风电设备回收企业评价规范-编制说明

《风电设备回收企业评价规范》团体标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作概况

1、任务来源

《风电设备回收企业评价规范》团体标准项目由中国物资再生

协会风光设备循环利用专委会向中国物资再生协会提出，于2023年

12月28日在中国物资再生协会立项，文件号：物再协函〔2023〕

32号。该团体标准的编制有利于落实《减污降碳协同增效实施方

案》有利于固体废物污染防治协同控制，强化资源回收和综合利

用，推进退役风电机组叶片等新型废弃物回收利用。可以推进完成

国家发展改革委等部门发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利

用的指导意见》，重点任务包括完善设备回收体系，目标到2025年

退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善的要求。

1）行业背景

“十四五”时期开始，我国早期安装的风电机组陆续进入改

造、更新替代和退役的窗口期，风电设备回收再利用等大幅增加的

问题将日益凸显。预计到“十五五”末期，年退役风机规模将达到

1000万千瓦左右；2030~2040年间，累计退役风机规模将达到2.5亿

千瓦。退役风电机组等清洁能源新兴产业固体废物产生源分散，规

范收集难度大，流入非正规渠道将造成严重的水、气和土壤污染，

危害生态环境安全和人民群众身体健康。目前我国存在三种较为主

流的叶片回收方式：第一种是将叶片进行拆解，将材料进行重复利

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用，用于市政建设等领域；第二种是将叶片打碎，回收后添加进建

筑材料，增强材料性能；第三种则是进行化学回收，分解后再进行

重新利用。但这三种处理方案均存在不环保、技术不成熟、经济性

差等问题，难以实现大规模产业化发展，这也让报废叶片回收面临

价值较低、市场空间有限的困境。

对退役风力发电机组进行全生命周期管理，开展退役后绿色环

保回收与处理处置，不仅能够为退役的组件赋予新的价值、减少废

弃物排放，还能够大幅削减风力发电机组在全生命周期中的碳足

迹，助力可再生能源行业绿色低碳可持续发展。

2）风电机组回收情况和去向

通过对老旧或故障的风力发电设备进行维修和改造，可以修复

或更换受损或老化的零部件，这可以提高发电机的效率和可靠性，

并延续使用寿命。国内风力发电市场早期发展较粗放，部分品牌产

品运行质量不稳定，品牌厂商因各种原因退出市场，造成市场存留

相当一部分“孤儿机”。孤儿机普遍运行情况较差，甚至出现长期

停运现场，造成资产闲置和经济损失。

发电机作为风力发电设备的主要部件，是回收的主要部件之

一，随着时间的推移，可能会出现老化或故障的问题，这会导致发

电效率降低，甚至无法正常运转，从而导致能源的浪费和损失。为

了解决这些问题，维修和改造已经成为一种有效的方法来提高发电

机的使用寿命，并实现其梯级利用。

风力发电设备的齿轮箱、主轴及轴承等机械部件是极其关键的

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大型机械组件。在风电机组中一般机械部件使用寿命较长，但实际

使用寿命可能因多种因素而有所不同。对于回收的磨损或损坏的大

型机械部件，一般再制造技术具有通用性，如激光增材技术和等离

子喷涂技术等。

风电发电机组中的电控设备通常包括电源、控制器、逆变器、

变压器、断路器、保护装置等，属于电子产品类。由于长期使用或

环境因素等原因，电子元器件可能会老化，导致电控设备故障率上

升，回收过程经过分流会进入废弃电子产品的处理路径。

叶片作为主要部件，经过简单的预处理会进入梯次利用、再利

用和处理阶段。梯次利用主要是小叶片机型。将拆下的风机叶片经

过专业化技术改造，梯次利用到小叶片机型，提升原机型功率。再

利用是作为板材利用。利用风机叶片中复合材料的机械性能、耐腐

蚀性能和抗老化性能优点，切割成合适的板材用于农庄、物流等应

用场景。还可以使用于景观利用。利用风机叶片进行景观利用已成

为一种受欢迎的解决方案，如改造成艺术装置，用于城市公园、展

览等场合。

风机设备回收中还涉及部分废弃物，包括冷却液、润滑液等。

3）编制目的：

通过编制《风电设备回收企业评价规范》标准，促进退役风力

发电机组处理处置标准科学化规范化，有效应对大规模风电机组

“退役潮”，为推进退役风力发电机组绿色处理处置提供参考。

2、协作单位

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本团体标准项目由中国物资再生协会风光设备循环利用专业委

员会、中国华电科工集团有限公司、中车株洲电力机车研究所有限

公司、华电中光新能源技术有限公司、中广核风电有限公司、中国

安能集团科工有限公司、重庆重通成飞新材料有限公司、内蒙古圣

龙大地科技股份有限公司、北京中认检测技术服务有限公司、甘肃

酒钢集团西部重工股份有限公司、杰瑞环保科技有限公司、上海第

二工业大学、南通睿科环保科技有限公司、中再循环（北京）技术

院有限公司、青山绿水（天津）科技有限公司等单位共同起草编

写。

3、主要工作过程

标准起草从2023年12月开始，可分为五个阶段：

第一阶段：前期预研究及调研分析

2023年11月-2023年12月，项目组在团体标准草案编写过程中，

调研了我国退役风力发电设备行业发展及环境管理现状。

本标准主要以文献调研、实地调研、专家咨询等方式开展修订

工作。具体如下：

（1）查找参阅相关参考资料。查阅相关法规、标准。

（2）深入企业实地调研。拟安排行业内代表性企业进行实地调

研。

（3）参阅相关参考资料以及深入企业实地调研的情况，修订各

章节内容。所修订内容和条款编写需体现行业特点。

（4）研讨论证。修订组应由具有丰富专业理论和实践经验，熟

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悉业务及有关法规、文字表达能力较强的人员组成。按要求组织召

开专家论证会。做好各阶段文稿修改工作。

（5）及时与主管部门沟通，注意相关政策法规的调整变化。

本工作组查阅了回收相关的参考资料。查阅相关法规、标准，

总结目前已有的相关规定，结合行业现状分析现有规定的全面性，

针对行业发展带来的新问题进行补充，形成对产品回收处理过程的

全覆盖。

项目组2024年3月6-8日安排赴江苏、上海、浙江等行业内代表

性企业进行实地调研，通过走访、座谈等形式了解企业相关需求，

收集企业对标准编制的意见和建议，提高本标准实施的可行性。

编制组还召开研讨论证。利用2024年1月在敦煌召开的年会、

2024年6月在朝阳召开的协会会议，召开内部讨论会，对标准文本进

行细致打磨。按要求组织召开专家论证会，调集各方力量合作完成

好各阶段文稿修改工作。

同时就是关注相关政策形势。注意相关政策法规的调整变化，

并同步对标准文本进行调整。

第二阶段：成立起草小组

2023年12月28日，中国物资再生协会批准《风电设备回收企业

评价规范》标准立项计划（物再协函〔2023〕32号）。

2024年7月11日，中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员

会（以下简称专委会）会同北京中认检测技术服务有限公司以线下

会议的形式召开了《风电设备回收企业评价规范》团体标准启动

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会，北京中认检测技术服务有限公司黄劲松代表标准编制组主持会

议。来自行业领军企业、高等院校、科研院所的代表与会。会上成

立了编制工作组。

专委会冯志刚对标准的重要性给予了介绍。北京中认检测技术

服务有限公司黄劲松就标准的编制背景、编制目标等情况进行了介

绍。各单位与会代表就标准编制展开了热烈讨论，提出了诸多意见

建议，并达成了广泛共识。会议确定了本标准编制的具体工作内

容、工作分工及工作进度时间节点等相关事项。

为此，启动会各企业代表和专家结合目前实际现状对标准草案

提出以下几方面主要意见和建议：

——界定风力发电设备回收阶段的参与方，补充对业主资质的

要求：

——结合风电回收的特点，对于场地是否封闭进行了讨论

——污染防治重点在运输回收中的液体废弃物、变压器油、明

确一般固废和危废的鉴别问题；

——充分借鉴废汽车、废电器电子产品等领域已有的相关标

准，对于回收体系进行构建。

——应明确从事退役风电设备回收的相关方的具体资质要求。

应针对不同地域的特点和实际需求加强考虑设备所在地的环境保护

要求，注重不同地区的可操作性，不与地方规则相冲突。

第三阶段：标准起草阶段

2024年7月11日后，标准编制工作组对启动会各单位代表提出的

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意见和建议进行了认真汇总和梳理，结合前期已开展的广泛调研和

咨询、资料收集和查阅，以及各相关方目前在退役光伏发电设备回

收处理项目案例环境管理方面积累的实际经验、遇到的需求和难点

等，充分听取相关单位和行业专家的意见，对标准草案进行了完善

和修改，于2024年8月7日，形成了标准工作组讨论稿。2024年8月8

日，起草工作组内部进行了标准工作组讨论稿的技术研讨工作，对

技术内容细节进行讨论并进行修改完善，于2024年8月20日完成了对

标准工作组讨论稿的初步修改。

2024年8月22日，专委会组织标准编制工作组成员单位及行业专

家对标准工作组讨论稿进行进一步研讨，针对成员单位及专家所提

意见和建议，对标准工作组讨论稿的技术内容再次进行修改完善，

于2024年9月18日形成标准征求意见稿。

下一步准备进入

第四阶段：标准征求意见阶段

计划9月份提出征求意见

第五阶段：标准审定阶段

4、标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人：程刚齐、冯志刚、黄劲松、丛建鸥、王丽

广、董礼、王保山、袁炜、李强、张燕强、张敏、苑文仪、李璐、

黄庆、郑锋。

根据任务分工，专委会、北京中认公司负责工作计划、前期相

关资料的收集、调研，标准文本编写及修订工作；其余单位负责汇

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总行业和专家意见及标准文本的审核等工作。

二、标准编制原则和确定标准主要内容

1、编制原则

本标准编制过程中遵循以下原则：

1）符合性原则

——符合现行的国家节能、环保、绿色、低碳、循环相关的法

律法规和政策的要求，做到合规为首位；

——符合风力发电行业发展现状和实际需求，坚持问题导向和

目标导向，体现行业环境管理的需求和特点；

——符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》、GB/T20001.5《标准编写规则第5部分：

规范标准》和团体标准管理规定给出的规则和要求。

2）科学性原则

——规范的技术内容充分体现风力发电设备回收利用及处置得

管理思想，以及持续改进的思想，力求做到先进合理，操作性强，

体现行业绿色发展、创新发展。

3）代表性原则（开放性、普适性）

——相关方的广泛参与是标准科学性、合理性、可操作性的决

定因素，指南编制充分依靠各相关方的力量，开放听取各相关方的

需求、意见和建议，在求同存异的前提下力求实现广泛代表性和普

适性。

4）协调性原则

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规范的编制与现行的本领域相关的国家、行业、地方标准紧密结

合并保持相互协调一致。

2、标准主要内容

本标准以回收业务为主体，要求和过程和电子废弃物和光伏的

要求相近，主要包括以下部分：

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

4基本要求

5评价指标

6评价结果及报告

7附录和参考文件：附录A参考文献

1）范围

本文件规定了风电设备回收企业评价的基本要求、评价指标、

评价结果及报告等内容。具备退役风力发电设备回收资质的企业，

可按照本文件执行。

2）规范性引用文件

内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。主

要回收过程涉及的环境、管理体系、技术方面主要参考T/CRRA

9906-2023风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范的要

求。

3）术语和定义

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本部分为执行本标准制定的专门术语，并对容易引起歧义的名词

进行了定义，针对废风力发电设备处理处置涉及的工艺过程，设定了

拆除、拆解、收集、贮存、处理、回收利用、处置等定义。

4）基本要求

本部分为风力发电设备回收企业全过程的总体要求，要求全过程

遵循“三化”原则。明确了回收处理项目设施或企业建设项目的环境

管理部门的要求；对于企业规模、运营场地，以及管理模式做出了规

定；对于废风力发电设备回收处理涉及的排污、废弃物管理，以及安

全、职业健康、消防、交通等方面亦提出总体管理的要求。

5）评价指标

在业务指标方面对于收集环节、运输环节、贮存环节、做了规

定，考虑到回收过程存在的简单物理解体和可能存在的再利用，梯

次利用，增设了简单物理解体环节、回收利用环节；在管理指标方

面对于，回收计划和信息、数据管理、下游追踪、投诉管理进行了

规定。

6）评价结果及报告

本标准是用于评价回收企业的，因此设定了评价结果和报告，

对于评价等级、评价报告做了要求。

7）附录和参考文件

附录A参考电废产品回收企业的管理，编修了《回收企业评价

指标体系及评分细则》；最后附加了参考文献。

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三、若标准的技术内容涉及专利，则应列出相关专利的目录及其使用

理由。

本标准的技术内容未涉及相关专利。

四、主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济

效果。

《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》规定：支

持光伏设备制造企业通过自主回收、联合回收或委托回收等模式，建

立分布式光伏回收体系。鼓励风电、光伏设备制造企业主动提供回收

服务。支持第三方专业回收企业开展退役风电、光伏设备回收业务。

本标准的建立有助于支持发展退役新能源设备拆除、运输、回收、拆

解、利用“一站式”服务模式。鼓励生产制造企业、发电企业、运营

企业、回收企业、利用企业建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，

加强上下游产业衔接协同。引导风电机组拆除后进行就地、就近、集

中拆解。引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等

再生资源。通过该标准的制定和实施，对协同推进“无废城市”建设

与清洁能源产业高质量发展和生态环境高水平保护具有较强的指导

意义，有助于推动我国清洁能源产业环境污染防治顶层设计和技术创

新。

目前的风电回收，复合材料（叶片为主）还没有比较规范的指导

文件，本标准的编制会促进回收处理的规范性，也可应用于复合材料

的回收过程。

五、采用国际标准或国外先进标准的目的、意义和一致性程度；我国

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标准与被采用标准的主要差异及其原因；以及与国际、国外同类标准

水平的对比情况。

受限于各国发展市场经济的模式和实际情况不同，现阶段废风

力发电设备回收处理管理主要是依靠各国制定的相关法律法规。欧

盟制定《废弃物框架指令》等法规，要求风电设备制造商对其产品

的生命周期负责，包括设备的拆卸、回收和再利用等方面。这些法

规不仅有利于促进风电设备叶片的回收利用，也有助于提高风电设

备的质量和安全性。丹麦政府制定了一系列的法律法规，要求风电

设备制造商对其产品的生命周期负责，欧盟成员国陆续执行WEEE

法令对风电场的电子产品的回收令。

中国目前有完善的针对废弃电器、电子产品回收处理的政策体

系，类似欧盟的WEEE，我国也于2009年2月25日签发了《废弃电器

电子产品回收处理管理条例》，2010年发布了《废弃电器电子产品

处理污染控制技术规范》（HJ527），但尚未将废弃风电设备纳入

其中。

此外国内有部分立项中的标准涉及风力发电设备的拆解处理。

前期课题组通过调研发现，国内外尚未查询到与该标准相同的

国家标准、行业标准或团体标准。

以上研究比对，确认本标准不存在与国内，国际标准的矛盾。

六、与我国有关的现行法律、法规和相关强制性标准的关系。

本标准符合国家现行环保法律、法规、规章和强制性国家标准

的要求。

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本标准参考了现行电子废弃物、报废汽车、旧电池等领域的废

弃产品回收、危废处置领域，污染物排放与控制领域，以及管理体

系