村两委平安建设培训课件

村"两委"平安建设培训课件第一章平安建设的时代背景与政策依据基层治理现代化的战略意义思想指导习近平新时代中国特色社会主义思想为基层治理现代化提供了根本遵循。坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,是推进基层治理的核心要义。总书记多次强调,"治国安邦重在基层",充分体现了基层治理在国家治理全局中的基础性地位。政策依据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(2021年)明确了基层治理的目标任务和实施路径。村"两委"在基层治理中的关键作用党组织领导核心村党组织是农村各项工作的领导核心,负责把方向、谋大局、定政策、促改革,确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。自治桥梁纽带村委会是村民自治组织,在党组织领导下开展工作。"两委"协同配合,形成村民自治与社会治理有机结合的工作格局。平安建设主体村"两委"是平安建设的组织者、实施者和推动者,承担着维护社会稳定、化解矛盾纠纷、保障村民安全的重要职责。党建引领,平安乡村第二章村"两委"班子建设与廉洁履职村"两委"成员资格联审机制01政治审查审查候选人政治立场、思想品德,确保拥护党的领导,坚持社会主义道路。02资格把关严格审查是否存在违法犯罪记录、涉黑涉恶背景、"村霸"行为等不良情况。03联合审核组织部门、纪检监察、公安、司法等部门联合审查,形成闭环管理。04动态管理建立常态化监督机制,对在职"两委"成员定期复审,发现问题及时处理。廉洁履职"八个严禁"解读为规范村"两委"成员履职行为,防范廉政风险,各地普遍建立了廉洁履职纪律规定。以下"八个严禁"是基层干部必须严守的纪律红线:严禁拉帮结派不得搞团团伙伙、小圈子,破坏班子团结,影响工作大局。严禁滥用职权不得利用职务便利谋取私利,损害集体和群众利益。严禁侵占集体资产不得侵吞、挪用、私分集体资金和资产。严禁违规决策重大事项必须经集体讨论决定,不得个人专断、暗箱操作。警示案例广州南沙区某村原党支部书记利用职务便利,在土地征收、工程发包等过程中收受贿赂,严重违反廉洁纪律,最终被开除党籍并移送司法机关处理。深刻教训此案暴露出部分村干部法纪意识淡薄、监督制约不到位等问题。各村"两委"要引以为戒,严守纪律底线,自觉接受监督。廉洁自律,守护乡村清风廉洁是村干部的立身之本,也是赢得群众信任的基础。通过常态化廉政教育、完善监督机制、严肃执纪问责,营造风清气正的乡村政治生态,让权力在阳光下运行,确保村"两委"班子始终保持清正廉洁的良好形象。第三章平安建设的重点领域与实务操作平安建设涵盖社会治安、矛盾化解、安全生产、应急管理等多个领域。村"两委"要准确把握工作重点,掌握实务操作方法,将平安建设各项措施落到实处,确保乡村社会和谐稳定。群防群治与矛盾纠纷多元化化解机制群防组织建立村级治安巡逻队、平安志愿者队伍,发动群众参与治安防控。隐患排查定期开展矛盾纠纷和安全隐患排查,做到早发现、早报告、早处置。调解化解建立一站式调解平台,整合人民调解、行政调解、司法调解资源。心理疏导注重当事人心理疏导,化解心结,从源头上预防矛盾激化。法治宣传加强法律知识普及,引导群众依法表达诉求、理性维护权益。矛盾纠纷化解要坚持预防为主、调解优先的原则,将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态,维护社会和谐稳定。消防安全宣传与应急管理"消防安全宣传进农村"三年行动按照国家消防救援局部署,各地深入开展消防安全宣传进农村活动,重点内容包括:开展消防安全知识培训,提高村民防火意识和自救能力组织消防演练,熟悉灭火器材使用和疏散逃生路线排查整治火灾隐患,特别是农村电气线路、柴草堆放等建立微型消防站,配备基本消防器材和装备完善应急预案,明确火灾应急响应流程和责任分工村"两委"消防责任村"两委"是农村消防安全的第一责任人,主要职责包括:组织开展消防安全检查督促整改火灾隐患开展消防宣传教育建立应急救援队伍制定灭火应急预案培训要求:村"两委"成员每年至少参加一次消防安全培训,掌握基本消防知识和技能,做到"四懂四会"——懂火灾危险性、懂预防措施、懂扑救方法、懂疏散逃生;会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。案例分析:某村成功化解邻里纠纷经验分享案情简介某村村民张某与李某因宅基地边界问题发生纠纷,双方争执不下,矛盾逐渐激化,甚至发生肢体冲突。村"两委"及时介入调解,最终成功化解纠纷。倾听诉求分别走访双方当事人,耐心倾听各自诉求,了解矛盾根源和真实想法。调查核实组织村干部和老党员实地勘察,查阅历史资料,核实宅基地边界实际情况。协商调解召集双方及家属进行面对面协商,讲法理、讲情理,引导双方相互谅解、互谅互让。达成协议经多轮协商,双方最终达成调解协议,明确边界划分,握手言和,签订书面协议。经验启示该案例的成功化解,得益于村"两委"的及时介入、耐心细致的工作和灵活有效的方法。启示我们:化解矛盾要坚持"三早"原则(早发现、早介入、早化解),注重情理法相结合,充分发挥基层调解组织和德高望重人士的作用,将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。防患未然,生命至上消防安全事关人民群众生命财产安全。村"两委"要高度重视消防安全工作,定期组织消防演练和安全检查,提高村民防火意识和应急处置能力。通过建立健全消防安全责任制、完善应急预案、配备必要器材,筑牢农村消防安全防线,确保乡村平安祥和。第四章基层群众自治与服务能力提升村民自治是基层民主的重要形式,也是乡村治理的基础。村"两委"要规范自治组织建设,创新群众工作方法,提升服务能力和水平,让群众真正成为乡村治理的主体和受益者。村民委员会规范化建设1组织架构规范化依法设立村民委员会,配齐主任、副主任、委员。根据工作需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会。2专项工作委员会成立妇女儿童工作委员会,关注妇女儿童权益保护,开展家庭教育指导、困境儿童帮扶等工作。3履职承诺制度村"两委"成员向村民公开承诺履职事项和工作目标,接受群众监督,增强工作透明度和责任感。4述职评议机制定期向村民代表会议述职,报告工作开展情况,接受民主评议,评议结果作为考核任用的重要依据。通过规范化建设,提升村民委员会组织力和执行力,更好地服务群众、凝聚人心、促进和谐。网格化管理与群众联系机制网格划分与管理按照地域相近、规模适度、便于管理的原则,将全村划分为若干网格,每个网格配备网格员,负责信息收集、矛盾排查、政策宣传、服务群众等工作。网格员由村"两委"成员、党员、村民代表等担任,实行定人、定岗、定责,确保每个网格都有人管、管得好。经常性入户走访村"两委"成员要经常性深入网格、深入农户,了解群众所思所盼,及时掌握社情民意。建立走访记录制度,记录群众反映的问题和诉求,实行台账管理、跟踪落实、办结反馈,确保群众诉求件件有着落、事事有回音。信息化管理平台运用大数据、云计算等信息技术,建立网格化管理信息平台,实现人口信息、房屋信息、重点人员、安全隐患等数据的动态采集和实时更新。线上线下联动建立村务微信群、村民服务APP等线上沟通渠道,方便群众反映问题、提出建议。同时坚持线下走访,确保服务不缺位、温度不降低。公共服务资源整合与便民措施提升基层公共服务能力,是增强群众获得感、幸福感、安全感的重要途径。村"两委"要整合各类资源,优化服务供给,打通服务群众"最后一公里"。综合服务设施建设建设村级综合服务中心,整合党群服务、政务服务、便民服务等功能,实现"一站式"办理、"一条龙"服务。设立便民服务大厅配备自助服务终端提供代办帮办服务特殊群体关爱服务建立留守老人、妇女、儿童关爱服务机制,开展定期走访慰问、心理健康辅导、安全教育等活动。设立老年人日间照料中心开展儿童之家活动组织妇女技能培训文化体育活动丰富群众精神文化生活,组织开展各类文体活动,建设农家书屋、文化广场、健身设施等。举办传统节日庆祝活动组织广场舞、戏曲表演开展全民健身运动通过资源整合和服务创新,让群众在家门口就能享受到优质便捷的公共服务,不断增强群众的幸福感和满意度。自治共治,和谐乡村村民自治是中国特色社会主义民主政治的重要实践。通过村民议事会、村民代表会议等民主决策形式,让群众参与村级事务管理,充分保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权,形成民事民议、民事民办、民事民管的良好局面,建设充满活力、和谐有序的善治乡村。第五章法治与德治相结合的平安建设路径法治和德治是乡村治理的两翼。村"两委"要坚持法治与德治相结合,既要运用法治手段规范行为、定分止争,又要发挥德治作用引领风尚、凝聚人心,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。基层法治建设要点村规民约制定由村民会议民主讨论制定,内容包括村民行为规范、公共秩序维护、环境卫生保护、邻里关系处理等,经三分之二以上村民或村民代表同意后实施。法律顾问制度每个村配备法律顾问,为村"两委"决策、合同签订、纠纷调解等提供法律咨询和服务,引导群众依法办事、依法维权。法律服务体系建立公共法律服务工作站,提供法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务等,打造"一小时法律服务圈"。法治宣传教育深入开展"民主法治示范村"创建活动,通过法治讲座、法律咨询、案例宣讲等形式,普及法律知识,提高村民法治意识和法律素养。重点宣传宪法、民法典、土地管理法、婚姻家庭法等与群众生产生活密切相关的法律法规。思想道德建设与社会主义核心价值观德治是乡村治理的重要支撑。要大力弘扬社会主义核心价值观,传承中华优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。家庭家教家风家庭是社会的基本细胞。注重家庭家教家风建设,开展"最美家庭"、"好婆婆好媳妇"评选,倡导尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家的良好家风。道德模范评选开展"身边好人"、"道德模范"、"新时代好少年"等评选活动,树立先进典型,发挥榜样示范引领作用。文化宣传阵地利用文化墙、宣传栏、广播站等阵地,宣传党的方针政策、传播社会正能量、弘扬文明新风尚。移风易俗倡导倡导婚事新办、丧事简办、余事不办,抵制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习,培育文明健康生活方式。实践经验:许多村庄通过设立"道德银行"、"文明积分"等创新方式,将村民的文明行为与积分奖励挂钩,积分可兑换生活用品或享受优惠服务,有效激发了村民参与文明创建的积极性。公益慈善与志愿服务推动社会和谐志愿者队伍建设组建以党员为骨干,村民积极参与的志愿服务队伍,开展环境整治、扶贫帮困、邻里互助、文明劝导等志愿服务活动。建立志愿服务激励机制,对表现突出的志愿者给予表彰奖励,营造"我为人人、人人为我"的良好氛围。慈善基金会运作有条件的村庄可设立村级慈善基金会或互助基金,通过村集体捐赠、社会募捐、企业赞助等方式筹集资金。基金主要用于扶助困难家庭、资助贫困学生、慰问孤寡老人、奖励优秀人才等公益事业,让爱心在乡村传递,温暖在基层流淌。5000+注册志愿者某县农村注册志愿者总数200万服务时长年度累计志愿服务时长(小时)80+慈善基金村建立村级慈善基金的村庄数量爱心传递,温暖乡村志愿服务是社会文明进步的重要标志。村"两委"要积极组织和引导村民参与志愿服务活动,关爱弱势群体,帮扶困难家庭,传递社会正能量。通过一个个善行义举,汇聚起向上向善的强大力量,让乡村充满爱心和温暖,让每一位村民都能感受到大家庭的关怀。第六章智慧治理助力平安乡村建设数字化、智能化是提升乡村治理效能的重要途径。村"两委"要顺应信息化发展趋势,积极拥抱新技术,运用数字化手段提升治理精准化、服务便捷化水平,推动乡村治理体系和治理能力现代化。智慧乡村建设规划与信息化应用基础设施建设完善农村信息基础设施,推进光纤宽带、4G/5G网络全覆盖,为智慧应用奠定硬件基础。智能感知系统部署视频监控、环境监测、消防报警等智能感知设备,实现对重点区域、重要设施的实时监控和预警。网格化管理平台建立网格化管理信息系统,整合人口、房屋、组织、事件等数据,实现网格信息动态采集、问题及时发现、处置快速响应。数据融合共享打破信息孤岛,推动政务数据、社会数据融合共享,为科学决策、精准服务提供数据支撑。安全保障体系建立数据安全管理制度,加强网络安全防护,确保信息系统安全稳定运行,保护村民个人信息不被泄露。智慧应用场景智慧党建:线上党课学习、党员积分管理、组织生活记录智慧政务:网上办事、证照电子化、一网通办智慧治安:视频监控、人脸识别、车辆管理智慧养老:居家养老监护、健康监测、紧急呼叫智慧农业:农情监测、精准种植、产品溯源村"两委"如何利用数字工具提升治理效能数字化不是简单的技术应用,而是治理理念和方式的深刻变革。村"两委"要主动学习、积极运用数字工具,提升工作效率和服务水平。线上培训学习利用在线学习平台,开展村干部远程教育培训,随时随地学习政策法规、业务知识、先进经验,不断提升履职能力。群众意见收集建立村务公开平台、意见征集系统,方便群众了解村务、表达诉求、提出建议,实现村务管理公开透明、群众参与便捷高效。应急预案管理建立应急管理数字化平台,预案数字化存储、应急资源可视化展示、应急响应流程化推送,提高应急处置效率和科学性。数据分析决策运用大数据分析技术,对村情村况、社情民意、发展趋势进行分析研判,为科学决策提供依据,提高决策的前瞻性和精准性。温馨提示:推进智慧治理要坚持以人为本,既要用好新技术,也要考虑老年人等特殊群体的需求,保留传统服务方式,实现线上线下融合发展,确保不让任何一个村民在数字化进程中掉队。未来展望:构建共建共治共享的基层治理共同体展望未来,基层治理将朝着更加民主、法治、智能、高效的方向发展。村"两委"要站在新的历史起点上,把握时代机遇,勇于改革创新,努力构建党组织领导、村民自治、多元共治、智慧支撑的基层治理新格局。强化党的领导始终坚持党的全面领导,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,确保基层治理正确方向。深化自治实践完善村民自治机制,保障村民民主权利,激发群众参与热情,实现自我管理、自我服务、自我监督。推进多元共治统筹政府、市场、社会等多方力量,形成政府主导、社会协同、公众参与的治理格局,凝聚治理合力。实现成果共享让改革发展成果更多更公平惠及全体村民,不断满足人民对美好生活的向往,增强群众获得感幸福感安全感。让我们携手并进,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,推动基层治理不断取得新成效,为建设美丽宜居、和谐安定、充满活力的社会