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公共供水管网漏损治理实施方案

编制大纲

一、现状分析

（一）供水系统现状。水厂位置、供水方式、供水范围、供

水规模、水厂与管网水量核算方式等。

（二）供水管网现状。管网分布、管网结构、长度、管材、

铺设年代等，流速、流向、水压等管网运行状态分析，管网地理

信息系统建设情况。

（三）管网漏损现状。供水管网漏损率历史变化情况及现

状，造成管网漏损的原因分析，目前已开展的漏损控制相关工

作。

二、示范效应分析

本城市（县城）开展供水管网漏损治理试点的必要性、可行

性和示范意义。

三、治理目标

结合现有管网漏损治理工作基础，统筹考虑节水减排潜力、

供水安全、经济效益等，分析供水管网漏损治理潜力，因地制宜

制定合理的供水管网漏损治理目标。

四、治理工程

（一）供水管网改造工程。包括对超过使用年限、材质落后

和受损失修的市政供水管道及阀门井等附属设施更新改造、小区

管网及附属设施改造、老旧二次供水设施改造等。

（二）供水管网分区计量工程。包括计量设备与数据传输设

备安装、分区计量平台建设、一户一表改造，市政、绿化、消

防、环卫用水计量体系建设等。

（三）供水管网压力调控工程。包括区域集中调蓄加压设施

建设、管网压力在线监测设备安装、压力调控设备安装等。

（四）供水智能化建设工程。包括供水管网信息化建设、水

量、水质等传感设备安装、漏损监测设备安装、供水智能化管理

平台建设（集成管网地理信息、分区计量、压力调控、二次供水

管理等功能）等。

五、管控长效机制

（一）政府主体责任落实。建立城市（县城）人民政府推进

试点工作组织体系、职责分工和监督考核机制，明确任务措施。

试点地区要逐步建立健全充分反映供水成本、激励提升供水水

质、促进节约用水的城镇供水价格形成机制，理顺地下市政基础

设施建设管理协调机制。

（二）企业直接责任落实。供水企业内部管理制度和激励机

制、供水管网漏损治理与运行维护方案等。其中，治理与运行维

护方案应包括漏损控制管理机制、设施运维管理、分区计量及漏

损控制措施应用、应用成效评估和数据分析等内容。

（三）实施水厂生产和管网营销水量分开核算。从水量计

量、水量贸易结算、细化部门责任等角度，提出实施水厂生产和

管网营销两个环节水量分开核算的具体措施，取消“包费制”，

杜绝“人情水”。

六、实施计划

制定管网漏损治理分年度实施计划，建立漏损治理项目清

单，明确各项目主要内容、预期成效、资金来源（拟申请中央预

算内投资支持的项目应注明拟申请支持的金额）、建设时序等，

明确项目实施机制。试点城市（县城）因地制宜采用切实可行、

可持续的实施模式，确保项目高质量建设和高水平运维。鼓励采

用合同节水管理模式。

七、保障措施

组织保障方面，包括城市（县城）人民政府和企业两个层

面，以及项目实施的监督、绩效与激励机制，与第三方专业单位

的合作模式等。资金保障方面，包括企业的

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