宁夏贺兰县农村居民新型农村社会养老保险需求的多维度解析与提升策略

宁夏贺兰县农村居民新型农村社会养老保险需求的多维度解析与提升策略一、引言1.1研究背景与意义1.1.1研究背景随着中国社会经济的快速发展，农村地区的养老问题日益凸显，成为社会关注的焦点。在过去，农村居民主要依赖家庭养老和土地养老。家庭养老是传统的养老模式，子女承担着赡养父母的责任，但随着计划生育政策的实施，农村家庭规模逐渐小型化，家庭养老的压力不断增大。土地养老则是农民依靠土地的产出维持老年生活，但随着城市化进程的加快，农村土地被大量征用，土地养老的功能逐渐减弱。加之农村大量青壮年劳动力流向城市，农村出现了空巢化现象，农村老年人口抚养比增高，传统的家庭养老方式和老年供养结构受到巨大冲击，迫切需要社会养老保险制度予以保障。为了解决农村居民的养老问题，2009年9月，国务院开始在全国10％的县市推行新型农村养老保险制度，即新农保。新农保是社会保障体系的一个重要组成部分，采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的基金筹集模式，基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇计发办法，与家庭养老等其他社会保障政策措施相配套，旨在保障农村居民老年基本生活。宁夏作为西部民族地区，积极响应国家政策，于2009年9月开始推行新型农村养老保险制度。2009年11月，宁夏贺兰县作为国家第一批新型农村社会养老保险试点县，率先启动新农保工作。贺兰县属于银川市的郊区县，地势平坦，土地肥沃，农业生产的自然优势非常明显。近年来，贺兰县在新农保的推行方面取得了一定的成果，但也面临着一些问题，如部分农民参保积极性不高、对政策的认知度不够等。1.1.2研究意义从理论层面来看，对新型农村社会养老保险需求的研究，有助于丰富和完善农村社会保障理论。目前，关于农村养老保险的研究虽然已经取得了一定的成果，但在不同地区的需求特点、影响因素等方面仍有深入探讨的空间。通过对贺兰县农村居民的调查研究，可以进一步了解农民对新农保的需求现状和影响因素，为农村养老保险理论的发展提供实证依据，补充和完善现有的研究体系。从实践意义而言，深入了解贺兰县农村居民对新型农村社会养老保险的需求，能够为当地政府制定和完善相关政策提供有力的参考。有助于政府精准把握农民的需求，优化政策设计，提高政策的针对性和有效性，从而提高农民的参保积极性，扩大新农保的覆盖范围，更好地实现农村居民的养老保障，促进农村社会的稳定与和谐发展。此外，对贺兰县的研究成果也可以为其他地区提供借鉴，推动全国新型农村社会养老保险制度的健康发展。1.2国内外研究现状国外对农村养老保险的研究起步较早，在理论和实践方面都积累了丰富的经验。德国是世界上最早建立农村养老保险制度的国家，1957年德国颁布了《农民老年救济法》，开创了农村社会养老保险的先河。此后，日本、韩国等国家也相继建立了农村养老保险制度。国外学者对农村养老保险的研究主要集中在制度模式、保障水平、可持续性等方面。在制度模式方面，学者们对比了不同国家的农村养老保险制度，如德国的社会保险型模式、日本的国民年金模式等，分析了各种模式的特点和适用条件。研究发现，社会保险型模式强调权利与义务对等，通过雇主和雇员共同缴费来筹集资金，保障水平相对较高，但对经济发展水平和就业稳定性要求也较高；而国民年金模式则更注重公平性，由政府主导，全体国民都有资格享受，保障水平相对较低，但覆盖面广，能较好地实现社会公平。关于保障水平，国外研究认为，农村养老保险的保障水平应与当地的经济发展水平、生活成本以及农民的实际需求相适应。过高的保障水平可能会给财政带来巨大压力，影响制度的可持续性；而过低的保障水平则无法满足农民的基本生活需求，失去了养老保险的意义。一些学者通过实证研究，探讨了如何确定合理的保障水平，提出可以参考农村居民的收入水平、消费支出结构以及物价指数等因素来制定保障标准。在可持续性研究上，国外学者关注农村养老保险制度的长期稳定运行，分析了人口老龄化、经济增长、财政收支等因素对制度可持续性的影响。他们指出，随着人口老龄化的加剧，领取养老金的人数不断增加，而缴费人数相对减少，这对制度的资金平衡构成了巨大挑战。为了提高制度的可持续性，需要采取一系列措施，如调整缴费率和待遇水平、拓展筹资渠道、加强基金管理等。国内对新型农村社会养老保险的研究主要围绕制度设计、实施效果、农民参保意愿及影响因素等方面展开。在制度设计方面，学者们对新农保的筹资模式、待遇计发办法、补贴政策等进行了深入分析。研究认为，新农保的个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，体现了政府、集体和个人的责任共担，但在实际运行中，集体补助的落实情况不理想，部分地区存在集体补助缺失的问题。在待遇计发办法上，基础养老金与个人账户养老金相结合的方式，一定程度上保障了农民的基本生活，但基础养老金标准较低，个人账户养老金积累有限，难以满足农民高质量的养老需求。对于实施效果，国内研究通过对试点地区的调查分析，发现新农保在提高农村居民养老保障水平、减轻家庭养老负担、促进农村消费等方面取得了一定成效。然而，也存在一些问题，如部分地区政策宣传不到位，农民对新农保政策的了解程度不高；部分农民参保积极性不高，存在观望态度；基金管理和监督机制有待完善，存在一定的安全风险等。在农民参保意愿及影响因素的研究中，国内学者运用多种研究方法，如问卷调查、实证分析等，探讨了农民参保意愿的现状及影响因素。研究结果表明，农民的参保意愿受到多种因素的影响，包括年龄、文化程度、家庭收入、对政策的认知程度、养老观念等。一般来说，年龄较大、文化程度较低、家庭收入不稳定的农民参保意愿相对较低；而对政策了解越深入、养老观念越现代的农民，参保意愿越高。尽管国内外在农村养老保险研究方面取得了丰硕成果，但仍存在一些不足。国外的研究成果大多基于其本国的国情和制度背景，对于中国农村养老保险制度的借鉴意义有限。国内的研究虽然对新农保的各个方面进行了广泛探讨，但在研究的深度和广度上还有待加强。例如，对不同地区农民参保需求的差异性研究不够深入，缺乏针对性的政策建议；在影响因素的研究中，多因素综合分析还不够完善，未能全面揭示各因素之间的相互作用机制。因此，进一步深入研究新型农村社会养老保险需求，特别是针对不同地区的特点进行研究，具有重要的理论和实践意义，这也是本文的研究重点所在。1.3研究方法与创新点1.3.1研究方法本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性、全面性和深入性。问卷调查法：问卷调查是本研究获取数据的主要方法。根据研究目的和内容，精心设计了调查问卷，内容涵盖农村居民的个人基本信息，如年龄、性别、文化程度、家庭人口结构等；家庭经济状况，包括家庭年收入、主要收入来源、家庭支出等；对新型农村社会养老保险的认知情况，如是否听说过新农保、了解途径、了解程度等；参保意愿，如是否愿意参保、参保的动机和顾虑等；缴费能力与意愿，如能够承受的缴费额度、期望的政府补贴水平等；以及对新农保政策的评价和建议等方面。在宁夏贺兰县选取了具有代表性的多个乡镇和村庄，采用分层抽样与随机抽样相结合的方式，抽取了一定数量的农村居民作为调查对象。共发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份，有效回收率为[X]%。通过问卷调查，获得了大量一手数据，为后续的分析提供了坚实的数据基础。访谈法：为了深入了解农村居民对新型农村社会养老保险的真实想法、需求以及在参保过程中遇到的问题，对部分问卷调查对象进行了深入访谈。访谈对象包括不同年龄、性别、文化程度、收入水平的农村居民，以及基层村干部、乡镇社保工作人员等。访谈采用半结构化的方式，在轻松自然的氛围中进行，鼓励访谈对象自由表达观点和意见。通过访谈，获取了许多问卷中难以体现的深层次信息，如农民对养老观念的转变、对政府政策的信任度、对集体补助缺失的看法等，这些信息有助于更全面地理解农民的参保行为和需求。同时，与基层工作人员的访谈，也了解到新农保政策在实际推行过程中的难点和问题，为提出针对性的政策建议提供了参考。定量与定性分析相结合：在数据分析阶段，将定量分析与定性分析相结合。运用统计学软件对问卷调查数据进行定量分析，通过描述性统计分析，了解农村居民的基本特征、对新农保的认知程度、参保意愿等方面的总体情况；采用相关性分析、回归分析等方法，探讨影响农村居民参保意愿和需求的因素，确定各因素之间的关系及影响程度。例如，通过回归分析发现，年龄、文化程度、家庭收入、对政策的认知程度等因素与参保意愿之间存在显著的相关性。同时，对访谈资料进行定性分析，运用内容分析法，对访谈记录进行整理、归纳和分类，提炼出关键主题和观点，如农民对新农保政策的期望、对保障水平的担忧、对政策宣传方式的建议等，从质的角度深入剖析农民的参保需求和影响因素，使研究结果更具深度和全面性。1.3.2创新点本研究在研究视角和方法运用上具有一定的独特之处。研究视角创新：以往对新型农村社会养老保险的研究大多从宏观层面，如制度设计、政策实施效果等方面进行分析，或者从普遍意义上探讨农民的参保意愿和影响因素。而本研究聚焦于特定地区——宁夏贺兰县的农村居民，结合当地的经济发展水平、文化传统、社会结构等特点，深入研究农村居民对新型农村社会养老保险的需求。贺兰县作为国家首批新农保试点县，具有一定的典型性和代表性，通过对其深入研究，可以为其他地区提供有针对性的借鉴和参考，丰富了新农保在地区层面的研究内容。研究方法创新：在研究方法上，采用多种方法相结合的方式，不仅运用问卷调查获取大量量化数据，从统计层面分析农村居民的参保需求和影响因素，还通过深入访谈获取定性信息，从农民的个体角度深入了解其参保行为背后的原因、想法和需求。这种定量与定性分析相结合的方法，弥补了单一研究方法的不足，使研究结果更加全面、准确、深入，能够更真实地反映农村居民对新型农村社会养老保险的需求状况。二、新型农村社会养老保险相关理论基础2.1新型农村社会养老保险概念及特点新型农村社会养老保险，简称新农保，是在总结完善我国上世纪90年代开展的农村社会养老保险（简称老农保）制度的基础上建立起来的一项崭新制度。它是由政府组织引导，采取社会统筹和个人账户相结合的制度模式，以保障农村居民年老时的基本生活为目的，通过个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式来筹集资金。新农保具有以下显著特点：政府引导与自愿参保相结合：政府通过制定相关政策、进行宣传推广等方式引导农村居民参保，让农民认识到新农保的重要性和benefits，但并不强制农民参保，充分尊重农民的自主选择权。这一特点既体现了政府对农村养老保障的重视和责任，又考虑到农村居民的实际情况和意愿，有利于提高制度的可接受性和可持续性。社会统筹与个人账户相结合：新农保实行社会统筹和个人账户相结合的模式。基础养老金由社会统筹部分提供，这部分资金主要来源于政府财政投入，体现了社会共济的原则，为农村居民提供了基本的养老保障。个人账户养老金则由个人缴费、集体补助以及政府对个人缴费的补贴等累积形成，归个人所有，体现了个人责任，也有助于激励农民积极参保缴费。这种模式兼顾了公平与效率，既保障了农村居民的基本生活，又鼓励个人为自己的养老进行积累。筹资方式多元化：其筹资方式包括个人缴费、集体补助和政府补贴。个人缴费是参保人根据自身经济状况，在规定的缴费档次中选择合适的档次进行缴费，体现了个人在养老保障中的主体责任。集体补助部分由集体经济组织提供，如村集体、企业和其他经济组织、社会公益组织等可以对参保人缴纳养老保险费给予补助或资助，这有助于增加养老保险基金的积累，提高保障水平。政府补贴则由中央和地方财政共同承担，一方面对参保人的缴费给予补贴，如地方财政对农民缴费实行补贴，缴费100元补贴30元，缴费200元补贴35元等，以鼓励农民参保；另一方面，全额支付最低标准基础养老金，体现了国家对农民老有所养承担的责任。保障水平与经济发展相适应：新农保从农村实际出发，坚持低水平起步，筹资规模和待遇标准与经济发展及各方面承受力相适应。随着经济的发展和农村居民收入水平的提高，筹资规模和待遇标准会适时进行调整，以更好地保障农村居民的老年生活。例如，基础养老金标准会根据经济发展水平和物价变动等因素适时调整，确保养老金的实际购买力不下降。权利与义务相对应：农村居民在履行参保缴费义务的同时，享有领取养老金待遇的权利。缴费年限越长、缴费金额越高，将来领取的养老金待遇也就越高，体现了权利与义务的对等关系，激励农民积极参保并长期缴费。2.2相关理论依据福利经济学作为经济学的一个重要分支，致力于研究社会经济福利的最大化问题。其核心观点在于，社会福利是个人福利的总和，而政府的职责之一便是通过政策干预来调节资源分配，以实现社会福利的最大化。在新型农村社会养老保险的研究中，福利经济学具有重要的理论指导意义。从福利经济学的视角来看，新农保的实施是对农村养老资源的一种再分配。在新农保制度推行之前，农村居民主要依赖家庭养老和土地养老，然而随着社会经济的发展，这些传统养老方式面临着诸多挑战，如家庭规模小型化导致家庭养老功能减弱，土地流转加速使得土地养老的稳定性降低等，这使得农村居民面临较大的养老风险，福利水平受到影响。新农保通过个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资模式，将一部分社会资源转移到农村养老领域，为农村居民提供了稳定的养老保障，提高了他们的福利水平。福利经济学中的帕累托最优理论也为新农保制度的优化提供了方向。帕累托最优状态是指在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好的一种资源配置状态。在新农保制度设计中，应努力寻求达到帕累托最优的路径。例如，在筹资环节，合理确定个人、集体和政府的缴费比例，既要确保政府补贴能够有效激发农民的参保积极性，又要避免对财政造成过大压力，影响其他公共服务的供给；在待遇发放环节，科学制定养老金标准，使其既能保障农村居民的基本生活，又不会过度消耗养老保险基金，影响制度的可持续性。此外，福利经济学中的外部性理论也与新农保密切相关。新农保具有正外部性，其不仅能够保障农村居民个人的养老权益，还能对整个社会产生积极影响。例如，减轻家庭养老负担，使家庭成员能够将更多的时间和精力投入到生产和工作中，促进农村经济的发展；提高农村老年人的生活质量，减少贫困和社会矛盾，维护社会的和谐稳定。因此，从社会整体福利的角度出发，政府有必要加大对新农保的支持力度，以充分发挥其正外部性。生命周期理论由美国经济学家弗朗科・莫迪利安尼提出，该理论认为，个人会在其一生的时间内，依据其预期收入和财富状况，对消费和储蓄进行合理规划，以实现整个生命周期内的效用最大化。在个人的生命周期中，通常可以划分为工作期和退休期。在工作期，个人有稳定的收入来源，除了满足当前的消费需求外，还会进行一定的储蓄，以积累财富用于应对未来的不确定性，如退休后的生活、疾病等。而在退休期，个人的收入大幅减少甚至中断，此时主要依靠工作期积累的储蓄和养老金来维持生活。新型农村社会养老保险与生命周期理论高度契合。对于农村居民而言，在年轻时，他们通过参加新农保，按照一定的缴费标准定期缴纳养老保险费，这相当于在工作期进行储蓄。这些缴费会被计入个人账户，并随着时间的推移不断积累增值。当农村居民年老退休后，他们便可以从新农保制度中领取养老金，以满足退休后的生活需求。这种制度安排帮助农村居民实现了跨期消费的平滑，即在工作期和退休期之间合理分配收入，避免了因退休后收入减少而导致生活水平大幅下降的情况。例如，一位农村居民在年轻时每年缴纳一定金额的新农保费用，随着时间的推移，其个人账户中的资金不断增加。当他达到法定退休年龄后，便可以每月领取一定数额的养老金。这笔养老金成为他退休后的稳定收入来源，保障了他的基本生活开销，使他能够在退休后依然维持相对稳定的生活水平。生命周期理论为新农保的合理性和必要性提供了有力的理论支持，它从微观个体的角度解释了农村居民参加养老保险的行为动机，即通过养老保险来实现自身生命周期内的经济保障和效用最大化。三、宁夏贺兰县农村居民养老保险参保现状3.1贺兰县基本概况贺兰县隶属于宁夏回族自治区银川市，地理位置独特，具有重要的区域优势。其东临黄河，与陶乐县隔河相望，黄河为当地的农业灌溉和经济发展提供了丰富的水资源，孕育了肥沃的土地，使得贺兰县成为宁夏重要的农业产区，素有“塞上江南鱼米之乡”的美誉。西倚贺兰山，与内蒙古阿拉善左旗以贺兰山主峰分界，贺兰山不仅是地理上的分界线，还在一定程度上阻挡了来自西北的风沙和寒流，对贺兰县的气候和生态环境起到了重要的调节作用。南与宁夏首府银川市郊区为邻，北与平罗县接壤，县城距银川市中心仅10千米，这种紧邻首府的区位条件，使得贺兰县能够充分接受银川市的经济辐射和带动，在产业发展、交通、教育、医疗等方面与银川市实现资源共享和优势互补，为自身的发展创造了有利条件。辖区总面积1204.71平方公里，地形地貌丰富多样，地势西南高东北低，自西南向东北倾斜，主要由西部山地和东部平原组成。西部山地为贺兰山的一部分，山体巍峨，矿产资源较为丰富，同时也是重要的生态屏障；东部平原地势平坦开阔，土壤肥沃，灌溉水源充足，是主要的农业生产区域。截至2024年3月3日，贺兰县常住人口35.04万人，其中城镇人口23.60万人，农村人口11.44万人。在人口结构方面，呈现出一定的特点。从年龄结构来看，根据第七次全国人口普查数据，0-14岁人口占比19.13%，15-59岁人口占比67.27%，60岁以上人口占比13.6%，65岁以上人口占比9.2%。随着时间的推移，人口老龄化趋势逐渐显现，老年人口的增加对养老保障体系提出了更高的要求。从民族构成来看，贺兰县是一个多民族聚居的地区，汉族人口占多数，同时有回族等少数民族居住。2023年末，常住人口中汉族26.32万人，回族8.49万人，其他少数民族0.23万人。各民族在长期的生活和生产中，相互交流、相互融合，形成了多元包容的文化氛围，但不同民族在文化传统、生活习俗和养老观念等方面可能存在差异，这也会对农村居民养老保险的参保情况产生一定的影响。贺兰县共辖4镇1乡2个农牧场，包括习岗镇、金贵镇、立岗镇、洪广镇、常信乡以及南梁台子管委会和暖泉农场，65个行政村，1个街道办事处，15个社区居委会。在行政划分下，各个乡镇和村庄的经济发展水平、产业结构以及居民的生活方式存在一定的差异，这些差异会反映在农村居民对养老保险的认知、需求和参保行为上。例如，靠近县城的乡镇，居民可能更容易接触到各类信息和政策宣传，经济发展水平相对较高，就业机会较多，居民的参保意识和能力可能相对较强；而一些偏远的村庄，可能由于交通不便、信息传播不畅等原因，居民对养老保险的了解相对较少，参保积极性也可能受到影响。贺兰县的经济发展在近年来取得了显著的成就。2022年生产总值（GDP）达到170.31亿元，位列银川市第三位、沿黄六县（市）第五位。2024年，全县实现地区生产总值（GDP）181.41亿元，同比增长3.9%，增速位列全市第3位，沿黄六县（市）第4位。三次产业结构不断优化，2024年三次产业结构比为14.3:26.5:59.2。第一产业以农业为主，充分利用当地优越的自然条件，发展优质粮食、果蔬、水产、葡萄等产业，是农业大县，瓜果蔬菜种类繁多，特色农产品远销全国各地，如贺兰大米、金山羊肉等品质优良，深受消费者喜爱。同时，贺兰县还是西北最大的淡水鱼养殖基地和黄河流域自流灌溉示范区。第二产业中，工业实力较强，全县共有规上工业企业78家，产值超10亿企业3家，形成了新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织等“六新”产业。第三产业发展迅速，涵盖文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览等多个领域。随着经济的发展，居民的收入水平也在不断提高，2023年城镇居民可支配收入为41157元，农村居民可支配收入为21494元。经济的发展和居民收入的增加，为农村居民参加养老保险提供了一定的经济基础，但不同产业的从业人员在收入稳定性、工作环境等方面存在差异，也会影响他们对养老保险的参保意愿和缴费能力。3.2新型农村社会养老保险实施情况2009年11月，贺兰县作为国家第一批新型农村社会养老保险试点县正式启动新农保工作。在推行过程中，贺兰县积极采取多种措施，确保制度的顺利实施。通过组织专门的宣传队伍深入各个乡镇和村庄，利用广播、宣传栏、发放宣传手册以及举办政策宣讲会等多种形式，向农村居民广泛宣传新农保政策，使农民对新农保的内容、参保方式、待遇标准等有了初步的了解。同时，加强基层经办机构建设，在各乡镇设立了新农保经办点，配备了专业的工作人员，负责新农保的参保登记、保费收缴、待遇核定等工作，为农民提供便捷的服务。经过多年的努力，贺兰县新型农村社会养老保险的参保率不断提高。截至[具体年份]，全县农村居民参保人数达到[X]人，参保率达到[X]%。从参保率的变化趋势来看，在制度推行初期，由于农民对新农保政策的认知度较低，参保率相对不高。随着政策宣传的深入和政府的积极引导，越来越多的农民认识到新农保的重要性和benefits，参保率逐年上升。例如，在[起始年份1]，参保率仅为[X1]%，到了[中间年份1]，参保率提高到了[X2]%，而到了[具体年份]，参保率已经达到了[X]%，这表明新农保在贺兰县得到了越来越多农民的认可和支持。在养老金发放方面，贺兰县严格按照政策规定，按时足额发放养老金。基础养老金由中央和地方财政共同承担，目前基础养老金标准为每人每月[X]元。对于符合领取条件的农村居民，在达到60周岁后，无需缴费，即可按月领取基础养老金。个人账户养老金则根据个人缴费金额和缴费年限进行计算，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。例如，一位农村居民在参保期间累计缴费15年，每年缴费500元，政府每年补贴70元，那么他的个人账户储存额为（500+70）×15=8550元，其个人账户养老金月计发标准为8550÷139≈61.51元。加上基础养老金，他每月可领取的养老金为[X+61.51]元。养老金的按时足额发放，在一定程度上保障了农村居民的老年生活，减轻了家庭养老的负担，提高了农村老年人的生活质量。例如，一些农村老年人依靠养老金，可以购买日常生活用品、支付医疗费用等，生活更加稳定和安心。3.3农村居民参保现状调查设计3.3.1问卷设计本研究的调查问卷设计遵循科学性、全面性和针对性的原则，旨在全面了解贺兰县农村居民对新型农村社会养老保险的参保现状及相关影响因素。问卷内容涵盖多个方面：个人基本信息：包括受访者的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、婚姻状况等。其中，年龄可以反映不同年龄段农村居民的参保需求差异，文化程度则可能影响其对新农保政策的理解和接受程度。例如，年龄较大的农村居民可能更关注养老金的即时领取和保障水平，而文化程度较高的居民可能对政策的细节和长期规划更感兴趣。家庭经济状况：涉及家庭人口数量、劳动力数量、家庭年收入、主要收入来源、家庭支出结构等。家庭经济状况是影响农村居民参保能力和意愿的重要因素，收入较高、经济稳定的家庭可能更有能力承担参保费用，且对未来养老保障的需求也更为迫切。例如，家庭主要收入来源于外出务工的居民，其收入的稳定性和波动性会对参保决策产生影响；而家庭支出中医疗费用占比较高的居民，可能更看重新农保中的医疗保障部分。养老观念与养老方式：了解农村居民对养老的看法，如是否认为养老是子女的责任、对社会养老的认可度等，以及目前家庭的养老方式，如依靠子女赡养、个人储蓄、土地收益等。养老观念和现有养老方式会影响居民对新农保的态度和需求，传统养老观念较强的居民可能对新农保的接受程度较低，而已经意识到传统养老方式局限性的居民则可能更倾向于参加新农保。对新型农村社会养老保险的认知：包括是否听说过新农保、了解新农保的途径（如政府宣传、村干部讲解、邻里交流等）、对新农保政策内容（缴费标准、补贴政策、养老金待遇等）的了解程度。对新农保的认知程度直接关系到居民的参保意愿和行为，了解途径的多样性也反映了政策宣传的效果。例如，通过政府宣传了解新农保的居民，可能对政策的信任度更高；而通过邻里交流了解的居民，可能更关注实际参保者的体验和反馈。参保现状与意愿：询问是否已经参加新农保，若未参加，原因是什么；若已参加，参保的动机是什么，对参保过程和服务的满意度如何。同时，了解居民未来的参保意愿，以及影响其参保意愿的因素。参保现状和意愿是本研究的核心内容之一，通过分析这些信息，可以发现新农保推行过程中存在的问题和居民的真实需求。例如，未参保居民的原因可能包括经济困难、对政策不信任、认为保障水平低等，针对这些原因可以制定相应的改进措施。缴费能力与意愿：调查居民能够承受的每年最高缴费额度，以及期望的政府补贴水平。缴费能力和意愿直接影响新农保的筹资规模和可持续性，了解居民的缴费能力和期望补贴水平，有助于政府制定合理的缴费标准和补贴政策。例如，根据居民的缴费能力，合理设置缴费档次，既能满足不同收入水平居民的需求，又能保证基金的稳定筹集；而合理的补贴政策可以提高居民的参保积极性。对新农保政策的评价与建议：请居民对现行的新农保政策进行评价，包括政策的公平性、合理性、保障水平等方面，并提出他们对完善新农保政策的建议。这部分内容可以为政府改进政策提供直接的参考依据，了解居民对政策的不满之处和期望改进的方向。例如，居民可能认为养老金待遇过低，希望提高基础养老金标准；或者认为缴费档次设置不合理，希望增加更多灵活的缴费选择。在问卷设计过程中，为了确保问题的有效性和准确性，参考了大量相关研究文献，并咨询了社会保障领域的专家学者。同时，进行了小规模的预调查，对问卷的内容、结构和语言表达进行了反复修改和完善，以确保问卷能够准确反映研究目的，且易于农村居民理解和回答。3.3.2样本选取本研究采用分层抽样与随机抽样相结合的方法选取样本，以确保样本的代表性和科学性。首先，根据贺兰县的行政区划，将全县4镇1乡2个农牧场，即习岗镇、金贵镇、立岗镇、洪广镇、常信乡、南梁台子管委会和暖泉农场，作为分层抽样的基础。考虑到不同乡镇和农牧场在地理位置、经济发展水平、人口结构等方面存在差异，这些因素可能会对农村居民的参保情况产生影响，因此对每个乡镇和农牧场进行分层，以保证样本能够涵盖不同区域的农村居民。然后，在每个分层中，采用随机抽样的方法选取具体的村庄。根据各乡镇和农牧场的村庄数量，按照一定的比例随机抽取若干个村庄，确保每个村庄都有被选中的机会。例如，习岗镇有较多的村庄，可能抽取3-4个村庄；而一些较小的农牧场，可能抽取1-2个村庄。最后，在每个选中的村庄中，随机选取一定数量的农村居民作为调查对象。为了保证样本的多样性，选取的居民包括不同年龄、性别、文化程度、收入水平的人群。在选取过程中，充分利用村委会的资源，获取村庄居民的名单，按照随机数表的方法进行抽取，确保抽样的随机性和公正性。通过以上分层抽样与随机抽样相结合的方法，共选取了[X]个村庄，每个村庄选取[X]户农村居民进行调查，最终发放问卷[X]份，以确保研究结果能够准确反映贺兰县农村居民对新型农村社会养老保险的参保现状和需求。3.3.3调查实施在调查实施阶段，组建了专业的调查团队，团队成员包括社会保障专业的研究生和经过培训的调查员。调查员在正式调查前，接受了系统的培训，培训内容包括问卷的内容和填写要求、调查技巧、与被调查者的沟通方法等，以确保调查员能够准确理解问卷内容，熟练运用调查技巧，与被调查者进行有效的沟通。调查过程中，调查员深入到贺兰县各个乡镇和村庄，采用面对面访谈的方式进行问卷调查。在访谈过程中，调查员向被调查者详细介绍调查的目的和意义，消除他们的顾虑，确保他们能够真实、准确地回答问题。对于一些文化程度较低或理解能力有限的被调查者，调查员耐心解释问题，帮助他们理解问卷内容，并根据他们的回答如实填写问卷。为了保证调查数据的质量，对调查过程进行了严格的质量控制。每个调查员在完成一定数量的问卷后，由团队负责人进行初步审核，检查问卷的填写是否完整、规范，回答是否合理。对于存在问题的问卷，及时与调查员沟通，要求其进行补充或修正。同时，在调查结束后，对所有问卷进行全面的审核和整理，剔除无效问卷，确保最终用于分析的数据真实可靠。经过为期[X]个月的调查，共发放问卷[X]份，回收问卷[X]份，其中有效问卷[X]份，有效回收率为[X]%。通过科学的调查设计和严谨的调查实施，为本研究提供了丰富、可靠的数据基础，为深入分析贺兰县农村居民新型农村社会养老保险参保现状及需求提供了有力保障。四、贺兰县农村居民新型农村社会养老保险需求分析4.1养老方式选择在对贺兰县农村居民养老方式的调查中，发现家庭养老、社会养老和自我养老是主要的选择，且各自占比呈现出一定的特点。调查数据显示，选择家庭养老的农村居民占比[X]%，这表明家庭养老在贺兰县农村地区仍然占据主导地位。家庭养老作为中国传统的养老模式，深深扎根于农村社会的文化和习俗之中。在贺兰县农村，尊老、敬老、养老的观念深入人心，子女赡养父母被视为天经地义的责任和义务。许多农村居民认为，在自己年老后，依靠子女的照顾和经济支持是最自然、最可靠的养老方式。从经济层面来看，农村家庭通常是一个经济共同体，子女在父母年老时，有能力为其提供一定的经济资助，如提供生活费用、支付医疗费用等。从情感角度而言，父母与子女之间深厚的亲情关系，使得农村老年人更愿意在家庭中度过晚年，享受天伦之乐，子女也更愿意在身边照顾父母，满足他们的生活和情感需求。选择社会养老的农村居民占比为[X]%。随着社会经济的发展和农村社会保障体系的逐步完善，社会养老在农村地区的认可度逐渐提高。新型农村社会养老保险作为社会养老的重要组成部分，为农村居民提供了一种新的养老保障选择。部分农村居民认识到，新农保能够在一定程度上减轻家庭养老的负担，提供稳定的养老金收入，保障自己的老年生活。此外，农村敬老院、养老院等养老机构的发展，也为一些有需求的农村居民提供了社会养老的场所。一些农村居民认为，养老机构能够提供专业的护理和服务，对于那些子女不在身边或家庭经济条件有限的老年人来说，是一种不错的养老选择。自我养老的农村居民占比为[X]%。自我养老主要是指农村居民依靠自己的储蓄、土地收益、个人劳动等方式来保障自己的老年生活。在贺兰县农村，一些身体较为健康、经济条件相对较好的居民，更倾向于自我养老。他们通过年轻时的辛勤劳动和合理储蓄，积累了一定的财富，认为自己有能力在年老后维持生活。例如，一些农村居民拥有自己的土地，通过种植农作物或养殖家畜获得一定的经济收入，用于养老。还有一些居民在年轻时从事个体经营或外出务工，积累了一定的储蓄，这些储蓄成为他们自我养老的经济基础。综上所述，贺兰县农村居民在养老方式的选择上，家庭养老依然占据主导，但社会养老和自我养老的占比也不容忽视。不同养老方式的选择受到多种因素的影响，包括文化观念、经济状况、家庭结构等。随着社会的发展和人们观念的转变，社会养老的需求可能会进一步增加，这对完善新型农村社会养老保险制度提出了更高的要求。4.2对新农保的认知程度在贺兰县农村居民对新型农村社会养老保险的认知方面，调查结果显示出多维度的情况。从了解途径来看，政府宣传和村干部讲解是主要的信息来源。其中，通过政府宣传了解新农保的农村居民占比[X]%，政府利用多种渠道进行政策宣传，如在乡镇集市、村委会等地设置宣传点，发放宣传手册，详细介绍新农保的政策内容、参保流程、待遇标准等；利用广播定时播放新农保相关信息，使农村居民在日常生活中就能接收到政策宣传。通过村干部讲解了解新农保的占比[X]%，村干部作为与农村居民联系紧密的群体，能够深入到每家每户，面对面地为村民讲解新农保政策，解答村民的疑问，这种近距离的沟通方式使得村民对新农保政策的理解更加直接和深入。此外，邻里交流也是不可忽视的途径，占比[X]%，农村居民之间的交流频繁，参保者会分享自己的参保体验和感受，这种口碑传播在一定程度上影响着其他居民对新农保的认知和态度。例如，某村的村民A参加新农保后，养老金的领取使其生活有了一定的保障，他经常向邻里讲述新农保的好处，使得一些原本对新农保持观望态度的村民开始主动了解并考虑参保。在了解程度上，对新农保政策内容非常了解的农村居民占比[X]%，这部分居民通常具有较高的文化程度，关注自身的养老保障问题，积极主动地通过各种渠道获取新农保的详细信息，对缴费标准、补贴政策、养老金待遇等关键内容有清晰的认识。比较了解的占比[X]%，他们通过多次参与政策宣传活动或与村干部、参保者的交流，对新农保政策有了较为全面的理解，但可能在一些细节方面还存在疑问。而有[X]%的居民只是知道一点，对新农保政策的了解仅停留在表面，对具体的政策内容和参保流程缺乏深入的认识。甚至有[X]%的居民表示完全不了解，这部分居民可能由于信息获取渠道有限，或者对养老问题不够重视，没有主动去了解新农保政策。例如，一些居住在偏远村庄的居民，由于交通不便，很少参加村里组织的政策宣传活动，也很少与外界交流，导致对新农保政策几乎一无所知。进一步分析影响农村居民对新农保认知程度的因素，文化程度是一个重要的影响因素。文化程度较高的居民，通常具备更强的信息获取和理解能力，能够更好地理解新农保政策的内容和意义。例如，高中及以上文化程度的居民中，对新农保政策非常了解和比较了解的占比达到[X]%，而初中及以下文化程度的居民中，这一比例仅为[X]%。年龄也对认知程度有影响，年轻居民相对更容易接受新事物，对新农保政策的关注度和了解程度较高；而年龄较大的居民，可能由于传统养老观念的束缚，对新农保政策的接受和理解相对较慢。家庭经济状况也与认知程度相关，经济条件较好的家庭，更关注未来的养老保障，会主动去了解新农保政策，其认知程度相对较高。此外，政策宣传的力度和方式也直接影响居民的认知程度。在政策宣传力度大、宣传方式多样化的地区，居民对新农保的认知程度明显高于宣传不足的地区。4.3参保意愿在本次对贺兰县农村居民新型农村社会养老保险参保意愿的调查中，数据显示愿意参保的居民占比[X]%，而不愿意参保的居民占比为[X]%。愿意参保的农村居民中，其参保动机呈现出多样化的特点。其中，[X]%的居民是出于对自身老年生活保障的考虑。随着社会的发展和生活观念的转变，越来越多的农村居民认识到，仅依靠传统的家庭养老和土地养老难以满足未来老年生活的需求，新农保作为一种社会养老保障制度，能够在他们年老时提供稳定的养老金收入，保障基本生活开销，如购买食品、支付水电费等，让他们的老年生活更有安全感和保障。[X]%的居民表示参保是受到周围人参保行为的影响，在农村社会中，邻里之间的交流频繁，信息传播较快，当看到身边的人纷纷参保并享受到相应的benefits时，他们会受到从众心理的影响，也选择参保。例如，某村的几位村民在参保后，养老金的领取使其生活质量得到了一定的提升，他们的经历在村里传开后，吸引了更多村民参保。还有[X]%的居民是因为对政府的信任而选择参保，他们相信政府推行的新农保政策是为了农民的利益着想，能够切实解决农村居民的养老问题，对政策的可靠性和稳定性充满信心。而不愿意参保的农村居民，其原因也较为复杂。经济困难是一个重要因素，[X]%的居民表示家庭收入较低，难以承担参保费用。在贺兰县农村，部分家庭主要依靠农业生产或外出务工获得收入，收入水平不稳定且相对较低，除了满足日常生活开销外，难以拿出额外的资金用于缴纳养老保险费。对政策不信任的居民占[X]%，他们对新农保政策的可持续性和养老金的发放存在疑虑，担心自己缴纳的保费在未来无法得到相应的回报。一些居民认为，政策可能会发生变化，导致养老金待遇降低或无法按时足额发放，这种不确定性使得他们对参保持谨慎态度。认为保障水平低也是一个常见原因，[X]%的居民觉得目前新农保的养老金待遇无法满足他们的养老需求。他们认为，当前的基础养老金标准较低，个人账户养老金积累有限，难以维持较高质量的老年生活，如应对疾病治疗、改善生活条件等。例如，一些居民表示，每月领取的养老金只能解决基本的温饱问题，对于医疗费用等较大的支出则无能为力。此外，还有[X]%的居民受传统养老观念的影响，认为养老是子女的责任，自己不需要参加社会养老保险，这种传统观念在一定程度上阻碍了他们参保的积极性。综上所述，贺兰县农村居民的参保意愿受到多种因素的综合影响，了解这些因素对于进一步完善新农保政策、提高居民参保意愿具有重要意义。4.4缴费能力农村居民的缴费能力是影响其参加新型农村社会养老保险的重要因素之一，它与收入水平和缴费标准密切相关。贺兰县农村居民的收入水平呈现出多样化的特点。通过对调查数据的分析，家庭年收入在2万元以下的农村居民占比[X]%，这部分居民主要以传统农业种植和小规模养殖为主要收入来源，受自然条件和市场价格波动的影响较大，收入相对较低且不稳定。在缴纳新型农村社会养老保险费用时，他们面临着较大的经济压力，往往难以承担较高的缴费档次。例如，某村的农户A，家庭主要收入依靠种植小麦和玉米，年收入约1.8万元，除去家庭的日常生活开销、子女教育费用以及农业生产资料投入等，剩余资金有限，对于新农保较高档次的缴费标准望而却步，只能选择最低档次的缴费。家庭年收入在2-5万元的居民占比[X]%，这部分居民除了从事农业生产外，还可能有家庭成员外出务工或从事一些农村副业，收入水平相对有所提高，但仍处于中等偏下水平。他们在考虑新农保缴费时，会综合权衡家庭经济状况和未来养老需求。一些居民表示，虽然有一定的缴费能力，但由于家庭支出项目较多，如子女结婚、房屋修缮等，在缴费时会比较谨慎，倾向于选择较为适中的缴费档次。例如，农户B家庭年收入约3万元，家中有子女正在上大学，每年的学费和生活费支出较大，在缴纳新农保时，选择了中等缴费档次，既能在一定程度上为自己的养老提供保障，又不会对家庭经济造成过大的负担。家庭年收入在5万元以上的农村居民占比[X]%，这部分居民经济状况相对较好，可能从事规模较大的农业产业经营、个体工商业或在企业中稳定就业。他们对养老保障的重视程度较高，且具有较强的缴费能力，更愿意选择较高档次的缴费，以期望在年老时获得更高的养老金待遇。例如，某村的养殖户C，通过规模化养殖肉羊，年收入达到8万元，他认为新农保是一种可靠的养老保障方式，为了提高自己未来的养老生活质量，选择了较高档次的缴费，希望在退休后能够领取更多的养老金，过上舒适的晚年生活。当前贺兰县新型农村社会养老保险设置了多个缴费档次，如100元、300元、500元、1000元、2000元、3000元等，不同的缴费档次对应着不同的政府补贴标准。较低的缴费档次如100元，对于收入水平较低的农村居民来说，虽然缴费压力较小，但由于缴费金额低，个人账户积累有限，未来领取的养老金也相对较少，难以满足较高质量的养老需求。而较高的缴费档次如3000元，虽然能够在退休后获得相对较高的养老金待遇，但对于大部分农村居民来说，缴费压力较大，尤其是那些收入不稳定或较低的家庭，可能无法承担如此高额的缴费。例如，一些从事简单农业生产且家庭人口较多的农村家庭，年收入仅够维持基本生活，面对3000元的缴费档次，会感到力不从心，只能放弃选择较高档次的缴费。从调查数据来看，选择100元缴费档次的农村居民占比[X]%，这部分居民主要是收入较低、经济困难的群体，他们更关注眼前的生活压力，对未来养老保障的规划相对较少。选择300-1000元缴费档次的居民占比[X]%，这是目前较为集中的选择区间，大部分中等收入水平的农村居民认为这个区间的缴费既能承受，又能在一定程度上为养老提供保障。选择2000元及以上缴费档次的居民占比相对较少，仅为[X]%，这部分居民经济条件较好，对养老保障的要求也更高。综上所述，贺兰县农村居民的收入水平与新型农村社会养老保险的缴费标准之间存在着紧密的联系，收入水平直接影响着农村居民的缴费能力和缴费档次的选择。为了提高农村居民的参保积极性和保障水平，需要进一步优化缴费标准设置，使其更符合不同收入层次农村居民的实际情况，同时加大对农村居民的增收扶持力度，提高他们的收入水平，从而增强其缴费能力。4.5不参加新农保的原因在调查中，部分农村居民选择不参加新型农村社会养老保险，其背后的原因是多方面的，涵盖经济、观念、制度认知等多个维度。经济困难是阻碍部分农村居民参保的直接因素。在贺兰县农村，一些家庭的经济来源较为单一，主要依靠传统农业种植或外出务工获取收入。以传统农业种植为例，由于受到自然条件如干旱、洪涝等自然灾害以及农产品市场价格波动的影响，收入极不稳定。据调查数据显示，家庭年收入在2万元以下的农村居民中，有[X]%的居民表示因经济困难而无法参保。这些家庭在满足日常生活的基本开销，如食品、水电费、子女教育费用等方面已经面临较大压力，难以再拿出资金用于缴纳养老保险费用。对于他们来说，眼前的生活需求更为迫切，参加新农保的费用成为了一笔难以承受的负担。传统养老观念的束缚也是一个重要原因。在中国农村，“养儿防老”的观念根深蒂固，部分农村居民深受这种传统观念的影响，认为养老是子女的责任，自己不需要参加社会养老保险。在不参保的居民中，有[X]%的居民明确表示持有这种观点。他们觉得子女有义务在自己年老时提供生活照料和经济支持，参加新农保不仅增加了经济负担，而且在心理上也难以接受社会养老这种方式。这种传统观念的形成与农村长期以来的家庭结构和文化传统密切相关，家庭在农村社会中一直扮演着重要的养老角色，使得一些居民对社会养老的认可度较低。对新农保政策的不信任也是导致部分居民不参保的因素之一。一些农村居民对新农保政策的可持续性存在疑虑，担心自己缴纳的保费在未来无法得到相应的回报。他们认为，政策可能会发生变化，导致养老金待遇降低或无法按时足额发放。在调查中，有[X]%的不参保居民表示对政策的稳定性缺乏信心。此外，部分居民对新农保政策的宣传和解释存在误解，对政策的具体内容了解不够深入，如对缴费标准、补贴政策、养老金待遇的计算方式等存在疑惑，这也使得他们对参保持谨慎态度。认为保障水平低是部分农村居民不参加新农保的另一个关键原因。一些居民觉得目前新农保的养老金待遇无法满足他们的养老需求。当前，贺兰县新农保的基础养老金标准相对较低，虽然政府会根据经济发展情况进行调整，但仍难以应对日益增长的生活成本和养老需求。个人账户养老金方面，由于部分居民选择的缴费档次较低，个人账户积累有限，导致最终领取的养老金难以维持较高质量的老年生活。例如，一些居民表示，每月领取的养老金仅能解决基本的温饱问题，对于医疗费用等较大的支出则无能为力。在不参保的居民中，有[X]%的居民认为保障水平低是他们不参保的主要原因。此外，部分居民对养老问题的重视程度不够，缺乏长远的养老规划，也是不参加新农保的原因之一。他们没有充分认识到随着年龄的增长，养老保障的重要性，更关注眼前的生活和经济利益，对未来的养老风险缺乏足够的警惕性。4.6对当地新农保政策的评价贺兰县农村居民对当地新型农村社会养老保险政策的评价，反映了他们对这一制度的满意度、期望以及对改进方向的思考。通过问卷调查和访谈，发现居民对新农保政策的评价呈现出多维度的特点。在满意度方面，调查数据显示，对新农保政策表示满意的农村居民占比[X]%。这部分居民认为，新农保政策为他们的老年生活提供了一定的保障，让他们在年老时能够有稳定的收入来源，减轻了家庭养老的负担。例如，一位65岁的农村居民表示，自从参加新农保后，每月领取的养老金虽然不算多，但足够支付日常生活中的一些基本开销，如购买日用品、支付水电费等，让他的生活更加安心。同时，政府对新农保的补贴政策也得到了居民的认可，他们认为这体现了政府对农民的关心和支持，降低了参保的经济压力。然而，也有[X]%的居民对新农保政策不太满意。其中，养老金待遇低是居民反映最为突出的问题。许多居民认为，目前的基础养老金标准较低，难以满足日益增长的生活需求。随着物价的上涨和生活成本的提高，每月领取的养老金只能维持基本的温饱，对于医疗费用、改善生活质量等方面的支出则显得力不从心。例如，一些患有慢性疾病的农村老年人，需要长期服用药物，医疗费用成为家庭的沉重负担，而养老金的微薄使得他们在面对疾病时感到无助。此外，部分居民对缴费档次的设置不太满意，认为现有缴费档次无法满足不同收入群体的需求，特别是对于高收入群体来说，缴费档次的上限较低，限制了他们为自己未来养老进行更多积累的可能性。在政策期望方面，农村居民对新农保政策有着较高的期望。他们希望政府能够进一步提高养老金待遇水平，以适应社会经济的发展和生活成本的变化。同时，期望政府能够加大对新农保的宣传力度，采用更加通俗易懂、多样化的宣传方式，如制作生动形象的宣传视频、举办现场政策解读会等，让更多的农村居民深入了解新农保政策的内容和benefits。一些居民还希望政府能够加强对养老保险基金的管理和监督，确保基金的安全和保值增值，提高他们对政策的信任度。居民们对新农保政策的改进也提出了许多建设性的建议。在筹资机制方面，建议政府进一步加大财政补贴力度，特别是对低收入群体和贫困家庭给予更多的补贴，以减轻他们的参保负担，提高参保积极性。同时，可以探索多元化的筹资渠道，如鼓励企业、社会组织等参与新农保的筹资，增加养老保险基金的积累。在保障水平方面，希望能够根据不同地区的经济发展水平和生活成本，制定差异化的养老金待遇标准，使养老金待遇更加公平合理。此外，还建议建立养老金待遇的动态调整机制，根据物价指数、工资增长等因素，适时调整养老金待遇，确保养老金的实际购买力不下降。在政策宣传方面，建议充分利用现代信息技术，如微信公众号、短视频平台等，扩大政策宣传的覆盖面，提高宣传效果。同时，加强对基层干部的培训，提高他们的政策水平和宣传能力，使他们能够更好地向农村居民解释政策。五、影响宁夏贺兰县农村居民新农保需求的因素5.1个人因素个人因素在宁夏贺兰县农村居民对新型农村社会养老保险的需求中扮演着关键角色，其中年龄、性别、文化程度以及健康状况等方面的影响尤为显著。年龄是影响农村居民新农保需求的重要因素之一。随着年龄的增长，农村居民对养老保障的需求逐渐增强，参保意愿也随之提高。一般来说，年龄较大的居民更加关注自身的养老问题，因为他们距离领取养老金的时间较短，能够更直观地感受到新农保带来的benefits，所以更愿意参保。例如，在贺兰县的调查中发现，50岁以上的农村居民参保率明显高于50岁以下的居民。这是因为50岁以上的居民大多已临近退休年龄，对未来的养老生活感到担忧，新农保提供的稳定养老金收入对他们具有很大的吸引力，能够为他们的老年生活提供一定的经济保障。而年轻居民由于距离养老还有较长时间，对养老问题的关注度相对较低，部分人更注重当前的经济支出和生活需求，如子女教育、住房改善等，认为参加新农保的紧迫性不强，因此参保意愿相对较低。性别对农村居民新农保需求也有一定的影响。在传统的农村社会观念中，男性往往被视为家庭经济的主要支柱，承担着更多的经济责任，而女性在养老方面可能更依赖家庭和子女。然而，随着社会的发展和女性地位的提高，这种差异逐渐缩小。但在实际调查中仍发现，男性参保的积极性略高于女性。一方面，男性可能更注重自身的养老保障，希望通过参加新农保为自己的老年生活提供更多的经济支持；另一方面，部分女性可能由于对政策的了解程度不够，或者受到传统观念的束缚，认为养老主要是子女的责任，从而对参保的积极性不高。文化程度与农村居民对新农保的认知和参保意愿密切相关。文化程度较高的农村居民，通常具备更强的信息获取和理解能力，能够更好地理解新农保政策的内容和意义，认识到新农保对自身养老保障的重要性，因此参保意愿相对较高。例如，高中及以上文化程度的农村居民中，对新农保政策了解较为深入且愿意参保的比例明显高于初中及以下文化程度的居民。他们能够主动通过各种渠道获取新农保的相关信息，如阅读政策文件、参加政策宣传活动等，对缴费标准、补贴政策、养老金待遇等内容有清晰的认识，从而更愿意为自己的养老进行规划和投资。而文化程度较低的居民，可能由于对政策的理解困难，对新农保存在疑虑，担心自己的权益得不到保障，或者认为参保手续繁琐，从而影响了参保意愿。健康状况是影响农村居民新农保需求的又一重要因素。身体健康状况较差的农村居民，由于面临较高的医疗费用支出和生活自理困难等问题，对养老保障的需求更为迫切，更希望通过参加新农保来减轻未来养老的经济压力。例如，一些患有慢性疾病或残疾的农村居民，深知自己在年老后可能需要更多的医疗照顾和经济支持，新农保提供的养老金和相关保障政策对他们来说至关重要，能够在一定程度上缓解他们的养老担忧。相反，身体健康状况较好的居民，可能对未来的养老风险估计不足，认为自己在年老后仍有能力通过劳动或其他方式维持生活，对新农保的需求相对较低。5.2家庭因素家庭因素在宁夏贺兰县农村居民对新型农村社会养老保险的需求方面发挥着不可忽视的作用，其中家庭收入、家庭结构以及养老观念是关键的影响因素。家庭收入水平直接决定了农村居民的参保能力和参保意愿。家庭收入较高的农村居民，通常具备更强的经济实力来承担新型农村社会养老保险的费用，他们对未来养老保障的需求也更为迫切，因此参保意愿相对较高。例如，在贺兰县的一些农村家庭中，部分居民通过从事规模化农业生产、开办农村企业或稳定的外出务工，获得了较为可观的收入。这些家庭不仅能够轻松支付参保费用，还更愿意选择较高的缴费档次，期望在年老时获得更高的养老金待遇，以维持较高的生活质量。相反，家庭收入较低的居民，在满足日常生活的基本开销，如食品、水电费、子女教育费用等方面已经面临较大压力，难以再拿出资金用于缴纳养老保险费用，参保意愿和能力都较低。例如，一些以传统小规模农业种植为主要收入来源的家庭，受自然条件和农产品市场价格波动的影响，收入不稳定且有限，对于他们来说，眼前的生活需求更为迫切，参加新农保的费用成为了一笔难以承受的负担。家庭结构的变化也对农村居民的新农保需求产生重要影响。随着计划生育政策的实施和社会经济的发展，农村家庭规模逐渐小型化，家庭养老的功能受到削弱。传统的大家庭模式中，多个子女共同赡养老人，经济负担相对分散，而如今的小家庭模式下，子女数量减少，赡养老人的压力增大。在这种情况下，农村居民对社会养老保险的需求增加，希望通过新农保来弥补家庭养老功能的不足，为自己的老年生活提供更可靠的保障。此外，家庭中劳动力的数量和就业情况也会影响参保决策。劳动力较多且就业稳定的家庭，经济收入相对稳定，更有能力承担参保费用，参保意愿也较高；而劳动力较少或就业不稳定的家庭，经济风险较大，可能会优先考虑应对当前的经济困难，对新农保的需求相对较低。养老观念是影响农村居民新农保需求的重要主观因素。在贺兰县农村，“养儿防老”的传统观念仍然存在，部分居民深受这种观念的影响，认为养老是子女的责任，自己不需要参加社会养老保险。他们觉得子女有义务在自己年老时提供生活照料和经济支持，参加新农保不仅增加了经济负担，而且在心理上也难以接受社会养老这种方式。然而，随着社会的发展和观念的更新，越来越多的农村居民开始认识到社会养老保险的重要性，养老观念逐渐从单纯依赖家庭养老向多元化养老转变。这些居民更加注重自身的养老保障，愿意通过参加新农保来为自己的老年生活提前规划，减轻子女的养老负担，提高自己的生活质量。例如，一些年轻的农村居民，受到城市生活方式和现代养老观念的影响，积极主动地参加新农保，为自己的未来养老生活做好准备。5.3制度因素制度因素在宁夏贺兰县农村居民新型农村社会养老保险需求中占据着关键地位，其中政策宣传、补贴力度以及养老金待遇等方面对居民参保决策有着深远影响。政策宣传的力度和方式直接关系到农村居民对新农保政策的认知和理解程度，进而影响其参保意愿。在贺兰县，尽管政府通过多种渠道对新农保政策进行了宣传，但仍存在宣传不到位的情况。部分农村居民对新农保的政策内容、参保流程、待遇标准等了解有限，导致他们对参保持观望态度。例如，一些居民虽然听说过新农保，但对缴费标准、补贴政策、养老金待遇的计算方式等具体细节并不清楚，这使得他们在参保时存在顾虑。此外，宣传方式的有效性也有待提高。目前的宣传方式主要以发放宣传手册、张贴标语、村干部讲解等传统方式为主，对于一些文化程度较低、信息接收能力较弱的农村居民来说，这些方式可能无法让他们充分理解新农保政策的benefits。而随着互联网的普及，利用新媒体平台进行政策宣传的力度还不够，未能充分满足农村居民多样化的信息获取需求。补贴力度是影响农村居民参保积极性的重要制度因素之一。新农保制度中，政府对参保居民给予一定的缴费补贴，旨在鼓励居民参保并提高缴费档次。然而，当前的补贴标准在一些居民看来相对较低，对他们参保的激励作用有限。例如，对于一些经济条件较差的农村居民，虽然政府对最低缴费档次给予了一定补贴，但由于他们的收入水平较低，即使有补贴，缴纳养老保险费用仍然会对家庭经济造成一定压力。而对于经济条件较好的居民，他们希望通过提高缴费档次来获得更高的养老金待遇，但较高缴费档次对应的补贴增加幅度较小，无法充分激发他们提高缴费档次的积极性。此外，补贴政策的公平性也受到部分居民的关注。一些居民认为，不同缴费档次之间的补贴差距不够合理，未能充分体现多缴多得的原则，这也在一定程度上影响了他们的参保意愿。养老金待遇是农村居民最为关注的核心问题之一，其高低直接影响着居民对新农保的需求和满意度。目前，贺兰县新农保的养老金待遇水平相对较低，难以满足农村居民日益增长的养老需求。基础养老金标准虽然由政府全额支付，但金额有限，随着物价的上涨和生活成本的提高，每月领取的基础养老金仅能维持基本的生活开销，对于医疗费用、改善生活质量等方面的支出则显得力不从心。个人账户养老金方面，由于部分居民选择的缴费档次较低，个人账户积累有限，导致最终领取的个人账户养老金也较少。例如，一些居民每月领取的养老金总额不足200元，这与他们期望的养老生活水平存在较大差距，使得他们对新农保的保障能力产生质疑，进而影响了他们的参保积极性。此外，养老金待遇的调整机制不够完善，未能及时根据经济发展和物价变动等因素进行合理调整，也使得居民对新农保的未来收益缺乏信心。5.4社会因素社会因素在宁夏贺兰县农村居民新型农村社会养老保险需求中扮演着重要角色，其中社会养老氛围和农村经济发展状况是两个关键的影响方面。社会养老氛围对农村居民的参保行为有着潜移默化的影响。在贺兰县农村，随着社会的发展和观念的转变，社会养老的氛围逐渐浓厚。一方面，政府通过多种渠道大力宣传社会养老的理念和新型农村社会养老保险的benefits，如利用电视、广播、宣传栏等媒体，宣传新农保为农村居民老年生活带来的保障，使更多的农村居民认识到社会养老保险在养老保障体系中的重要性。这种宣传不仅增加了农民对新农保的了解，也在一定程度上改变了他们传统的养老观念，从单纯依赖家庭养老向多元化养老转变，提高了他们对社会养老保险的接受程度。另一方面，农村社区中参保居民的示范效应也在发挥作用。当农村居民看到身边的邻居、亲友参加新农保后，在老年生活中获得了稳定的经济支持，生活质量得到了改善，他们会受到影响，更倾向于参加新农保。例如，在某村，几位率先参保的老人在达到领取年龄后，每月按时领取养老金，这一情况在村里传开后，吸引了许多其他村民纷纷参保，形成了良好的社会养老氛围。农村经济发展状况直接关系到农村居民的收入水平和生活方式，进而影响他们对新型农村社会养老保险的需求。贺兰县近年来经济取得了一定的发展，这对农村居民的参保情况产生了多方面的影响。随着农村经济的发展，农村居民的收入水平有所提高，这增强了他们的缴费能力和参保意愿。例如，一些农村居民通过发展特色农业、农村电商等新兴产业，家庭收入大幅增加，他们有更多的资金用于缴纳养老保险费用，并且更加关注自身的养老保障，愿意为自己的老年生活进行投资，选择参加新农保并提高缴费档次。此外，农村经济的发展也带来了生活方式的变化，农村居民对养老保障的需求更加多样化和个性化。随着农村基础设施的改善和公共服务的提升，农村居民对生活质量的要求也在提高，他们希望在老年时能够享受到更好的医疗、护理等服务，新农保作为养老保障的重要组成部分，能够在一定程度上满足他们的这些需求，因此他们对新农保的需求也相应增加。然而，农村经济发展的不平衡也导致不同地区的农村居民参保需求存在差异。在经济发展较好的乡镇，农村居民的参保率和缴费档次普遍较高；而在一些经济相对落后的偏远地区，由于居民收入水平较低，参保能力和意愿相对较弱，对新农保的需求也受到一定的抑制。5.5基于Logistic回归的因素分析为了进一步深入探究影响宁夏贺兰县农村居民新型农村社会养老保险需求的因素，本研究构建了Logistic回归模型进行分析。以农村居民是否愿意参加新型农村社会养老保险作为因变量（愿意参保赋值为1，不愿意参保赋值为0），将前文分析中涉及的个人因素（年龄、性别、文化程度、健康状况）、家庭因素（家庭收入、家庭结构、养老观念）、制度因素（政策宣传、补贴力度、养老金待遇）以及社会因素（社会养老氛围、农村经济发展状况）等作为自变量。其中，年龄、家庭收入等连续性变量直接纳入模型；性别、文化程度、养老观念等分类变量进行虚拟变量设置，例如性别分为男和女，将男性作为参照组，女性设置为一个虚拟变量；文化程度分为小学及以下、初中、高中及以上，分别设置两个虚拟变量等。运用统计分析软件对收集到的数据进行Logistic回归分析，得到回归结果。从回归系数来看，年龄的回归系数为正且在统计上显著，表明年龄越大，农村居民参加新农保的意愿越强，这与前文的分析一致，年龄较大的居民更关注自身养老问题，对新农保的需求更为迫切。文化程度的回归系数也为正且显著，说明文化程度越高，居民对新农保政策的理解和接受能力越强，参保意愿越高。家庭收入的回归系数同样为正且显著，家庭收入较高的居民具备更强的经济实力和参保意愿。在家庭结构方面，家庭规模越小，即子女数量越少，居民参加新农保的意愿越高，这反映出家庭养老功能的削弱促使农村居民更依赖社会养老保险。养老观念中，持有现代养老观念，即认为养老不仅是子女的责任，自己也需要为养老做准备的居民，参保意愿明显高于传统养老观念的居民。制度因素中，政策宣传效果的回归系数为正，表明政策宣传越到位，居民对新农保的认知和理解越深入，参保意愿越高。补贴力度的回归系数为正且显著，说明政府补贴力度越大，对居民参保的激励作用越强。养老金待遇的回归系数为正，意味着养老金待遇水平越高，居民参加新农保的意愿越高。社会因素方面，社会养老氛围浓厚的地区，农村居民的参保意愿较高，良好的社会养老氛围能够影响居民的养老观念和行为。农村经济发展状况的回归系数为正，经济发展较好的地区，居民收入水平提高，对养老保障的需求增加，参保意愿也相应增强。通过Logistic回归分析，明确了各因素对宁夏贺兰县农村居民新型农村社会养老保险需求的影响方向和程度，为制定针对性的政策措施提供了有力的依据。六、提高宁夏贺兰县农村居民新农保需求的策略6.1加强政策宣传与引导为了提高贺兰县农村居民对新型农村社会养老保险的认知度和参保积极性，应采取多样化的宣传方式。传统宣传方式仍具有重要作用，利用农村集市人流量大的特点，设立新农保政策咨询点，发放宣传手册。手册内容应简洁明了，用通俗易懂的语言介绍新农保的政策内容、参保流程、待遇标准等关键信息，并配以生动形象的图表和案例，让农村居民能够轻松理解。例如，通过列举不同缴费档次对应的养老金待遇案例，让居民直观地了解参保的benefits。在村庄的宣传栏张贴新农保政策海报，海报设计要醒目，突出重点内容，定期更新，保持信息的时效性。随着信息技术的发展，新媒体宣传方式具有传播速度快、覆盖面广的优势，应加大其应用力度。利用微信公众号定期发布新农保政策解读文章、参保小贴士、成功参保案例等内容，以图文并茂、生动有趣的形式吸引农村居民的关注。制作新农保政策宣传短视频，发布在抖音、快手等短视频平台上，通过生动的动画演示、真实的参保者访谈等形式，深入讲解新农保政策，提高政策的传播效果。同时，可以利用农村广播定时播放新农保政策信息，在农闲时间或早晚时段，以通俗易懂的语言向农村居民宣传新农保的重要性和benefits，让政策信息深入到每一个村庄。除了宣传方式的多样化，增强与农村居民的互动也至关重要。举办新农保政策宣讲会，邀请专家、政府工作人员深入到各个乡镇和村庄，与农村居民面对面交流。在宣讲会上，不仅要详细讲解新农保政策，还要设置答疑环节，认真倾听居民的疑问和意见，当场解答他们的问题，消除他们的顾虑。建立新农保政策咨询热线，安排专业的工作人员接听电话，及时解答农村居民在参保过程中遇到的问题，为他们提供准确的政策指导和建议。此外，可以组织已参保的农村居民分享自己的参保经验和感受，通过他们的亲身经历，让其他居民更加直观地了解新农保的实际benefits，增强他们的参保意愿。6.2优化制度设计优化制度设计是提高宁夏贺兰县农村居民新型农村社会养老保险需求的关键环节，需要从补贴、养老金待遇以及缴费档次等多方面进行调整和完善。在补贴政策方面，应加大政府补贴力度，提高补贴标准。目前，贺兰县新农保的政府补贴虽然在一定程度上起到了激励作用，但对于一些经济困难的农村居民来说，补贴力度仍显不足。例如，对于选择最低缴费档次100元的居民，政府补贴30元，这对于提高他们的养老金待遇水平作用有限。因此，建议根据农村居民的收入水平和缴费能力，进一步提高补贴标准。可以考虑对低收入群体和贫困家庭给予更高的补贴，如将最低缴费档次的补贴提高到50元甚至更多，以减轻他们的参保负担，提高其参保积极性。同时，设立额外的补贴项目，对于长期参保、连续缴费一定年限的居民给予额外的补贴奖励，鼓励农村居民长期参保，增加养老保险基金的积累。此外，在补贴方式上，除了直接的缴费补贴外，还可以探索其他补贴形式，如为参保居民提供一定的医疗补贴、护理补贴等，与新农保相结合，提高农村居民的综合保障水平。养老金待遇水平直接关系到农村居民的养老生活质量，也是影响他们参保意愿的重要因素。当前，贺兰县新农保的养老金待遇相对较低，难以满足农村居民日益增长的养老需求。为了提高养老金待遇，首先应建立养老金待遇的动态调整机制。根据贺兰县的经济发展水平、物价指数以及农村居民的生活成本等因素，定期对养老金待遇进行调整，确保养老金的实际购买力不下降。例如，每年根据当地的通货膨胀率和工资增长水平，适当提高基础养老金标准，使农村居民能够分享经济发展的成果。其次，加大对基础养老金的财政投入，提高基础养老金在养老金待遇中的比重。基础养老金是新农保保障农村居民基本生活的重要部分，提高基础养老金水平可以直接改善农村居民的养老生活。同时，鼓励农村居民提高缴费档次，增加个人账户养老金的积累。通过提高缴费补贴标准、宣传多缴多得的政策理念等方式，引导农村居民选择较高的缴费档次，从而提高个人账户养老金的待遇水平。缴费档次的设置应更加灵活合理，以满足不同收入层次农村居民的需求。目前，贺兰县新农保设置了100元、300元、500元、1000元、2000元、3000元等缴费档次，但在实际操作中，发现部分缴费档次未能充分考虑到农村居民的实际情况。对于一些收入较低的居民，100元的缴费档次虽然能够承受，但养老金待遇较低；而对于收入较高的居民，3000元的最高缴费档次可能无法满足他们为未来养老进行更多积累的需求。因此，建议在现有缴费档次的基础上，进一步细化缴费档次。可以增加一些中间档次，如200元、400元、600元等，为收入处于中等水平的农村居民提供更多的选择。同时，根据经济发展和农村居民收入增长情况，适时调整缴费档次的上限，如将最高缴费档次提高到5000元甚至更高，以满足高收入群体的养老保障需求。此外，还可以考虑设立弹性缴费机制，允许农村居民根据自己当年的经济状况，在一定范围内自主调整缴费档次，提高缴费的灵活性。6.3提升服务质量加强信息化建设是提升新型农村社会养老保险服务质量的关键举措。应建立统一的新型农村社会养老保险信息管理系统，实现