建筑安全管理执行细则

建筑安全管理执行细则一、总则为规范建筑工程施工安全管理行为，有效防范生产安全事故，保障从业人员生命安全与项目财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规、技术标准，结合建筑施工行业特点，制定本执行细则。本细则适用于各类房屋建筑、市政基础设施工程的施工全过程安全管理，涵盖施工准备、现场作业、设备管理、应急处置等环节。建筑安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“全员参与、全过程管控、责任闭环、科技赋能”原则，构建“横向到边、纵向到底”的安全管理体系。二、组织架构与职责分工（一）企业层级管理建筑施工企业应设立安全生产委员会（或安全生产领导小组），由企业主要负责人担任主任（组长），统筹制定企业安全管理制度、审批重大安全技术方案、协调解决跨项目安全问题。企业安全管理部门负责监督各项目安全制度落实，组织安全培训与应急演练，定期开展安全考核。（二）项目层级管理项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全管理负全面责任，需组织编制施工安全专项方案、审批安全经费使用计划、协调参建各方安全管理工作。项目专职安全员负责日常安全巡查、隐患排查整改、安全资料归档，监督特种作业人员持证上岗情况，发现重大隐患有权责令停工整改。（三）班组与作业人员施工班组组长为班组安全管理第一责任人，负责班前安全交底、班中安全监督、班后安全检查，督促作业人员遵守安全操作规程。作业人员应严格执行“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）原则，正确佩戴劳动防护用品，发现安全隐患及时报告或处置。三、施工前期安全管理（一）技术方案与风险管控施工组织设计应包含安全专项施工方案，对深基坑、高大模板、起重吊装、附着式升降脚手架等危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），需单独编制专项方案；超过一定规模的危大工程方案应组织专家论证。方案实施前，技术负责人应向作业人员进行安全技术交底，交底内容需签字确认。（二）人员培训与资质管理项目应开展“三级安全教育”（公司、项目、班组），新进场人员经考核合格后方可上岗；特种作业人员（如焊工、架子工、塔吊司机等）必须持有效证件上岗，证件应报项目备案。项目定期组织安全技能培训，针对季节性施工、新工艺应用等开展专项培训，提升作业人员安全意识与应急能力。（三）设备与材料管理施工机械、特种设备（如塔吊、施工电梯）进场前应进行验收，查验出厂合格证、检测报告等资料，验收合格后挂牌使用。设备应建立台账，定期进行维护保养，特种设备需按规定进行年检。安全防护用品（如安全帽、安全带、安全网）应选用合格产品，进场时查验质量证明文件，使用前进行外观检查。（四）现场准备施工现场临时设施（如宿舍、办公室、食堂）应符合消防安全与卫生标准，与作业区、危险源保持安全距离。现场应设置连续、坚固的围挡，在出入口、施工危险区域（如基坑、起重作业区）设置警示标志与防护设施。临时用电工程应采用TN-S接零保护系统，配电箱实行“一机、一闸、一漏、一箱”配置，电缆敷设应避开热源与机械损伤区域。四、施工过程安全管理（一）日常巡查与隐患治理项目专职安全员每日开展现场巡查，重点检查作业环境、设备状态、人员操作行为，填写《安全巡查日志》。班组实行“自检、互检、交接检”制度，发现隐患立即整改；对不能当场整改的隐患，应下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、期限与措施，整改完成后复查验收，形成闭环管理。（二）工序安全管控高空作业应设置临边防护栏杆、洞口盖板或防护网，作业人员必须系挂安全带，使用工具袋防止物体坠落。动火作业前应办理《动火许可证》，配备灭火器材与看火人，作业后确认无残留火种。有限空间作业（如地下室、管道井）应进行气体检测，通风换气，设置专人监护，严禁盲目施救。（三）分包单位管理总包单位应对分包单位的资质、安全生产许可证进行审核，签订安全管理协议，明确双方安全责任。总包单位对分包作业区域进行安全监督，分包单位应服从总包管理，按要求开展安全自查，及时整改总包指出的隐患。五、专项安全管理（一）高处作业安全建筑高度超过2m的作业视为高处作业，临边、洞口应按规范设置防护设施；悬挑式作业平台应经设计验算，安装时固定可靠，使用时严禁超载。遇6级及以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，禁止露天高处作业。（二）临时用电安全施工现场临时用电应编制专项方案，电缆应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设。配电箱应分级设置，总配电箱、分配电箱、开关箱应符合“三级配电、两级保护”要求，漏电保护器参数应匹配用电设备。禁止非电工人员私拉乱接电线，作业完成后应切断电源。（三）起重机械安全塔吊、施工电梯等起重机械的安装、拆卸应由具备资质的单位承担，安装后经检测合格方可使用。起重机械应设置限位装置（力矩限制器、起重量限制器、高度限位器等），操作人员应严格执行“十不吊”规定，信号工应持证上岗，指挥信号清晰准确。（四）消防安全管理施工现场应按规定配备灭火器、消防栓、消防水带等器材，消防器材应定期检查、确保有效。办公区、宿舍区严禁使用大功率电器，动火作业区与易燃易爆物品仓库应保持安全距离，仓库应通风良好、分类存放物品，设置醒目的防火标志。（五）深基坑与脚手架安全深基坑工程应进行支护设计与监测，监测内容包括基坑边坡位移、沉降、地下水位等，监测数据超限时应采取加固措施。脚手架搭设应符合专项方案要求，立杆基础应坚实，连墙件应按规定设置，脚手架上堆载不得超过设计荷载。脚手架拆除应自上而下进行，严禁抛掷架杆、扣件。六、应急管理（一）应急预案编制项目应编制生产安全事故应急预案，涵盖高处坠落、物体打击、触电、坍塌、火灾等事故类型，明确应急组织架构、处置流程、救援措施。应急预案应报企业备案，并向作业人员公示。（二）应急物资与演练项目应储备急救箱、担架、消防器材、防汛沙袋、应急照明等物资，定期检查物资完好性。每半年至少组织一次综合应急演练，每季度开展专项演练（如消防演练、防汛演练），演练后总结评估，优化应急预案。（三）事故报告与处置发生安全事故后，现场人员应立即向项目经理报告，项目经理应在1小时内向企业及工程所在地住建部门、应急管理部门报告。事故处置应坚持“救人优先”原则，保护事故现场，配合事故调查，按“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则整改。七、监督与考核（一）安全检查机制企业每月、项目每周开展安全检查，检查内容包括现场隐患、安全资料、人员行为等。针对季节性施工（如雨季、冬季）、节假日前后、重大活动期间开展专项检查，对危大工程实行“旁站监督”与“跟踪检查”。（二）考核与奖惩企业将项目安全管理绩效与项目经理薪酬、评优挂钩，项目将安全表现与作业人员工资、