面向“十四五”的高职院校年轻干部队伍建设的研究

—PAGE4——PAGE3—面向“十四五”的高职院校年轻干部队伍建设研究摘要：“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是高职教育“改革攻坚期”与“黄金机遇期”相互交织的关键时期。年轻干部是未来引领高职院校发展的“希望之师”，需要对“十四五”时期中国高职教育发展面临的形势和战略选择有清醒地认识，以习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话精神为指导，切实提高“七种能力”，坚持干字当头，做到想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事，更好应对发展形势、完成发展任务。关键词：“十四五”；高职院校；年轻干部；队伍建设基金项目：2020年度江苏省教育纪检监察学会研究课题：整治群众身边的不正之风和腐败问题研究——基于干部“为官不为”治理视角（JJXH20200177）;2020年度江苏信息职业技术学院课题：新形势下提升高职院校中层干部教育培训的探索（JSITDJ202005）；2020年度江苏信息职业技术学院课题：新时代“党管人才”视野下高职院校高层次人才队伍建设研究（JSITDJ202002）。当前，我国高职院校建设发展正处于一个十分关键的阶段，既要应对世界百年未有之大变局，高质量服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；又要着眼长远、把握大势，科学编制学校“十四五”规划，精心绘好未来五年发展蓝图，为开启中国高等职业教育新征程提供科学指引。[1]年轻干部是未来引领高职院校发展的“希望之师”，需要进一步加强对事关学校发展的重大战略、重大思路、重大举措的思考谋划，更好地在服务高职院校高质量发展大局中展现新担当、新作为、新风采。一、“十四五”中国高职教育发展面临的形势分析把握宏观大势，才能科学谋划工作。“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，国内外发展环境将发生深刻变化，面临的挑战和风险也会明显增加，对高职教育而言，“十四五”时期将是一个“改革攻坚期”与“黄金机遇期”相互交织的关键时期。1.“十四五”时期是我国高职教育“改革攻坚期”。目前，我国高等职业教育发展已经进入了“双高建设”时代。从发展环境看，随着国家产业转型升级进程的加快和新发展格局的构架，人才市场的供需关系正由高校为主导的供给驱动变为行业企业为主导的需求驱动，这要求高职院校必须树立起市场竞争的意识和优胜劣汰的危机感，主动对接行业产业需求，在优化调整人才培养结构、加强创新创业教育和职业引导上主动作为、有所作为。从发展定位看，随着创新驱动战略的实施，特别是全社会对技能型人才需求日益增加，高等职业教育正在走向社会的中心，角色定位从过去的支持服务逐步转向服务和引领同步，这要求高职院校必须坚持需求导向、合理定位，与国家“五位一体”总体布局和“四化同步”发展的新要求贴紧靠实，更加紧密地服务于国家战略和区域经济转型升级，积极拓展社会服务能力，在贡献中获得新支持、在服务中谋求新发展。从发展方式看，随着“双高计划”的实施，质量提升、内涵发展”已成为当前中国高等职业教育的发展主题，这要求高职院校要及时转变发展理念和发展方式，在稳定规模、优化结构上下功夫，在发挥优势、彰显特色上下功夫，在创新驱动、内生增长上下功夫，实现“以质图强”、“以特求优”。[2]这些特点和要求表明，“十四五”时期高职院校的改革将进入深水区，越来越涉及复杂的内部关系和利益格局的重大调整，必须下决心通过深化综合改革理顺内部关系、释放发展活力、调动各方面积极性。2.“十四五”时期是我国高职教育“黄金机遇期”。党的十八大以来，党和国家对职业教育的高度重视为高职教育的发展创造了前所未有的良好环境。尤其是近两年，职业教育领域大动作频出。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，同时提出要“经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。”2019年底，教育部、财政部联合启动了中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，支持一批优质高职学校和专业群率先发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划的启动和实施，吹响了中国高等职业教育高质量发展的号角，为高职院校建设发展指出了新的方向、提出了新的要求，也决定了职业教育新一轮的竞争和洗牌已经拉开帷幕。2020年9月，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，提出“通过建设，职业教育与经济社会发展需求对接更加紧密、同人民群众期待更加契合、同我国综合国力和国际地位更加匹配，中国特色现代职业教育体系更加完备、制度更加健全、标准更加完善、条件更加充足、评价更加科学。”毫无疑问，职业教育提质培优、增值赋能、以质图强的时代已经到来，办好公平有质量、类型特色突出的职业教育正处于“黄金机遇期”。二、“十四五”中国高职教育发展的战略选择发展战略是对发展方针、政策、途径、措施和步骤的高度概括，具有方向性、长远性、总体性的指导作用。结合中国高职教育发展面临的阶段性特征，“十四五”时期，高职院校要落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。1.强化创新发展理念。高职院校要更加注重特色发展，立足学校实际、凝练特色，把改革发展的着力点聚焦到提升学校核心竞争力上；更加注重需求导向，坚持与国家战略、地方经济、行业发展同向同行，努力培养经济社会发展需要的技能型人才；更加注重资源整合，积极推进专业资源重组，努力拓展办学空间，实现各办学要素的效益最大化。2.强化协调发展理念。高职院校要力争做到全面规划和突出重点相协调，改革和发展、稳定相协调，教学和科研、社会服务相协调，发展和民生相协调，目标任务和工作措施相协调。3.强化绿色发展理念。高职院校要与国家绿色发展战略相对接，在清洁生产、生态环保等方面探索开辟专业新领域、新方向；要建设节约型、生态型校园，为师生营造宁静、清新的校园环境，认真教育学生养成低碳节俭的习惯并长期保持。4.强化开放发展理念。高职院校要着力提升服务地方经济社会发展的能力和水平，进一步开展实质性、深层次的校企合作、产教融合，绝不蒙着头、关着门、脱离社会需求办学；要主动适应和服务国家重大战略，主动寻求“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业，万众创新”等国家重大战略与学校建设发展的契合点，紧紧抓住这些历史机遇，顺势而为、乘势而上。5.强化共享发展理念。高职院校要坚持以人为本，更平等、更包容地正视教职工、学生的利益诉求，在发展过程中，既要考虑学校的发展，又要兼顾民生；既要考虑教育事业的投入，又要考虑教职工的福利待遇，不断提升广大师生的幸福感、归属感、成就感、自豪感。三、以习总书记讲话精神为指导抓好高职院校年轻干部队伍建设2020年10月10日，习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话并亲自主讲了“开班第一课”，勉励年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等“七种能力”，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。[3]习近平总书记的讲话要求，为高职院校年轻干部如何提升能力素养，更好肩负起新时代的职责使命指明了努力方向。高职院校年轻干部要坚持干字当头，把心思和精力、智慧和本领放在解决实际问题上，想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事，更好应对发展形势、完成发展任务。1.增强“想干事”的自觉。想干事是做好工作的前提。遇到困难，想干事的人永远在找方法，不想干事的人永远在找理由；想干事的人迎难而上，不想干事的人知难而退、有的人甚至不难也退。因此，一个人能力再强、水平再高、本事再大，如果不想干事、心态“佛系”，在其位不谋其政，这样的干部肯定不合格。“想干事”，要有精气神。面对严峻复杂的形势，面对艰巨繁重的任务，面对党和人民对更高质量的职业教育的期望，高职院校年轻干部要把精气神进一步提振起来，领任务信心百倍、对事业充满激情、干工作精神抖擞、抓发展士气高昂，激发“敢于争先、奋勇当先”的锐气、“逢山开路、遇水架桥”的勇气、“事不避难、攻坚克难”的胆气，时时处处展现出与“高质量发展”相匹配的精神状态，牢牢把握工作主动权。“想干事”，要有高目标。进入“十四五”，各高职院校之间的发展竞争越来越激烈，不进则退，慢进也是退。高职院校年轻干部要强化时不我待的紧迫感，树立攀高比强的方向标，走出“目标舒适区”，主动到全国高职院校甚至“应用型”本科高校的大坐标系中来审视和定位自己的工作，瞄准先进、对标找差，敢定“跳一跳、够得着”的目标，提升“争第一”的魄力、鼓足“创唯一”的干劲，善于跟最好的学、敢于跟最强的争，让优秀成为习惯。“想干事”，要有荣誉感。荣誉感是责任心、事业心的体现，反映了干部的工作追求。有荣誉感，不是要沽名钓誉，而是要勇于扛红旗、敢于争先进。高职院校年轻干部要把职务当做实现人生价值的平台、干事创业的舞台，以破解难题为荣、以争得领先为荣、以开创新局为荣，把工作做得精彩出彩。[4]2.激发“敢干事”的斗志。习近平总书记深刻指出，“要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做官”。干部就要干事，干事就会面对挑战、面对难题、面对风险。年轻干部要大力弘扬“越是艰险越向前”的攻坚克难精神，具备担当作为的“铁肩膀”、敢闯敢试的“大心脏”，争做立说立行的“干将”、开创开拓的“闯将”、敢拼敢打的“猛将”。年轻干部要主动担当作为。当前的中国高职教育处在滚石上山、爬坡过坎的重要关口，服务产业转型升级、服务战略性新兴产业培育等任务十分艰巨，面对挑战和考验，要有一种我来、我上、我行的勇气，在攻坚克难中拿下“烫手山芋”、化解发展难题，发挥主观能动性，想方设法创造条件、改变条件，善于把不可能变成可能。年轻干部要勇于开拓创新。在新的形势和挑战面前，要想赢得新的发展先机，必须主动破除不适应新时代要求的思维定势，敢于破旧立新、善于推陈出新，碰到问题能够另辟蹊径，主动换一个角度去思考、换一个途径去探索、换一个思路去解决，谋新招、闯新路、开新局。当然，激发年轻干部“敢干事”的斗志，组织上要用好“三项机制”。担当破难、开拓创新，难免有偏差和失误。战士在一线打仗，如果对事后容错有明确预期，就会自然产生甩开膀子冲锋的动力；相反，如果一边干一边担心对偏差的“秋后算账”，就难免士气低落。所以，要加大力度，切实用好“三项机制”，既严管、又厚爱，旗帜鲜明宽容改革探索中的失误。容错纠错难点在于厘清边界、精准识别，提供清晰的行动准则和稳定的心理预期，做到“容”有底线、“奖”有力度，精准化落地落实。[5]3.增强“会干事”的本领。干工作光有热情是不够的，还要有行之有效的方法。行之有效，就是既要有办法、不能束手无策，又要有章法、不能胡干蛮干。年轻干部要学会抓好统筹。要在谋划全局、统揽全局上下功夫，要有战略思维、前瞻思维，走一步看三步想五步，既从大局着眼又从低处入手，既抓当前又谋长远，既接天线又接地气，把握政策走向，抢占发展先机。年轻干部要学会抓住关键。推动工作不能眉毛胡子一把抓，要找准牵一发而动全身的“牛鼻子”，善于抓全局的重点，抓重点的关键，抓关键的具体，找到着力点和突破点，靶向发力、攻坚破难，做到谋定而后动。年轻干部要学会抓实操作。坚持定了干、马上办、办到底，按照“项目化、目标化、节点化、责任化”的要求，把目标任务分解成若干个小目标，明确任务、明确责任、明确节点，实施“挂图作战”，形成有始有终、执行有力、考核精准的工作闭环。很多工作都是有时间窗口的，一“等”就会错失良机。要闻令而动、雷厉风行，遇事不推不拖，把“事不过夜、立说立行”的理念贯彻落实到工作中，加足马力、高效落实。4.凝聚“干成事”的合力。评价一个干部，不仅看干了什么，更重要的是看干成了什么。干成事首先要善共事。单兵作战已经不适应时代要求，只有汇聚各方合力，团结协作、握指成拳，才能把事情办好、把工作干成。年轻干部要坚持以身作则，既挂帅又出征，既做“指挥员”、又做“战斗员”，敢啃硬骨头、敢碰硬钉子，以“关键少数”带动“绝大多数”。年轻干部要坚持相互补台。要强化全校“一盘棋”思想，加强沟通协作，相互支持、互相补位，共同营造和谐融洽、团结向上的良好氛围；要种好“责任田”，该牵头的当仁不让、该配合的积极主动，遇事主动跨前一步，杜绝推诿扯皮、敷衍了事，要“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成盲区”，切实把责任压实。年轻干部要坚持要沟通争取。强化协调意识，对该办的事情要迅速“畅通”，梗阻的环节要及时“疏通”，需要上级解决或涉及多个部门的要积极“沟通”，操作上有障碍但不违规违法的要善于“变通”；要强化对上争取，围绕政府“十四五”规划，找准上级工作部署、利好政策和学校的对接点，积极对上联络、争取支持。5.守好“不出事”的底线。习近平总书记语重心长地指出：“我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。”年轻干部要严守党的政治纪律和政治规矩，落实意识形态责任制，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚守清廉本色，时刻警惕各种诱惑，做到既勤政又廉政、既干事又干净。要知敬畏。只有心存敬畏，知道“怕”，才不容易“出格”，不容易“犯错”。干部必须保持一颗敬畏之心，