高速公路二维码互联网报警技术指南（征求意见稿）编制说明

湖南省交通工程学会团体标准

高速公路二维码互联网报警

技术指南

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2024年8月

一、工作简况

(一)主要工作过程

1.标准立项及调研阶段

2023年9月，《高速公路二维码互联网报警技术指南》通过评审立项，成立

了标准起草组，启动工作计划与方案的编制及修订。

2023年10月-12月，起草组开展了二维码在公路运输领域的应用情况和标

准需求情况调研，并举行了1场专题调研座谈会，广泛听取了政府主管部门、

专家学者代表的意见建议，详细了解了高速公路二维码互联网报警应用现状、

存在的需求问题以及与其他行业的融合发展情况，论证了团体标准编制的必

要性，并整理了相关技术指标与架构，作为本文件起草的依据。

2.标准起草阶段

2024年1月-3月，起草组在充分调研的基础上，对相关标准及政策性文件进

行了详细研究，基于文献调研和需求分析的结果，编写标准的草案。

2024年4-6月，为进一步提升标准研究的科学性与可行性，起草组召开

了《高速公路二维码互联网报警技术指南》标准研讨会。起草组根据专家意见

和建议进一步修改标准文本，并进行内部审核。

2024年7-8月，组织专家对修订后的草案进行评审，确保标准的质量和

实用性，起草组根据修改意见对标准文本进行修改并进行内部会议审核，最

终形成了《高速公路二维码互联网报警技术指南（征求意见稿）》。

(二)起草单位及人员

起草单位：湖南省交通规划勘察设计院有限公司、湖南高速信息科技有

限公司。

起草人员：李永汉、刘刚、谢冰、户磊、邓翔、刘永、王子琪、周京、

黄征、唐聪、雷雨佳、杨靖夷、陈志刚、黄勇、胡建阳、尹鹏、肖应红、周

子楚、张进进、薛新风、徐联祺、王轲、陈谏滔、于顺尧、董维、彭则境、

戴卓鑫、李昱欣、傅磊、靳豪冉、郑玲娇、林琴、陈浩然、杨宇翔、王时旺

、张毅、杨晨、瞿兴灵、郑明磊、吴良江。承担的具体工作内容见表1。

1

表1起草人员任务分工

序

姓名工作单位主要工作

号

标准编写的总负责人，负责确定标准编写的总体思

湖南省交通规划勘

1李永汉路、内容；进行需求调研、标准业务部门的访谈和

察设计院有限公司

调研；负责组织标准研讨会。

湖南省交通规划勘负责标准修订工作各相关方的协调、人员配备及标

2刘刚

察设计院有限公司准总体技术的审核。

负责收集行业内数据现状资料；组织标准起草组按

湖南省交通规划勘

3谢冰照要求开展标准内容编写工作；根据专家意见修改

察设计院有限公司

标准，形成征求意见稿。

湖南省交通规划勘负责国内外行业调研，收集行业内数据现状资料，

4户磊

察设计院有限公司调研各单位和部门的应用需求。

湖南高速信息科技负责对现行国家政策、行业政策等相关资料的搜集

5邓翔

有限公司与分析整理；参与第4章的编写。

湖南高速信息科技协助整理现行国家政策、行业政策等相关资料的搜

6刘永

有限公司集与分析整理；参与第6章的编写。

湖南省交通规划勘协调需求调研、标准业务部门的访谈和调研；配合

7王子琪

察设计院有限公司调研负责人，完成调研资料的整理。

湖南省交通规划勘参与收集高速公路二维码报警应用现状；参与调研

8周京

察设计院有限公司资料的整理；参与第6章的编写。

湖南省交通规划勘负责收集高速公路二维码报警应用需求；参与第7

9黄征

察设计院有限公司章二维码初始化的编写。

湖南省交通规划勘协助收集高速公路二维码报警应用需求；参与第7

10唐聪

察设计院有限公司章二维码初始化的编写。

湖南省交通规划勘协调需求调研、标准业务部门的访谈和调研；负责

11雷雨佳

察设计院有限公司质量审核。

湖南省交通规划勘协助收集高速公路二维码报警应用需求；参与第7

12杨靖夷

察设计院有限公司章二维码初始化的编写。

湖南高速信息科技协助收集高速公路二维码报警应用需求；参与第7

13陈志刚

有限公司章二维码初始化的编写。

湖南高速信息科技

14黄勇负责第4章编码规则的编写。

有限公司

湖南高速信息科技

15胡建阳负责第6章数据服务内容的编写。

有限公司

湖南高速信息科技负责查询与二维码相关的现有标准，对其进行归纳

16尹鹏

有限公司汇总；参与第4章的编写。

湖南省交通规划勘负责查询与二维码相关的现有标准，对其进行归纳

17肖应红

察设计院有限公司汇总；参与第4章的编写。

湖南省交通规划勘负责查询与二维码相关的现有标准，对其进行归纳

18周子楚

察设计院有限公司汇总；参与第4章的编写。

湖南省交通规划勘负责查询与二维码相关的现有标准，对其进行归纳

19张进进

察设计院有限公司汇总；参与第4章的编写。

湖南省交通规划勘负责收集高速公路二维码报警信息需求现状；参与

20薛新风

察设计院有限公司第6章的编写。

湖南省交通规划勘负责收集高速公路二维码报警信息需求现状；参与

21徐联祺

察设计院有限公司第6章的编写。

湖南省交通规划勘负责收集高速公路二维码报警信息需求现状；参与

22王轲

察设计院有限公司第6章的编写。

湖南省交通规划勘负责收集高速公路报警二维码要求现状；负责第5

23陈谏滔

察设计院有限公司章报警二维码标识的编写。

2

湖南省交通规划勘协调需求调研、标准业务部门的访谈和调研；参与

24于顺尧

察设计院有限公司第5章的编写。

湖南省交通规划勘协调需求调研、标准业务部门的访谈和调研；参与

25董维

察设计院有限公司第5章的编写。

湖南省交通规划勘协调需求调研、标准业务部门的访谈和调研；参与

26彭则境

察设计院有限公司第5章的编写。

湖南省交通规划勘协调需求调研、标准业务部门的访谈和调研；参与

27戴卓鑫

察设计院有限公司第5章的编写。

湖南省交通规划勘协调需求调研、标准业务部门的访谈和调研；参与

28李昱欣

察设计院有限公司第5章的编写。

湖南省交通规划勘协调需求调研、标准业务部门的访谈和调研；参与

29傅磊

察设计院有限公司第5章的编写。

湖南省交通规划勘协调需求调研、标准业务部门的访谈和调研；参与

30靳豪冉

察设计院有限公司第5章的编写。

湖南省交通规划勘负责对现行国家政策、行业政策等相关资料的搜集

31郑玲娇

察设计院有限公司与分析整理。

湖南省交通规划勘负责对现行国家政策、行业政策等相关资料的搜集

32林琴

察设计院有限公司与分析整理。

湖南省交通规划勘

33陈浩然配合调研负责人，完成调研资料的整理。

察设计院有限公司

湖南省交通规划勘

34杨宇翔配合调研负责人，完成调研资料的整理。

察设计院有限公司

湖南省交通规划勘

35王时旺参与调研资料的整理。

察设计院有限公司

湖南省交通规划勘

36张毅参与调研资料的整理。

察设计院有限公司

湖南省交通规划勘

37杨晨参与调研资料的整理。

察设计院有限公司

湖南省交通规划勘

38瞿兴灵参与调研资料的整理。

察设计院有限公司

湖南省交通规划勘

39郑明磊负责标准核查工作。

察设计院有限公司

湖南省交通规划勘

40吴良江负责标准核查工作。

察设计院有限公司

二、标准编制原则

(一)标准编制原则

本文件编制原则如下：

1.协调一致性原则

本文件严格遵守国家现有政策和标准要求，引用了GB/T22239-2019《

信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、GB/T14394-2008《计算机软

件可靠性和可维护性管理》、GB/T18833-2012《道路交通反光膜》、GB/T

3880《一般工业用铝及铝合金板、带材》、GB/T24970-2020《轮廓标》等

3

相关技术标准的部分内容，所提出的概念、准则和要求符合国家和交通运输

行业有关法律法规和已经制定的标准规范的相关要求。

本文件在编制过程中严格遵守与相关标准协调一致的原则，同时充分考

虑与交通运输信息化相关标准规范的技术及业务的连续性和协调性等问题。

本文件确定的技术内容优先引用或参考部分现行有效的国家标准、行业标准；

在无国家标准、行业标准和国际标准参考的情况，根据实际安全技术应用和

最佳安全实践带来的经验，进行归纳总结予以明确，并在验证分析后作为标

准内容。

2.适用性原则

本文件编制前认真分析了高速公路二维码报警技术的应用现状和应用可

行性，同时结合二维码技术特征，确保二维码技术、互联网技术以及相关的

报警平台在高速公路环境下能够稳定、可靠地运行，使得高速公路二维码互

联网报警技术在实际运用中具备较强的可行性、可操作性和实用性。

3.先进性原则

将二维码技术应用于高速公路报警救援，实现了高速公路上的精准定位

报警，显著提高了报警和救援的效。此外，本文件在编制过程中充分考虑二

维码技术及互联网报警救援平台的发展趋势，从技术发展的前瞻性角度，综

合当前与未来需求、技术标准等要素，形成的高速公路二维码互联网报警技

术指南具有国际通用性和广泛的兼容性，可以与其他领域实现跨部门、跨系

统的互联互通和兼容支持。

三、标准主要内容的编写理由，解决的主要问题，与该项标准有关的国内

外情况

(一)标准主要内容的编写理由

1.范围

范围给出了本文件的基本技术内容和适用范围。即：本文件规定了高速

公路二维码互联网报警流程，报警二维码标识的设计与安装要求，二维码互

联网报警系统的总体架构、功能要求、性能要求、安全要求、接口要求和资

源配置，以及基础数据采集和初始化等。

4

2.规范性引用文件

规范性引用文件给出了本文件引用的标准和规范。共引用国家标准5项。

3.术语和定义

术语和定义给出了标准编制过程中涉及的术语的定义。

4.总体要求

根据现阶段高速公路二维码互联网报警应用情况，结合调研分析获取到

的内容以及高速公路管理方、交警以及路政救援单位对高速公路二维码互联

网报警的业务需求，确定了高速公路二维码互联网报警技术的一般规定和业

务流程。

5.报警二维码标识

根据高速公路报警二维码应用实际需求，确定了报警二维码标识形态和

安装要求。

6.二维码互联网报警系统

根据高速公路二维码互联网报警应用实际需求，确定了二维码互联网报

警系统的架构和功能，包括基础设施层、数据资源层、应用支撑层、应用服

务层和展现层。

7.基础数据采集和初始化

根据高速公路二维码互联网报警应用实际需求，确定了基础数据采集和

初始化要求，包括高速公路坐标数据采集、报警二维码初始化、系统初始

化。

(二)解决的主要问题

本文件主要解决了高速公路上快速报警救援和精准定位的问题，保障高

速出行安全。具体而言：

1、实现一路多方联动的闭环式救援服务，提升高速公路应急救援处置

效率

本文件通过移动互联网、云计算、大数据等技术，依托二维码式高速公

路辅助标识，为公众高速出行提供微信扫码“定位、事故报警、车辆救援”

5

等高效便捷服务。通过报警救援信息主动推送，提供路方、交警多方联动的

闭环式救援服务，提升高速公路应急救援处置效率。

2、保障高速公路出行安全，建设人民满意交通

本文件将打造更加完善的高速公路应急救援服务体系，减少事故特别是

次生事故产生，提升行车安全，保障人民生命财产安全，建设人民满意交通。

3、产学研相结合，由点及面，促进高速公路应急救援体系的研究及相

关产品的研发全面发展

本文件编写具有典型性，制定相应建设方案，落实技术方案设计，最终

实现成果转化。

(三)与该项标准有关的国内外情况

1、国外发展现状

国外在高速公路应急救援方面的研究起步较早，早在20世纪中后期，发

达国家在高速公路安全管理方面作了大量的研究和投入，建立高速公路事件

应急管理系统，形成了相对完整的应急救援体系，对于高速公路交通事故的

紧急救援形成了一套比较成熟的处理办法。目前，在美国、欧洲等国家及地

区，交通事故救援体系、急救网络建设、救援方案等方面已趋于完善，建立

了路面交通事故紧急救助与陆、空联合协作的应急救援体系。

如果交通事故紧急救援体系得到提升，可减少由交通事故引起的二次事

故、交通拥堵和救援人员的伤亡。实施紧急救援系统后，德国的致死