全风险监测、评估、预警和应急处置机制。运用科学方法进行风险分析,制定针对性的管理措施和标准。社会共治体系第二章食品安全风险监测和评估国家监测制度国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同有关部门制定实施国家食品安全风险监测计划。省级人民政府卫生行政部门根据国家计划,结合本地区具体情况,组织实施本行政区域的食品安全风险监测工作,并及时报告监测结果。监测对象全面覆盖包括食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素等多个方面,建立全方位的监测网络体系。专家委员会支撑国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作,成立由医学、农业、食品、营养等方面专家组成的食品安全风险评估专家委员会。食品安全风险监测流程监测数据采集与分析通过遍布全国的监测网络,系统收集食品安全相关数据。运用现代检测技术和信息化手段,对采集的样本进行科学分析,识别潜在风险因素。发现隐患及时通报监测中发现可能存在安全隐患的,应当及时向食品安全监督管理部门通报。相关部门接到通报后,立即组织开展进一步调查,采取必要的控制措施。典型案例处理某地通过风险监测发现蔬菜农药残留超标问题,监管部门迅速启动调查程序,追溯污染源头,对相关生产基地进行整改,并加强后续监测,有效防止了食品安全事故的发生。食品安全风险评估的六大情形监测发现安全隐患通过风险监测发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患标准制定修订需要为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据重点领域风险判断为确定监督管理的重点领域、重点品种提供科学依据新危害因素发现发现新的可能危害食品安全的因素需要评估风险信息验证需要判断某一因素是否构成食品安全隐患其他评估需求国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形食品安全风险评估应当运用科学方法,根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。评估结果作为食品安全监督管理的重要科学依据。第三章食品安全标准国家标准体系食品安全标准是强制执行的标准。国务院卫生行政部门负责制定食品安全国家标准,公布食品安全国家标准目录。标准制定过程应当公开征求意见,充分论证。地方标准补充省级卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准,作为国家标准的补充。地方标准应当报国务院卫生行政部门备案,国家标准制定后,相应的地方标准即行废止。企业标准要求国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案,供公众免费查阅。食品安全标准核心内容污染物与有害物质限量对食品中微生物指标、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定致病性微生物限量标准农药残留最大限量值重金属元素检测方法食品添加剂使用规范食品添加剂的品种、使用范围、用量的严格规定,确保添加剂的合理使用允许使用的添加剂目录各类食品添加剂用量复配添加剂使用要求特殊人群营养要求专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求,保障特殊人群健康需求婴幼儿配方食品标准特殊医学用途配方食品营养素含量及比例要求标签标识规范食品安全相关的标签、标志、说明书以及广告宣传的严格要求,保障消费者知情权标签内容真实准确营养成分标示规范过敏原信息提示要求第四章食品生产经营1场所与设备要求食品生产经营场所应当具备相应的生产经营条件,与生产经营的食品品种、数量相适应。生产经营设备或者设施应当符合食品安全要求,定期维护保养。2管理制度建设建立健全食品安全管理制度,配备专职或者兼职的食品安全管理人员。加强对从业人员的食品安全知识培训,确保各项制度有效执行。3过程风险控制实施全过程质量安全管理,建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。发现不符合食品安全标准的,应当立即停止生产经营并采取整改措施。食品生产经营者的责任1诚信自律保证安全食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,诚信自律,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。2建立追溯体系建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。记录和保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息,记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月。3许可及变更管理从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。许可事项发生变化的,应当及时办理变更手续,确保生产经营活动的合法性和规范性。重要提示:食品生产经营者是食品安全第一责任人,必须建立完善的管理制度和追溯机制,确保每一批次产品的来源可查、去向可追、责任可究。特殊食品管理保健食品监管要求保健食品的生产经营应当符合国家有关规定。保健食品生产企业应当按照良好生产规范要求建立与所生产保健食品相适应的生产质量管理体系,定期进行自查。保健食品不得宣传疾病预防、治疗功能。婴幼儿配方食品特别规定婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制。婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品安全监督管理部门注册,注册时应当提交配方研发报告和其他证明材料。标签标识法律要求特殊食品标签、说明书应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明"本品不能代替药物"。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致。第五章食品检验食品检验机构资质食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验机构应当按照国家有关认证认可的规定依法取得资质认定后,方可从事食品检验活动。检验人应当依照有关法律、法规的规定,并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验,尊重科学,恪守职业道德,保证出具的检验数据和结论客观、公正,不得出具虚假检验报告。检验规范与标准食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章,并有检验人的签名或者盖章。检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。01样品采集按照规范要求采集检验样品02实验室检测运用标准方法进行科学检测03数据分析对检测数据进行专业分析04出具报告形成客观公正的检验结论第六章食品进出口进口食品监管进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度,重点审核境外企业的食品安全管理体系。出口食品要求出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家或者地区的标准或者合同要求。出口食品生产企业和出口食品原料种植养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。典型案例分享某批次进口乳制品被检出不符合我国食品安全标准的情况,海关部门立即启动应急处置程序,禁止该批次产品入境,追溯同批次已入境产品,并要求进口商召回,有效保护了国内消费者权益。第七章食品安全事故处置应急预案制定国务院制定国家食品安全事故应急预案,县级以上地方人民政府制定本行政区域的应急预案。食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期检查各项防范措施的落实情况。快速响应机制发生食品安全事故时,事故单位应当立即采取措施,防止事故扩大,并及时向事故发生地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故。事故调查处理食品安全监督管理部门接到报告后应当立即会同相关部门进行调查处理,采取下列措施控制事故:开展应急救援工作,封存可能导致事故的食品及其原料,查封事故单位等。责任追究机制对造成食品安全事故的,依法追究相关责任人的法律责任。事故调查部门应当对事故发生原因进行分析,评估事故影响,提出整改措施和监管建议,防止类似事故再次发生。第八章监督管理各级政府食品安全责任制县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作,建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。监管部门职责国务院食品安全监督管理部门对食品生产经营活动实施监督管理。县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门对本行政区域内的食品生产经营活动实施监督管理。监督检查权进入生产经营场所实施现场检查,对食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验查封扣押权查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品及相关产品文件查阅权查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料行业协会应当加强行业自律,引导食品生产经营者依法生产经营。消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定,损害消费者合法权益的行为,依法进行社会监督。第九章法律责任1行政处罚措施违反食品安全法规定,未取得食品生产经营许可从事生产经营活动的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。2刑事责任追究违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的,由食品安全监督管理部门责令停产停业,直至吊销许可证。3典型处罚案例某食品生产企业生产销售假冒伪劣食品,使用非食品原料生产食品,经查实后,监管部门没收违法所得并处以货值金额三十倍的罚款,吊销生产许可证,企业法定代表人被追究刑事责任,十年内禁止从事食品生产经营管理工作。此案对食品行业产生了强烈的警示作用。法律的震慑作用:严格的法律责任体系对违法行为形成有力震慑,促使食品生产经营者自觉遵守法律规定,切实保障食品安全。第十章附则及其他规定法律实施细则国务院根据本法制定实施条例,对法律条款进行细化和具体化,确保法律规定可操作、可执行。各省级人民政府可根据本地实际制定实施办法。配套法规标准与食品安全法配套的法规包括《食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》等,形成完整的法律法规体系。法律宣传教育各级人民政府应当加强食品安全法律法规的宣传教育,提高全社会的食品安全意识。新闻媒体应当开展食品安全法律法规的公益宣传。公众参与机制鼓励社会公众参与食品安全监督,建立食品安全举报奖励制度。任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为,监管部门应当及时核实、处理。食品安全法的现实意义保障14亿人口食品安全食品安全法是保障我国14亿人口"舌尖上的安全"的基石。通过建立完善的法律制度,从源头到餐桌全链条监管,有效防范食品安全风险,守护人民群众生命健康。促进食品产业健康发展法律为食品产业发展提供了明确的行为规范和标准体系,营造公平竞争的市场环境。通过严格监管淘汰不合格企业,推动食品产业转型升级,实现高质量发展。增强公众安全意识通过法律宣传教育,提高全社会对食品安全的认识水平。培养消费者的自我保护能力和维权意识,形成人人关心食品安全、人人参与食品安全治理的良好氛围。99.9%食品抽检合格率近年来我国食品安全状况持续向好14亿法律保护人口覆盖全国所有食品消费者300万+食品生产经营主体纳入监