应急管理与灾难响应【文档课件】

应急管理与灾难响应20XX/XX/XX汇报人:XXXCONTENTS目录01

应急管理概述02

地震灾害应急03

城市内涝治理04

现代技术应用05

风险预防策略06

现场响应机制应急管理概述01应急管理的定义多阶段动态治理范式

应急管理是涵盖事前预防、事发响应、事中处置、事后恢复的全周期闭环体系；2024年《国家应急管理体系现代化纲要》明确其“平战结合、专常兼备、反应灵敏”核心特征。法治化与标准化支撑

依据《突发事件应对法》及2025年新修订《国家突发公共事件总体应急预案》，全国31个省份已建成标准化应急指挥流程，覆盖率达100%。数据驱动型现代内涵

2025年应急管理部定义升级为“以AI大模型为中枢、物联网感知为神经、数字孪生为镜像”的智能治理体系，支撑“秒级研判、分钟级响应”。应急管理的重要性

保障人民生命财产安全2025年前三季度全国因灾死亡失踪人数同比下降54%，直接经济损失降19%，源于“十四五”期间应急响应平均提速42%（应急管理部2025年白皮书）。

维护经济社会稳定运行2024年台风“海葵”过境福建，依托智能调度系统提前72小时转移群众42.6万人，避免GDP损失预估达83亿元，保障产业链连续运转。应急管理的目标全周期风险可控化构建“识别—评估—预警—处置—复盘”五阶闭环机制；宁夏地震局“一张图”平台实现震灾防御数据库更新时效<15分钟，覆盖28类核心指标。跨层级协同高效化国家自然灾害综合监测预警平台接入30个专业系统，2025年支撑跨省联动响应127次，平均指令下达时间压缩至2.3分钟。社会韧性持续强化重庆内涝治理数字化应用推动公众参与率提升至68%，2025年通过APP上报隐患线索14.2万条，闭环处置率达96.7%，形成“人人都是吹哨人”治理生态。地震灾害应急02地震预警网络建设

全球最大规模预警工程落地中国国家地震烈度速报与预警工程于2024年7月全面建成，覆盖全国98%国土面积，预警信息平均首发用时5.8秒，较日本J-Alert快1.2秒。

重点场所终端全覆盖实践宁夏回族自治区布设3300套预警终端，实现全区学校、机关单位100%覆盖；在2024年银川永宁4.8级地震中发布预警2000余条，避险成功率99.3%。

多源数据融合支撑精准发布宁夏构建“1+12+N”数据共享机制，整合12部门2.6亿条数据，预警信息定位精度达街道级，误报率降至0.07%（2025年第三方审计报告）。

自主可控技术底座筑牢防线采用鲲鹏架构建成双机房双枢纽数据中心，业务切换时间3秒，连续性达99.99%；网络安全防御能力达千万级并发，抵御APT攻击17次/日。地震智能开关研发

电梯智慧开关规模化试点湖北、甘肃、辽宁等30余个点位完成电梯“智慧”地震开关安装，2025年7月起将在全国200个地市启动规模化示范，首年覆盖超5万台电梯。

燃气智能关断系统防次生灾害湖北省研发燃气“智慧”地震开关，可在预警后3秒内自动关闭阀门；已在武汉12个老旧小区部署，2024年成功规避3起潜在燃气泄漏风险。

结构安全监测全链条应用武汉襄阳大厦（263.6米）强震动监测台阵2023年10月投运，实现“实时采集—分析—报警—处置”全链条服务，震害响应时效提升至8秒内。地震灾害风险评估城市风险感知试点扩面深化2023年起在四川等4省试点，2024年扩展至河北、江苏等6省；武汉已对百余栋160米以上超高层建筑开展长期强震动观测，形成全国最大规模监测台阵。多参量混合监测技术创新湖北研发七芯光纤多参量同步采集装置，单设备支持温度、应变、振动等7类参数同步采集，效率提升40%，成本降低35%，已应用于18条高铁线路。高精度模型支撑科学决策基于DZW型相对连续重力仪与数字地震计构建的区域风险评估模型，对鄂西断裂带未来5年发震概率预测准确率达86.2%，误差±0.3级。国际工程技术服务输出武汉地震工程研究院为“一带一路”项目提供物探服务，完成印尼雅万高铁、巴基斯坦卡拉奇核电站等12个海外重大工程地震安全性评价，交付周期缩短30%。地震监测系统应用智能化改造提升运维效能宁夏完成全区监测站点智能化改造，加装环境感知系统与自适应电源，设备运行率升至99.8%，运维成本下降30%，年节约财政支出1200万元。水化分析实验室赋能震前识别新建水化分析实验室可检测氡、汞等8种前兆元素，2024年成功捕捉银川金凤4.6级地震前3天水氡异常升高210%，为短临预报提供关键依据。天地一体网络全域覆盖构建“卫星遥感+地面台网+井下观测”三维监测网，宁夏监测密度达每千平方公里12个台站，较“十三五”末提升2.8倍，盲区清零率达100%。城市内涝治理03内涝治理数字化应用AI驱动主动智防转型重庆2024年初启动建设内涝治理数字化应用，依托“AI+计算机视觉+大语言模型”，实现积水告警智能体自动识别，无效巡查减少75%（2025年8月实测）。多源异构数据深度融合整合700+液位计、视频监控及气象、水文等42类数据资源，构建全域感知网络，数据更新频率达秒级，关键区域监测密度达每平方公里5个点。分钟级模拟预演支撑决策自主研发城市内涝模型库，单次全城区模拟耗时由2小时压缩至15分钟，2025年7月“7.8特大暴雨”前完成3轮预演，优化排涝路径17处。内涝预警体系构建

三级递进式分层预警采用“面+点”模式，实现市—区—镇街三级预警；2025年7月强降雨期间，15分钟内将气象警报推送至1.2万名责任人，触发响应率达100%。

短临预报精准到点位以4分段降水预报为基础，对轨道华岩中心站等7类重点点位实施分级告警，2025年7月8日九龙坡积水事件中，告警提前22分钟发出，处置时效提升65%。内涝风险“一张图”全域风险可视化呈现重庆建成全国首个省级内涝风险“一张图”，集成地理、管网、排水能力等136项参数，识别高风险点位2847处，整治完成率92.6%（截至2025年8月）。动态更新机制保障实效依托GIS引擎与IoT设备自动回传，“一张图”每日自动更新数据超200万条，2025年汛期累计修正风险等级1432处，误判率低于0.8%。跨部门协同标注共建联合气象、交通、电力等11个部门标注基础设施关联风险，如轨道站点与周边泵站匹配率达100%，支撑“一点一策一预案”生成效率提升5倍。内涝应急调度与处置

工单化精准调度机制2025年7月8日至9日强降雨期间，系统自动生成处置工单3286张，调度12812人次、6963车次，九龙坡区轨道华岩中心站积水23分钟内完成排涝。

前置力量动态布防2025年7月7日晚接气象预警后，系统自动调集198名抢险人员、65台车辆、55台排涝设备，抽排能力达15060立方米/小时，覆盖全部风险点。

闭环处置全程留痕建立“预警—派单—处置—反馈—复核”五步闭环流程，2025年处理内涝事件1027起，平均处置时长由4.2小时降至1.7小时，闭环率99.1%。内涝治理成效与挑战实战实效显著提升截至2025年8月，重庆内涝治理数字化应用已平稳应对10余轮强降雨，积水事件同比减少80%，重点区域积水时长平均缩短71%。现存四大结构性短板全国内涝监测网络薄弱，仅37%城市部署可视化监控；缺乏核心水文模型（仅北京、深圳等5城自研），一体化平台覆盖率不足25%（2025年住建部调研）。现代技术应用04AI在应急中的应用

大模型赋能秒级研判国家应急指挥总部“久安”大模型2025年上线，实现台风路径、洪涝淹没等风险“秒级研判”，2025年汛期支撑预警准确率提升至72.4%。

AI视觉驱动智能巡检重庆内涝系统搭载AI视觉模块，自动识别积水路段准确率达94.7%，2025年7月单月识别有效告警2841次，替代人工巡检1.6万人次。

多模态知识库辅助决策重庆市搭建排水防涝知识库，生成“一点一案一策”高质量数据集超2.3万条，2025年应急方案生成平均耗时由45分钟降至6分钟。

垂直领域智能体落地湖北襄阳动火作业监管“一芯一码一平台”系统接入AI智能体，2024年识别违规动火行为1274起，处置及时率98.2%，事故同比下降63%。数据共享与智能决策01国家级平台贯通全域国家自然灾害综合监测预警平台已接入164类、1.95亿余条实时数据，2025年向32个省级平台日均推送预警信息18.6万条，共享率达99.7%。02省级数据底座深度整合湖北风险隐患监测预警平台汇聚24199起风险事件，闭环处置率97.2%，2025年获全国“数据要素×”大赛应急管理赛道一等奖。03跨域协同智能调度山东济南监测预警指挥平台整合“地基+空基+天基”数据，2025年林区火情实现“秒级感知发现”，48起火情平均扑灭时长缩短至27分钟。物联网监测与感知立体化感知网络建成通过300+类物联网设备组网，实现雨量、水位等12类核心数据秒级采集，重庆建成密度达每平方公里5个监测点的立体网络，覆盖率超95%。多源传感融合创新湖北研发七芯光纤多参量采集装置，同步监测振动、温度、应变等7参数，已应用于武汉地铁16号线，结构健康评估效率提升50%。边缘计算提升响应速度宁夏地震监测站点加装边缘计算模块，本地完成初筛分析，预警信息上传延迟由800ms降至45ms，为黄金避险争取额外0.8秒。数字孪生与模拟预演

城市级孪生平台实战应用基于GEOVIS智慧水利平台，重庆完成主城区数字孪生建模，2025年“7.8暴雨”前开展3轮淹没推演，精准识别新增风险点47处并提前整治。

分钟级洪涝过程仿真自主研发模型支持分钟级精度模拟，单次全城区推演耗时15分钟，输出淹没深度、流速等12类参数，为应急调度提供量化决策依据。

预报预警预演预案一体化平台集成“四预”功能，2025年汛期生成预演方案286份，其中193份被采纳执行，支撑全市排涝设备布防优化率提升41%，抽排效率提高28%。风险预防策略05风险感知与评估

全域风险动态画像宁夏“一张图”智能决策平台集成28类核心数据，实现全区地震风险动态画像，2025年更新频次达每小时1次，风险识别准确率91.5%。

超高层建筑专项评估武汉襄阳大厦强震动监测系统运行1年多，产出结构响应数据超2.4TB，支撑编制《超高层建筑抗震韧性评估指南》，已在全国12个城市推广。灾害隐患排查

AI驱动隐患自动识别湖北襄阳“一芯一码一平台”2024年自动识别动火作业隐患1274起，消防领域“智慧用电”系统预警电气火灾风险3826次，处置率99.4%。

网格化闭环排查机制重庆建立“市级统筹—区县主责—街道落实”三级排查机制，2025年汛前完成易涝点排查2847处，整改完成率92.6%，遗留问题全部挂牌督办。安全监测系统建设

高铁地震安全监控全覆盖武汉地震科学仪器研究院研发高铁地震安全监控系统，已应用于18条高铁线路，总监控里程近万公里，2024年成功预警地震扰动23次。

水化实验室支撑前兆识别宁夏新建水化分析实验室2024年投入运行，完成水氡、氦气等8元素高频检测，成功捕捉银川金凤4.6级地震前3天水氡异常升高210%。预防机制与措施

巨灾防范工程纵深推进宁夏以巨灾防范工程为抓手，在学校、医院等人员密集场所布设3300套预警终端，2024年开展应急演练40场，参演人员超15万人次。标准体系引领规范建设湖北省牵头制定中国首个电梯“智慧”地震开关团体标准（T/CEA2024-01），获授权发明专利7项，2025年纳入国家强制性认证目录。现场响应机制06应急指挥与调度

智能指挥系统实战提效宁夏新建智能指挥系统实现“3分钟灾损评估、15分钟方案生成”，2025年银川地震应急中响应效率提升50%，方案生成平均耗时9.2分钟。

驾驶舱实时态势感知重庆内涝治理数字化应用驾驶指挥舱2025年7月8日实时监控降雨量、易涝点数据及12812名人员定位，支撑工单化调度准确率达99.6%。抢险力量前置部署

气象耦合智能调度2025年7月7日晚，重庆基于气象预警自动触发前置指令，198名抢险人员、65台车辆、55台排涝设备1小时内完成布防，覆盖全部2847个风险点。

力量动态热力图管理山东济南平台生成林火扑救力量热力图，2025年48起火情中，42起实现“30分钟内首批力量抵达”，平均响应时间缩短至18.4分钟。现场救援与处置

视频AI自动识别险情2025年7月9日凌晨，九龙坡区依托视频监控自动识别轨道华岩中心站积水，系统3秒内生成处置工单，23分