《禁止垄断协议规定》修改解读

20XX/XX/XX《禁止垄断协议规定》修改解读汇报人:XXXXCONTENTS目录01

《规定》修改背景02

市场份额标准和其他条件设定的主要考虑03

具体的市场份额标准和其他条件04

经营者需提交的证明材料05

《规定》修改后的法律后果06

特定行业或领域的特殊规定《规定》修改背景01《反垄断法》修改的推动作用012022年《反垄断法》关键条款修订2022年《反垄断法》修改后，第十八条第三款明确规定：达成纵向垄断协议的经营者，若能证明其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构规定的标准并符合相关条件，该协议不予禁止。02《规定》修改的直接法律依据上述条款为《禁止垄断协议规定》的修改提供了上位法依据，要求市场监管总局具体设定不予禁止的纵向垄断协议需符合的市场份额标准和其他条件，以落实法律授权。03标准设定的必要性为稳定市场预期、明确执法尺度，需通过《规定》细化标准，使经营者清晰竞争边界，同时为执法机构提供统一裁量依据，有效维护市场公平竞争秩序。《规定》修改的过程与原则

系统性研究论证工作市场监管总局在修改过程中，深入开展重难点问题研究，严谨测算市场数据，系统梳理执法案例，确保规则制定基于实证分析和实践经验。

多方意见听取机制广泛听取相关部门、经营主体、专家学者和公众意见，多次组织专家论证，充分吸纳各方合理建议，保障规定的科学性和合理性。

科学周延的制定原则以“科学周延”为核心原则，在理论研究、量化测算基础上，结合我国市场特点和产业结构，构建精细化、差异化规则体系，兼顾监管效率与市场活力平衡。市场份额标准和其他条件设定的主要考虑02构建精细化、差异化标准体系

多维度系统性评估基础在总结成熟理论研究成果、开展经济学量化测算的基础上，结合行政执法实践和市场竞争状况，进行多维度、系统性、精细化评估，为标准制定提供科学依据。

按协议类型差异化设定标准根据不同类型纵向垄断协议的表现形式和危害后果，分别设置差异化的市场份额标准和营业额条件，使规则更具精准度、针对性和实效性。立足我国市场经济与产业结构特征

借鉴国际经验并立足本土实际各国对纵向垄断协议规制规则存在差异，《规定》在标准设置上既参考国际做法，更以我国市场数据和产业结构特征为基础构建，符合我国经济发展需求。

契合超大规模市场竞争规律充分考虑我国超大规模市场下企业的商业模式和竞争规律，有助于在建设全国统一大市场进程中，形成符合我国经济高质量发展的制度安排。平衡监管效率与市场活力

明确竞争边界，维护市场秩序通过标准划定明确经营者依法竞争的边界，引导其加强反垄断合规建设，切实维护市场公平竞争秩序，提升监管效率。

释放中小微企业发展空间为广大中小微企业释放更多灵活发展空间，降低企业合规成本，激发企业创新活力，进一步提振市场信心，增强发展内生动力。具体的市场份额标准和其他条件03不同类型纵向垄断协议的标准

固定或限定转售商品价格协议的标准经营者在协议期间相关市场的市场份额需低于5%，且协议所涉及商品的营业额需低于1亿元，方可不予禁止。

其他纵向协议的标准经营者在协议期间相关市场的市场份额低于15%即可不予禁止，无营业额条件限制。交易双方需同时符合标准纵向协议对市场的影响范围纵向协议涉及交易双方，会对上下游两个相关市场的竞争产生影响。经营者与交易相对人的合规要求只有经营者和交易相对人均符合相关市场份额标准和营业额条件，协议才不会被禁止。一方不符合的后果若经营者或交易相对人一方不符合标准和条件，该纵向协议无法适用不予禁止规定。多个交易相对人的份额与营业额计算

合并计算的原因纵向限制一般同时发生在品牌内的多个平行渠道，不能仅考察单一渠道或主体对相关市场竞争的影响。

合并计算的范围交易相对人为多个的，需合并计算其在同一相关市场的市场份额和协议所涉及商品的营业额。

合并计算后的评估方式合并计算后，再依据相应的市场份额标准和其他条件进行评估是否符合不予禁止规定。相关市场的界定依据

相关市场的定义相关市场是经营者开展竞争的市场范围，在特定的纵向垄断协议案件中，其大小具有确定性。

界定的主要依据文件相关市场的界定方法和考虑因素在《规定》第七条及《关于相关市场界定的指南》中有具体规定。

界定的原则需根据客观的事实、真实的数据科学合理地界定相关市场。经营者需提交的证明材料04申请时间与举证材料内容申请时间节点经营者需在相关协议进入调查程序后，方可申请适用不予禁止的纵向垄断协议相关规定。协议基本情况材料需提交经营者与交易相对人达成、实施协议的有关情况，包括协议的具体内容、签订时间及履行状况等。经营主体状况材料应包含经营者与交易相对人各自的经营状况信息，如企业基本信息、业务范围及经营规模等。市场份额与营业额材料需提供经营者与交易相对人各自的市场份额数据以及协议所涉及商品的营业额等关键信息，以证明是否符合相关标准。举证要求与信息真实性

年度符合标准证明要求经营者需证明在协议期间的每一年度，均符合相应的市场份额标准和其他条件，若存在任一年度不符合的情况，则无法适用不予禁止规定。

信息完整性要求经营者提供的举证信息应完整全面，涵盖协议相关的各项必要内容，不得存在遗漏或缺失关键数据的情况。

信息真实性要求经营者需确保所提供的信息真实可靠，不得虚构、篡改或隐瞒相关事实，若提供虚假信息，将承担相应法律后果。

不符合情形的法律后果若经营者无法满足上述举证要求，即所提供材料不符合规定标准或信息不完整、不真实，则其纵向垄断协议无法适用不予禁止的相关规定。《规定》修改后的法律后果05符合标准和条件的纵向协议处理

未立案协议处理规则对于符合市场份额标准和其他条件的纵向协议，若尚未进入调查程序，反垄断执法机构将不予立案。

已立案协议处理规则已立案调查的纵向协议，经审查确认符合相关标准和条件的，执法机构应当终止调查程序。

排除限制竞争效果的例外情形个案中，若反垄断执法机构有充分证据证明协议虽符合标准和条件，但实质具有排除、限制竞争效果的，仍需依法进行调查处理。不符合标准和条件的纵向协议认定固定或限定转售价格协议的认定规则

对于《反垄断法》第十八条第一款第一项、第二项规定的固定或限定转售商品价格协议，若不符合市场份额标准或营业额条件，将被推定具有违法性，除非经营者能依据《规定》第十四条第二款证明其不具有排除、限制竞争效果。其他纵向协议的认定规则

针对《反垄断法》第十八条第一款第三项规定的其他纵向协议，若不符合市场份额标准，其违法性由市场监管总局依据《反垄断法》第十八条及《规定》第十六条进行个案分析认定。特定行业或领域的特殊规定06特殊规定的预留空间与适用原则

预留专门规定的空间考虑到经济活动的复杂性和行业特性，《规定》为特定行业、领域或者特定类型的协议，预留了专门规定的空间。

明确特殊规定优先适用原则《规定》明确特殊规定优先于一般规定适用，以更好地适应不同行业和领域的实际情况。现有特殊规定及未来展望

已有的特殊规定目前已有的特殊规定为《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》（国家市场监督管理总局令第79号）。

未来制定其他专门规定的计划根据需要，市场监管总局将视情研究制定其他行业或者领域的专门规定。《规定》修改的意义与影响总结

01稳定市场预期，维护竞争秩序《规定》修改明确了不予禁止的纵向垄断协议的标准和条件，为经营者提供了清晰的行为指引，有助于稳定市场预期，有效维护市场竞争秩序。

02激发企业活力，促进经济高质量发展为广大中小微企业释放了更多灵活发展