2026届新高考历史热点冲刺复习中国古代的国家与社会治理

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中国古代的国家与社会治理目录01.知识导航04.知识拓展02.知识精讲03.易混易错01知识导航02知识精讲中国历代的变法和改革一、中国古代重要的变法和改革1.战国时期商鞅变法（立封建，促统一）

2.北魏孝文帝改革中国历代的变法和改革一、中国古代重要的变法和改革3.北宋王安石变法（固封建，促富强）背景（1）北宋中期，政治腐败，财政困难，农民起义不断（2）北部边境常受游牧民族袭扰（3）庆历新政失败措施针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列政策和措施影响初期取得显著成效，但变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，最终被废止中国历代的变法和改革一、中国古代重要的变法和改革4.明朝张居正改革（维封建，缓危机）背景（1）明朝中后期，统治危机加深（2）1572年，张居正出任内阁首辅措施（1）政治：整肃吏治，加强官吏考核（2）经济：裁减开支，清丈土地，改革税制影响国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机暂时缓解中国古代的法治与教化先秦时期的德治与法治1.德治与法治的形成（1）德治：西周建立了以宗法为核心的礼制同时提出“敬天保民”思想。（2）法治：《左传》中的记载表明早期国家可能已经有了法律。春秋时期，郑国的子产“铸刑书”，制定了中国历史上最早的成文法。2.德治与法治之争（1）早期：春秋时期，围绕子产“铸刑书”的辩论。（2）春秋战国时期：儒家与法家之争。中国古代的法治与教化先秦时期的德治与法治（2）春秋战国时期：儒家与法家之争。儒家法家核心观点人性善，主张德治人性恶，主张法治代表人物及其主张孔子：“为政以德”“节用而爱人，使民以时”商鞅：颁行法令，保护新兴地主阶级权益孟子：“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”韩非：以法、术、势驾驭臣下；君主赏罚分明；“以法为教”“以吏为师”评价有积极意义，但不适用于兼并战争激烈的战国时期，不符合当时富国强兵的需求带来了富国强兵的现实利益；满足了各国君主专制的愿望；秦国在其思想指引下统一六国建立中国历史上第一个中央集权的封建国家中国古代的法治与教化二、秦汉至隋唐时期的法律与教化1.秦汉：律令出现（1）秦以法家思想治国，推动了律的编纂汉沿袭秦律，制成《九章律》。（2）秦汉朝廷发布法律文告“令”。（3）律、令都具有法律效力。2.魏晋：律令儒家化。（1）原因①演变背景：汉武帝以后，儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律（在司法领域儒家化）。②推动因素：魏明帝在朝廷设置律博士，命令专用儒家思想来解释律令。（2）表现：以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一，目的在于维护儒家提倡的三纲五常。中国古代的法治与教化二、秦汉至隋唐时期的法律与教化3.唐朝的法律与教化（1）代表法律：《唐律疏议》①产生过程：律在唐初经过多次删繁就简。唐高宗永徽年间，颁布《永徽律》，后又对律文逐条解释并撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》。②评价：《唐律疏议》继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最完整的封建法典，是中华法系确立的标志，成为历代王朝法律的蓝本。唐朝是礼法结合的典范。（2）教化①国家层面：732年，唐朝政府颁行的《大唐开元礼》是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。②社会层面：推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。中国古代的法治与教化三、宋元至明清时期的法律与教化1.法律（1）宋朝：基本沿用唐朝法律体系制定法律多以唐律为蓝本。（2）元朝：对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。（3）明朝：①以唐律为蓝本制定《大明律》。②在司法实践中特别重视“例”，开创了律例合编的体例。（4）清朝：沿袭《大明律》，重视例，制定了《大清律例》。2.教化（1）理学教化①背景：宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出理学。理学从北宋周敦颐开始，到南宋集朱熹大成。中国古代的法治与教化2.教化②表现：程朱理学在南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与科举，并通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，甚至深入族规、家训之中。③规范：朱熹的《家礼》和《小学》成为家庭和幼童的行为规范。（2）乡约教化：原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流。①北宋：吕大钧兄弟是乡约的创造者，吕大钧撰写的《吕氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。②明朝后期：乡约改为宣讲朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。明朝儒学士人常常引用《大明律》来解释六谕。③清朝：基本延续明朝的模式。乡约宣讲内容为康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，宣讲时常常引用《大清律例》。中国古代和当代的民族关系与对外关系一、秦汉时期的民族关系1.秦朝（1）中央：设典客、典属国等官职。（2）边疆：北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，在今两广地区设立南海郡、桂林郡、象郡等。2.汉朝（1）中央：设大鸿胪（2）民族地区①边疆治理北部汉初，与匈奴和亲汉武帝时期，卫青、霍去病三次出击匈奴取胜东汉初，南匈奴内迁89年，窦宪出击北匈奴，取胜后刻铭燕然山西北在河西走廊设“河西四郡”设西域都护府东北设护乌桓校尉②屯戍政策：向北方大量移民屯田；在西域设置田官，督率戍卒屯田。中国古代和当代的民族关系与对外关系二、隋唐至两宋时期的民族关系1.隋朝（1）中央①礼部：礼部司负责朝觐及册封各民族首领的礼仪，主客司负责各族朝见事宜。②鸿肺寺：负责宾客接待礼仪。（2）民族地区①加强对岭南地区各族的治理。589年，百越首领冼夫人被册封为谁国夫人。②在边疆主要推行郡县制但往往以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。③加强与流求的接触，三次派人抵达流求。2.唐朝（1）中央：礼部、鸿肺寺。中国古代和当代的民族关系与对外关系二、隋唐至两宋时期的民族关系2.唐朝（2）民族地区①西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”。②文成公主、金城公主先后入藏，唐蕃之间数次会盟。③加封南诏王，南诏王多次遣子弟入唐学习。④边疆管理机构主要是大都护府、都督府、羁縻州。都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。3.宋朝（1）先后与辽西夏和金长期并立。（2）辽、西夏等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。（3）各民族间的交往交流交融从未中断。中国古代和当代的民族关系与对外关系三、元明清时期的民族关系1.元朝（1）民族政策：一方面“行汉法”另一方面对不同民族实行了明显的差别对待政策。（2）具体措施①对西藏地方实行有效的行政管理。元世祖时封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务。②在东北云南等地设行省，征发赋役。2.明朝（1）中央：礼部鸿寺提督四夷馆（培养各种民族文字翻译人才）。（2）边疆管理中国古代和当代的民族关系与对外关系三、元明清时期的民族关系2.明朝（2）边疆管理北部修筑长城，沿线布置军镇，号“九边”在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古开展贸易东北设都司、卫、所，管理女真等族，与其开展贸易西北设赤斤蒙古、沙州、哈密等卫西南设土司敕封西藏僧俗领袖为“王”“法王”建立都司等机构进行管辖，通过贡赐、茶马贸易进行经济交流中国古代和当代的民族关系与对外关系三、元明清时期的民族关系3.清朝（1）中央：理藩院。（2）边疆治理北部

通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古的控制西北平定漠西蒙古准噶尔部叛乱土尔扈特部回归祖国西南分别册封“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”设西宁办事大臣、驻藏办事大臣沿袭土司制度，后逐渐“改土归流”中国古代和当代的民族关系与对外关系四、中国古代的对外交往1.先秦：以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流。2.秦汉：中国与外部世界的交往扩大。（1）陆路：汉朝时，经河西走廊向中亚、西亚延伸；97年，甘英出使大秦，抵达波斯湾一带（2）海路：汉朝时，从合浦郡徐闻县出发，最远可以航行到印度南部；光武帝刘秀赐倭国“汉委（倭）奴国王”金印一枚。3.隋唐：对外关系空前发展。（1）陆路：隋炀帝命裴矩掌管与西域的通商事务：唐朝与大食国的接触，使造纸术等中国技术传到了阿拉伯地区。（2）海路：隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国，国王也遣其子来到中国；日本派遣唐使近20次。中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度1.秦汉时期（1）田赋：秦朝田赋税率极高；汉初，田赋税率大大降低。（2）人头税：秦朝征收极重的口赋；汉朝分口赋和算赋。（3）徭役：更卒、正卒、戍卒。（4）汉朝还征收财产税。2.隋唐时期（1）隋朝：废除了前代许多苛捐杂税，主要征收租调役。（2）租庸调制：针对21-59岁之间的成年男子征收；租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。（3）两税法：780年，实行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度2.隋唐时期（3）两税法：各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。3.宋朝：承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，徭役扰民严重。北宋中期王安石推行募役法。4.元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。在税粮外又有“科差”，按户之上下征收丝和银两。5.明清（1）明初：赋税分夏税、秋粮两次征收。（2）明朝后期：张居正在全国推行一条鞭法。①内容：赋役合并一概折银、量地计丁。中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度5.明清（2）明朝后期：张居正在全国推行一条鞭法。②意义：是中国赋役制度上的重大变革。（3）清朝①内容：1712年，康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”；雍正帝实行“摊丁入亩”。②意义：人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。中国古代的户籍制度与社会治理一、历代户籍制度演变时期内容战国国家大规模编排民户，制订户籍秦朝实行分类登记制度，有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等汉朝西汉时“编户齐民”，定期进行人口调查，有专人管理户籍；东汉末年，户籍散乱隋朝“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实唐朝承隋制，管理更严，户籍三年一造宋朝分拥有土地、缴纳赋税的主户（税户）和没有土地的客户（佃户）元朝按职业进行划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动明朝继承以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等，户籍册称“黄册”清朝普通户籍基本沿袭明制，管理相对松弛。乾隆年间，户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量中国古代的户籍制度与社会治理二、历代基层组织与社会治理1.基层组织：从秦至清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。（1）秦汉：县下设乡、里，乡、里之外设亭。后代沿袭这种乡里制度，但稍有变化。（2）唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正坊正、村正。（3）明朝：实行里甲制。十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。2.社会治理：（1）特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。（2）演变：时期内容秦汉建立什伍组织唐朝实行邻保制度北宋王安石实施保甲制明朝王守仁推行十家牌法清朝清初实行里甲制，后来推行保甲制中国古代的户籍制度与社会治理三、历代社会救济与优抚政策1.历代社会救济（1）原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。（2）救济重点①政府：救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应。②社会：侧重于日常生活的赈济。（3）表现时期内容汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价隋唐既重视官方储备，也大力提倡民间积储宋朝宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者；北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人明清慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构（4）意义：为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。中国古代的户籍制度与社会治理三、历代社会救济与优抚政策2.古代优抚政策：（1）原因：中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。（2）表现形式内容皇帝赏赐秦汉时期，有时会赐给高龄老人手杖以示尊重；明初，令各地有司优抚高年平民设置机构唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院03易混易错

王安石变法1.背景易错错误：认为“王安石变法的背景是‘北宋经济落后’”——实际是“北宋中期积贫积弱”（经济总量大，但财政危机严重，因“三冗”：冗官、冗兵、冗费；军事上屡败于辽、西夏）。2.核心措施与目的易混措施正确目的常见错误青苗法限制高利贷盘剥，增加政府财政收入误认为“青苗法是单纯为了救济农民”（核心是“增加财政收入”，救济是次要作用）免役法（募役法）以交钱代役，减轻农民徭役负担，增加财政收入误认为“免役法是让农民不再服徭役”（贫困农民仍可免交钱，并非取消徭役）保甲法加强地方治安，同时寓兵于农（减少冗兵）误认为“保甲法是单纯的军事改革”（核心是“兵民合一，稳定统治+节省军费”）市易法限制大商人垄断市场，稳定物价，增加政府收入误认为“市易法是鼓励商业发展”（实际是“政府干预商业，抑制商人势力”）

王安石变法3.成败原因易错错误1：认为“王安石变法失败的根本原因是‘用人不当’”——根本原因是变法触动了大地主、大官僚的利益（他们强烈反对，宋神宗死后司马光废除新法），用人不当是“直接原因”。错误2：认为“王安石变法完全失败”——部分措施被保留（如科举制的改革），且变法在一定程度上缓解了财政危机，并非“全盘失败”。易混：与商鞅变法对比——两者都“触动贵族利益”，但商鞅变法有“秦孝公长期支持+法令严明”，王安石变法“宋神宗态度摇摆+守旧势力强大”，导致结果不同。

中国古代“法治”与“教化”对比维度古代“法治”（以法家为核心）古代“教化”（以儒家为核心）常见误区核心内涵以“法”为绝对权威，强调“严刑峻法”“一断于法”，法律是君主统治的工具以“礼”“德”为核心，通过道德感化、礼仪规范、文化教育引导民众自觉守序1.把古代“法治”等同于现代“法治”（现代法治强调“法律至上”“权力制约”，古代是“君主至上”下的“以法治民”）；2.认为“教化”是“人治”，与“法”完全对立实施主体君主主导，官吏是执法者（“法不阿贵”但“君在法上”）国家（官学、乡约）+社会（宗族、私塾）+家庭（家训），君主是“德治”表率认为“教化”仅靠民间力量，忽视国家层面的制度推动（如汉代太学、唐代科举明经科）治理逻辑“禁于已然之后”——通过惩罚威慑，强制民众服从（“以刑去刑”）“禁于将然之前”——通过道德养成，让民众主动向善（“导民以德”）误以为“教化”无强制力，实则包含礼仪规范的硬性约束（如“失礼则入刑”，礼是法的补充）价值取向重“秩序”轻“人性”，追求国家统一、富国强兵（工具理性）重“伦理”轻“刑罚”，追求“仁政”“和谐（价值理性）认为法家“法治”完全排斥道德，儒家“教化”完全排斥法律（实则后期二者融合，如“礼法结合”）“律”“令”（以两汉为例）与“例”律”是经国家有关机构制定的比较成熟的并以国家名义颁布的法律规范。“令”是根据统治形势的需要，经过一定的议定程序后以皇帝的名义颁布的法律规范，主要是对“律”或对现有的“令”起补充法的作用。“例”是补充律文不足而设立的条例或例案。中国古代的民族关系与对外交往对比维度民族关系（境内族群互动）对外交往（跨国/跨区域交流）常见误区核心主体中原王朝（汉、唐、宋等）与境内民族/民族政权（如匈奴、突厥、契丹、女真、蒙古、西藏各部、西南土司等）中原王朝与境外国家/地区（如朝鲜、日本、印度、阿拉伯帝国、东南亚诸国等）1.将境内民族政权（如辽、金、西夏）视为“外国”；2.将对外交往对象（如日本）视为“民族”空间范围中国古代疆域内（随王朝疆域拓展而变化，如汉代西域都护府、唐代安西都护府管辖区域，均属境内治理）中国古代疆域之外（如丝绸之路连接的中亚、欧洲，海上丝路抵达的东南亚、非洲东海岸）认为“西域”“吐蕃”是“外国”，忽视其纳入中国疆域的历史进程核心目的维护疆域统一、族群和谐，实现“大一统”（如设羁縻州、改土归流）政治互信（册封、朝贡）、经济贸易（丝绸、茶叶、香料）、文化交流（佛教传入、儒学外传）混淆“朝贡体系”的双重属性：民族关系中的“朝贡”是内部臣服，对外交往中的“朝贡”是跨国礼仪历史结果推动多民族国家形成与发展，促进民族融合（如汉族与少数民族通婚、文化互鉴）促进中外物质文化交流，影响双方文明进程（如四大发明外传、佛教传入中国）认为“民族融合”=“对外交流”，忽视二者“境内”与“境外”的本质边界唐朝租庸调制与两税法的核心差异混淆易错点：混淆二者的实施基础与征税标准，误认为两税法只是改变了征税时间；或觉得租庸调制中的“庸”与两税法的代役逻辑一致。辨析：租庸调制以均田制为基础，征税标准侧重人丁，“庸”是用绢帛代替徭役，前提是农民拥有一定土地。而两税法是在均田制崩溃、土地兼并严重的背景下推行，征税标准转为以土地财产为主，不再依赖人丁。且两税法不仅规定一年分夏秋两次征税，更关键的是打破了人丁为主的征税体系，人身控制有所松弛。此外，“庸”是服役义务的替代，而两税法下徭役已融入赋税整体，征收逻辑更侧重财产，二者代役相关的核心逻辑不同。户籍制度演变趋势与人身依附关系的误解易错点：认为户籍制度一直处于不断严密的状态；或觉得户籍制度松弛就意味着人身依附关系完全消失。辨析：古代户籍制度演变呈现前期严密、后期松弛的整体趋势。先秦至隋唐，从秦朝分类登记到唐朝

“大索貌阅”，户籍管理不断严格；而宋朝户分主客、清朝永停编审，管控逐渐松弛。同时，户籍制度松弛确实使人身依附关系减弱，如清朝取消编审后，人口流动更自由，但这并不代表人身依附关系完全消失。封建土地私有制下，农民对地主仍存在土地依附，只是这种依附不再通过户籍制度强制绑定。04知识拓展古代中国的法律制度与乡约制度1.中国古代法律制度的特点（1）君主高于法律：奴隶社会君主的“命令”即法律，封建社会皇帝拥有至高无上的权力，实行个人独裁统治，既是最高立法者，又是最高审判官。（2）礼法结合：古代中国的法律深受儒家思想的影响，强调礼法结合，礼是制定法律的准绳或指导思想，法是礼的外在体现，这种特点使得古代的法律不仅是一种行为规范，更是一种道德教化。（3）法定特权：中国古代法律从维护等级制度出发，赋予贵族官僚各种特权。（4）诸法合体：中国古代法律具有诸法合体民刑不分的特点。古代中国的法律制度与乡约制度2.乡约制度形成的原因与影响（1）原因①封建士大夫的积极推动。②统治者挽救社会危机，加强基层管理的需要③小农经济的封闭性和脆弱性。④民间自治的传统；宗法性社会结构。（2）影响①有利于稳定乡村社会秩序。②推动乡村经济发展和风气转变，③削弱了传统家族势力对乡村的影响，加强了中央对乡村的控制管理。中国古代民族交融的方式与特点1.民族交融的方式（1）民族迁徙：三国两晋南北朝时期，北方人民南迁和少数民族内迁，促进了民族交融。这种迁徙使得各民族之间的地理距离缩短，为交流与交融提供了便利。隋唐时期，随着大一统局面的形成，各民族之间的迁徙和交融更加频繁。（2）军事战争：战争使得各民族之间的接触更加频繁，同时也加速了民族交融的步伐。（3）政治改革：统治者实行的政策有利于民族交融，如北魏孝文帝的改革政策，孝文帝通过推行一系列措施，如改穿汉服、学说汉话、采用汉姓、鼓励与汉人通婚等，加速了鲜卑族的封建化进程。（4）和亲、册封：古代常常通过和亲或册封来巩固与周边民族的关系，这些措施不仅加强了政治联系，还促进了文化和社会习俗的交流。（5）互市与榷场：互市是古代中央王朝与周边地方政权之间重要的经济贸易形式。宋朝时期的榷场和明朝时期的马市是互市的具体体现。中国古代民族交融的方式与特点2.民族交融的特点（1）友好交往是主流：尽管存在战争和冲突，但友好交往始终是古代民族交融的主流。各民族之间通过贸易、婚姻等方式加强了联系与互动。（2）受儒家大一统思想的影响：儒家大一统思想在古代民族交融过程中发挥了重要作用它强调各民族之间的和谐共处和