2025年传染病疫情报告制度

2025年传染病疫情报告制度为科学规范传染病疫情报告工作，有效提升疫情早期预警和应急响应能力，切实保障公众健康与公共卫生安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病信息报告管理规范》等法律法规及相关政策要求，结合我国传染病防控工作实际，制定本制度。本制度适用于全国各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社区（村）基层组织、学校、托幼机构、养老机构、监管场所等重点场所，以及个体诊所、互联网医疗服务平台等主体开展的传染病疫情报告活动。一、报告主体与职责（一）医疗卫生机构。各级各类医院（含综合医院、专科医院、中医医院等）、基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心/站、乡镇卫生院、村卫生室）、妇幼保健机构、急救中心（站）等为传染病疫情的责任报告单位。上述机构需严格落实首诊负责制，接诊医师为责任报告人，需在诊疗过程中主动询问患者流行病学史，对符合传染病诊断标准的病例（包括疑似病例、临床诊断病例、确诊病例）及无症状感染者，应立即填写《传染病报告卡》（以下简称"报告卡"），并通过全国传染病疫情报告管理信息系统（以下简称"信息系统"）进行网络直报。其中，发热门诊、肠道门诊、急诊等重点科室需设置专职疫情报告员，负责每日核查本科室诊疗记录，确保漏报率为0。（二）疾病预防控制机构。县级及以上疾病预防控制中心（以下简称"疾控中心"）为传染病疫情的审核与管理主体，需配备专职疫情审核人员，实行24小时值班制度。负责对辖区内责任报告单位上报的疫情信息进行实时审核，重点核查病例基本信息（姓名、身份证号/护照号、联系方式等）、诊断信息（疾病名称、诊断类型、诊断日期）、流行病学信息（发病日期、暴露史、密切接触者数量等）的完整性与逻辑性；对信息不全或存疑的报告卡，应在2小时内反馈责任报告单位进行修正。同时，负责汇总分析辖区内疫情数据，生成日报、周报、月报及专题分析报告，为疫情研判提供支撑。（三）重点场所管理单位。学校、托幼机构、养老机构、监管场所、大型企业等人员密集场所的管理单位为疫情监测责任主体，需指定专人负责本场所健康监测工作。每日收集员工、学生、入住人员等的健康状况信息，对出现发热（体温≥37.3℃）、咳嗽、腹泻等可疑传染病症状的人员，应登记其症状、发病时间、接触史等信息，并于当日向属地社区卫生服务中心或乡镇卫生院报告；若48小时内同一场所出现3例及以上症状相似病例，或出现死亡病例，需立即电话报告属地疾控中心，并在2小时内通过信息系统补报相关信息。（四）其他主体。个体诊所、门诊部等未接入信息系统的医疗机构，需在诊断传染病病例后30分钟内电话报告属地疾控中心，并于2小时内将纸质报告卡送达或邮寄至疾控中心，由疾控中心代为录入信息系统。互联网医疗服务平台需与实体医疗机构建立信息对接机制，对通过线上诊疗发现的可疑传染病病例，应立即推送至患者就诊的实体医疗机构进行线下核实，确认后由实体医疗机构完成网络直报；平台需每日汇总线上诊疗中发现的可疑症状信息，形成电子台账，推送至属地疾控中心备案。二、报告内容与标准（一）报告病种范围。包括《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类、乙类、丙类传染病（具体名录以国家卫生健康委员会最新发布为准），以及国家卫生健康委员会认定的其他传染病（如新型冠状病毒感染、不明原因肺炎等）。其中，甲类传染病包括鼠疫、霍乱；乙类传染病包括传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等27种（含按甲类管理的乙类传染病）；丙类传染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎等11种。（二）报告信息要素。报告卡需包含以下关键信息：1.病例基本信息：姓名（或匿名编号）、性别、年龄、职业、联系方式、居住地址（精确到社区/村）；2.临床信息：发病日期、就诊日期、主要症状与体征、实验室检测结果（如核酸检测、抗原检测、血清学检测等）、诊断日期、诊断类型（疑似、临床诊断、确诊）、疾病名称；3.流行病学信息：可能的暴露时间、暴露地点、暴露方式（如接触确诊病例、食用可疑食物、接触动物等）、密切接触者数量及分布；4.转归信息：是否住院、住院时间、出院时间、死亡时间（如死亡）。（三）聚集性疫情报告标准。符合以下情形之一的，需报告为聚集性疫情：1.7天内，同一学校、托幼机构、养老机构、社区（村）、工地等场所出现5例及以上同一种传染病病例（甲类及按甲类管理的乙类传染病为2例及以上）；2.7天内，同一家庭、办公室等密切接触场所出现3例及以上同一种传染病病例；3.医疗机构内7天内出现2例及以上同源性医院感染病例；4.其他经疾控中心评估认为需要报告的聚集性异常情况。（四）新发突发传染病报告标准。发现以下情形之一的，需立即报告为新发突发传染病相关疫情：1.出现临床表现相似但无法用已知传染病解释的病例；2.已知传染病出现异常临床表现（如重症率、死亡率显著升高）；3.实验室检测发现新的病原体或已知病原体的变异株（如病毒基因序列与已知毒株同源性低于90%）；4.国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）相关病例输入。三、报告流程与时限（一）常规报告流程。责任报告人在诊断传染病病例后，需在30分钟内完成报告卡填写，通过信息系统进行网络直报（未接入系统的机构通过电话或纸质报告卡传递）。疾控中心审核人员需在收到报告后1小时内完成信息审核，对符合要求的报告卡予以确认；对信息不全的，通过系统留言或电话联系责任报告人补充。基层医疗卫生机构发现乙类、丙类传染病病例，需同时向患者居住地的社区（村）工作人员推送健康管理提示，由社区（村）落实随访观察。（二）紧急报告流程。发现以下情形之一的，责任报告人需在10分钟内电话报告属地疾控中心，并在30分钟内完成网络直报：1.甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病病例（如霍乱、肺鼠疫、传染性非典型肺炎、新型冠状病毒感染[重型/危重型]）；2.聚集性疫情（达到本制度第二部分第三条标准）；3.传染病死亡病例；4.实验室确诊的新发突发传染病病例；5.输入性传染病病例（如登革热、疟疾等境外输入病例）。（三）跨区域报告流程。病例居住地址与就诊地址不一致的，由就诊医疗机构报告至其所在地疾控中心，就诊地疾控中心需在2小时内将病例信息推送至居住地疾控中心，由居住地疾控中心负责后续流行病学调查与密切接触者管理。若病例涉及多个区域（如旅行史覆盖3个及以上地市），就诊地疾控中心需立即报告上级疾控中心，由省级疾控中心协调相关地市疾控中心联合开展调查。（四）订正与删除流程。责任报告人发现报告卡信息错误（如疾病名称误报、诊断类型变更），需在24小时内通过信息系统进行订正，并备注订正原因；因诊断错误或信息重复导致的报告卡删除，需经疾控中心审核确认后，由责任报告单位提交书面说明，经属地卫生健康行政部门批准后删除。四、信息管理与使用（一）数据采集与质量控制。责任报告单位需使用国家统一制定的报告卡模板，确保信息填写规范、完整。信息系统自动生成唯一的报告卡编号，避免重复报告。疾控中心需每日统计辖区内报告及时率、准确率、完整率，其中甲类及按甲类管理的乙类传染病报告及时率需达到100%，其他传染病报告及时率不低于98%，信息准确率不低于95%，完整率不低于90%。（二）数据存储与安全。信息系统数据存储于省级卫生健康云平台，采用加密传输、访问控制、日志审计等技术手段保障数据安全。未经省级卫生健康行政部门批准，任何单位和个人不得调取、复制或传播疫情数据。涉及个人信息的，需严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》，仅采集必要信息（如可匿名报告时优先使用匿名编号），不得泄露患者姓名、身份证号、联系方式等敏感信息。（三）数据分析与应用。疾控中心需每日生成疫情动态简报，内容包括新增病例数、病种分布、区域分布、人群特征等；每周进行趋势分析，重点关注发病率上升超过20%的病种或区域；每月形成综合评估报告，提出防控建议。卫生健康行政部门需将疫情数据与教育、民政、交通等部门共享，用于重点场所防控、交通枢纽检疫等工作。（四）信息发布与沟通。疫情信息由国家、省级卫生健康行政部门统一发布，其他任何单位和个人不得擅自发布。发布内容需包括新增病例数、治愈数、死亡数、重点防控区域等，同时需注明信息来源与统计时间。疾控中心需建立与媒体、公众的沟通机制，通过官方网站、社交媒体等渠道及时回应公众关切，澄清不实信息。五、责任与监督（一）主体责任。责任报告单位主要负责人为疫情报告第一责任人，需确保本单位报告制度健全、人员配备到位、系统运行正常。责任报告人（接诊医师、疫情报告员等）需严格履行报告义务，对因漏报、迟报、错报导致疫情扩散的，依法追究其责任。疾控中心需对审核工作负责，因审核不严导致数据失实的，追究审核人员及分管领导责任。（二）监督机制。县级以上卫生健康行政部门负责对本辖区内疫情报告工作进行监督检查，检查内容包括报告制度落实情况、信息系统运行情况、数据质量指标等。监督方式包括日常抽查（每月至少1次）、专项检查（每季度至少1次）、交叉检查（每年至少1次）。检查结果需在卫生健康行政部门官网公示，并纳入医疗机构等级评审、疾控中心绩效考核指标。（三）奖惩措施。对报告及时、数据准确、在疫情早期预警中发挥关键作用的单位和个人，由卫生健康行政部门给予通报表扬，并在职称评定、项目申报等方面予以优先考虑。对存在瞒报、谎报、漏报等行为的单位，依法给予警告、罚款、暂停执业等处罚；对相关责任人，依法给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。六、保障措施（一）组织保障。各级卫生健康行政部门需成立传染病疫情报告工作领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员包括疾控中心、医政医管、信息统计等部门负责人。领导小组负责统筹协调疫情报告工作，定期召开会议研究解决突出问题。（二）人员保障。各级医疗卫生机构需配备至少1名专职疫情报告员（基层医疗卫生机构可兼职，但需保证工作时间），疾控中心需按每10万人口配备1名专职审核人员的标准配齐人员。加强业务培训，省级卫生健康行政部门每年组织1次全省范围的专题培训，市级每半年组织1次，县级每季度组织1次，培训内容包括传染病诊断标准、报告流程、信息系统操作、隐私保护等，培训合格后方可上岗。（三）技术保障。升级改造信息系统，实现与电子病历系统、健康码系统、核酸检测系统的互联互通，自动抓取门诊、住院、检测等环节的可疑病例信息，通过智能算法自动识别聚集性疫情线索并预警。