扑火后勤补给管理工作规范

扑火后勤补给管理工作规范汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总则与适用范围组织机构与职责分工物资储备管理规范应急采购工作流程运输配送管理标准现场物资分发规程装备维护保养制度目录食品饮水保障规范医疗救护物资管理通信电力保障措施营地建设管理要求废弃物处理规程信息报送与档案管理培训演练与评估改进目录总则与适用范围01明确森林火灾扑救过程中后勤补给的管理标准和工作流程，确保扑火人员物资供应及时、有序，提升火灾扑救效率。规范扑火后勤保障依据《中华人民共和国森林防火条例》等法律法规，细化扑火后勤补给管理的具体实施条款，保障扑火人员的合法权益。落实法律法规要求通过制定统一的后勤补给规范，填补森林火灾应急管理中的制度空白，形成科学、系统的扑火后勤保障机制。完善应急管理体系制定目的和依据适用范围和对象涵盖参与森林火灾扑救的所有人员，包括专业扑火队、半专业扑火队、群众扑火队及临时征调的扑火人员。适用于全国范围内发生的森林火灾扑救后勤补给管理工作，包括国有林区、集体林区及其他森林经营单位。包括扑火装备、食品、饮用水、药品、通讯设备等各类后勤补给物资的采购、储备、调配和发放。涉及扑火后勤补给的计划制定、物资筹集、运输配送、现场分发及使用监督等全流程管理。地域范围适用对象物资类型管理环节基本原则和要求统一指挥原则扑火后勤补给工作必须服从扑火前线指挥部的统一调度，确保物资调配与扑火行动协调一致。安全高效原则后勤补给物资的运输、储存和分发过程必须符合安全规范，避免因管理不当导致二次事故或资源浪费。及时保障原则后勤补给应做到快速响应、优先保障，确保扑火人员在最短时间内获得必需的物资支持。组织机构与职责分工02后勤保障指挥体系统一指挥层级建立由总指挥、分区指挥和现场协调员构成的三级指挥体系，确保指令高效传达与执行。总指挥负责全局资源调配，分区指挥监督辖区物资分配，现场协调员落实具体补给任务。制定快速响应预案，包括物资储备动态监测、运输路线优化及突发事件协同处置流程。职责明确划分应急响应机制各部门职能划分1234应急管理部门负责统筹预案编制修订、救援力量调度、灾情信息汇总，建立火灾风险动态评估模型，定期更新重点防控区域清单。实行"分级储备+动态轮换"管理模式，主仓库储备3类以上扑火装备，各社区设置微型应急点，每月开展装备维护保养检查。物资保障部门交通运输部门制定"三纵两横"应急通道保障方案，配置GPS定位的导引车，建立与交警部门的信号灯优先控制系统。医疗救护部门构建"现场急救-转运救治-定点收治"三级医疗网络，明确烧伤、中毒等专科救治流程，储备足量血浆和解毒药剂。岗位责任清单指挥长岗位负责火场态势研判、作战方案审批、跨部门协调，需具备森林火灾扑救指挥员资格证书和50小时以上实战经验。安全监督员监督个人防护装备佩戴情况，监测火场风向突变等危险信号，有权叫停违反安全规程的作业行为。执行"接收-登记-分发-回收"全流程管控，建立电子化物资台账，每日报送消耗量预测报告。物资管理员物资储备管理规范03储备物资分类标准通讯与照明设备包括对讲机、卫星电话、应急照明灯等，确保火场通讯畅通和夜间作业的照明需求，提高扑火效率和安全性。灭火工具与设备涵盖风力灭火机、灭火水枪、灭火弹、铁锹等专业灭火工具，以及便携式水泵、水带等供水设备，满足不同火场环境下的灭火需求。基础防护装备包括防火服、防火头盔、防火手套、防火鞋等个人防护装备，确保扑火人员的基本安全防护需求得到满足。储备库建设要求选址与布局储备库应选址在交通便利、远离火险区域的地点，库内布局需分区明确，设置物资存放区、设备维护区和办公管理区，确保物资存取便捷。防火与安全设施储备库建筑需符合国家防火规范，配备自动灭火系统、烟雾报警器和消防栓等设施，同时设置防潮、防鼠措施，保障物资储存安全。环境控制库内需保持通风干燥，温湿度控制在适宜范围内，避免物资受潮、霉变或老化，特别是对电子设备和防护装备需重点防护。信息化管理建立物资管理信息系统，实现物资入库、出库、盘点等环节的数字化管理，提高物资调拨效率和准确性，确保应急响应时的快速调配。物资轮换更新机制定期检查与维护制定物资检查计划，对储备物资进行定期巡检，重点检查防护装备的完好性、灭火设备的可用性以及食品药品的有效期，及时维修或更换不合格物资。按照“先进先出”原则对易损耗物资（如电池、药品、食品）进行轮换使用，避免物资过期浪费，同时确保库存物资始终处于可用状态。根据扑火技术发展和实际需求变化，及时淘汰落后装备，补充新型高效灭火器材（如无人机、红外探测仪等），提升扑火作业的科技含量和效率。轮换使用原则动态更新机制应急采购工作流程04紧急采购审批程序紧急采购需由申请部门提交书面报告，明确采购必要性及紧迫性，经部门负责人、分管领导、主要领导三级审批后启动。若遇突发灾害等无法书面申报的情况，可先通过电话或线上方式报批，事后3个工作日内补全书面手续。10万元以下采购由局分管领导审批后报主要领导核准；10万元以上需经党委会集体决策，确保资金使用合规性。审批文件需包含采购清单、预算依据及紧急事由说明。采购完成后，防灾减灾中心需同步归档采购合同、付款凭证及验收记录，财务部门定期核查资金流向，确保紧急采购全程可追溯。快速审批机制分级授权管理动态监控与追溯法定资质审查供应商须具备独立法人资格，提供三证合一营业执照、近6个月纳税证明及社保缴纳记录，确保主体合法合规。信用与履约能力通过“信用中国”及政府采购网核查供应商无重大违法、失信记录，优先选择近3年参与过同类应急项目且验收合格的供应商。技术匹配性供应商需证明具备履行合同所需的专业设备（如消防装备生产线）和技术团队，提供案例证明或第三方检测报告。响应速度保障要求供应商承诺最短交货周期（如24小时内到货），并在合同中明确罚则条款，确保应急物资及时到位。供应商选择标准质量验收规范双重检验机制物资到货后，由仓储部门初检外观、数量及规格，技术部门复检性能参数（如防火服阻燃等级、灭火器压力标准），留存影像及纸质记录。标准化验收文件依据《政府采购货物验收单》逐项填写，包括产品合格证、质检报告、保修条款等，验收人员与供应商代表共同签字确认。不合格品处理对不符合合同要求的物资，立即隔离并通知供应商退换货；若影响救援时效，可启动备用供应商协议，同时追究违约方责任。运输配送管理标准05运输工具配备要求专用运兵车辆每支森林消防队至少配备1辆专用运兵车，车辆需满足10年内使用年限、国五及以上排放标准，并定期进行安全性能检测和维护保养。01燃油储备系统建立车载或随队燃油储备装置，确保车辆在偏远山区能持续运行，燃油容量需满足至少48小时连续作业需求。防滑改装设备针对冰雪或泥泞地形，车辆需加装防滑链、差速锁等越野装置，轮胎花纹深度不得低于5mm。应急维修工具包随车配备包含补胎工具、应急电源、千斤顶等设备的维修箱，确保车辆在野外具备基础故障处理能力。020304配送路线规划原则以火场指挥部为中心，按距离梯度划分补给站点，优先选择道路状况良好的邻近站点建立中转枢纽。邻近站点优先针对山区地形采用环形或辐射状路线布局，避开陡坡、塌方区等高风险路段，预留至少2条备用路线。地形适应性规划通过GIS系统实时监测火势蔓延方向，每2小时更新一次路线方案，确保补给线与扑火前线保持安全距离。动态调整机制运输安全保障措施车载监控系统安装具有GPS定位和实时视频传输功能的监控设备，指挥中心可远程监控车辆位置及货物状态。通讯冗余设计配备卫星电话作为无线电对讲机的备份通讯手段，确保在信号盲区仍能保持联络畅通。双人押运制度每辆运输车配备1名驾驶员和1名安全员，安全员需持有急救证书并熟悉危险品应急处置流程。极端天气预案制定暴雨、大风等恶劣天气下的运输中止标准，明确就近避险点和物资防潮保护措施。现场物资分发规程06发放登记制度所有物资发放必须由两名管理人员共同核对物资品种、数量及接收方信息，在《物资发放登记表》上双签字确认，确保账实相符，杜绝错发漏发。双人核验机制采用电子台账实时记录发放数据，包括物资名称、规格、批次、接收单位/个人、发放时间等关键信息，每日汇总后上传至应急管理平台，实现全流程可追溯。信息化动态更新发放单据需附调拨审批文件副本，按时间顺序编号归档，保存期限不少于3年，便于后续审计和复盘分析。凭证存档管理优先保障顺序一线扑火队伍优先首先确保直接参与扑火行动的消防队员、武警等人员的防护装备（防火服、呼吸器）、急救包、高能量食品等物资足量供应。关键设施保护次之优先向火场周边居民区、电力设施、油库等重点区域调配灭火器材、阻燃毯等物资，防止次生灾害。弱势群体专项保障对转移安置的老人、儿童、孕妇等特殊群体，优先分配保暖衣物、婴幼儿奶粉、慢性病药品等生活必需物资。后续补给梯队支持根据火势发展动态调整，确保第二、第三梯队支援人员的物资补给（如替换工具、夜间照明设备）及时到位。当本地储备不足时，立即启动周边县市物资调剂预案，通过绿色运输通道（如直升机、专车）在2小时内完成紧急调拨，同步报上级备案。跨区域快速响应经现场指挥部批准后可临时征用社会企业或个人的适用物资（如挖掘机、储水罐），事后按标准补偿并完善书面协议。临时征用授权应急调剂程序装备维护保养制度07日常维护标准基础清洁要求每日归队后必须清理风力灭火机进风口积灰，使用专用毛刷清除叶轮附着物，确保空气流通效率不低于出厂标准的85%。水带需展开晾晒至完全干燥后按"S"形折叠，避免出现死折导致内衬龟裂。功能完整性检查防火服需逐寸检查是否有火星灼烧痕迹，重点查看肘部、膝盖等易磨损部位，发现碳化面积超过3cm²立即停用。头灯需测试强光/弱光切换功能，电池续航时间不得低于标称值的80%。存放环境管控所有装备需存放在阴凉通风的专用柜内，相对湿度控制在40%-60%之间。油锯类工具必须清空燃油箱，化油器内残油需用压缩空气吹净。记录追溯机制建立个人装备保养台账，使用防篡改电子标签记录维护时间、操作人员及异常情况，数据保存期限不得少于3年。分级报送制度发现故障后，队员需在2小时内通过装备管理系统提交初级诊断报告，包含故障现象照片和视频。班长须在8小时内完成现场复核，区分一般故障（可自行维修）和专项故障（需厂家支持）。故障报修流程闭环处理程序后勤组接到报修单后，48小时内必须出具维修方案。涉及核心部件的故障（如油锯曲轴、风机涡轮等），维修过程需全程录像，更换零件须保留旧件备查。应急替代方案关键装备维修期间，立即启动同级装备调拨机制。同一作战单元内允许临时调配不超过30%的备用装备，调拨需经支队装备科电子审批。风力灭火机连续三次检测输出功率低于额定值65%，水带爆破压力测试值低于标准值的50%，防火服热防护系数（TPP）衰减超过40%，即触发强制报废程序。性能衰减阈值对于已停产超过5年的装备型号，且维修配件库存不足20%时，可申请批量报废。新采购装备技术参数不得低于现行行业标准的120%。技术迭代淘汰装备出现机架焊接部位开裂、风机叶片变形超过5°、液压管件出现"钢丝层外露"等不可逆损伤时，经三名以上技师联合鉴定后作报废处理。结构性损伤标准参与过重大火场（过火面积超100公顷）的装备，即使检测合格也需在归建后72小时内进行全面探伤检测，存在隐性损伤的立即纳入报废序列。特殊情形处置报废更新条件01020304食品饮水保障规范08食品安全标准严格源头管控所有食品采购需来自具备资质的供应商，确保原料具备检验合格证明，禁止接收无标识、过期或包装破损的食品，从源头杜绝污染风险。易腐食品运输及储存需配备冷链设备，冷藏温度≤4℃，冷冻温度≤-18℃，定期校验设备并记录温度数据，防止微生物滋生。烹饪需达到中心温度70℃以上，生熟食品分区分工具处理，成品需加盖防护并标注制作时间，2小时内未食用需冷藏或废弃。全程温度监控加工过程标准化优先供应瓶装水或经专业设备过滤消毒的直饮水；野外水源需经浑浊度检测、氯消毒（余氯≥0.5mg/L）及煮沸处理后方可分配。配备便携式净水片、紫外线消毒笔等应急工具，确保突发断供时48小时内的饮水安全。通过多层级水质检测与动态配送机制，保障扑火人员饮水安全，满足高强度作业下的生理需求。水质分级管理根据火场动态划分补给站，采用防震防漏容器运输，每日每人最低保障3升饮水，高温环境下增量20%并补充电解质。配送网络优化应急备用方案饮用水供应方案建立人员饮食档案，提前登记过敏原（如麸质、海鲜等）及宗教禁忌（如清真、素食），由专用餐线单独加工并标记。配备替代性营养包（如无乳糖奶粉、植物蛋白棒），确保特殊需求人员能量摄入均衡。过敏与宗教饮食针对烧伤、脱水人员提供高蛋白流食及口服补液盐，避免辛辣、高纤维食物；糖尿病人员餐食需低GI配比并定时监测血糖。与随队医疗组联动，定制术后恢复餐单，如低钠、低脂饮食，采用分装保温容器定点配送。伤病员膳食特殊饮食需求处理医疗救护物资管理09急救药品配备清单基础急救药品包括止血带、无菌纱布、碘伏消毒液、医用胶布等，用于处理外伤和伤口消毒。心肺复苏药品如肾上腺素注射液、阿托品注射液等，用于紧急情况下的心脏骤停抢救。常见病症药品包括退烧药（如布洛芬）、抗过敏药（如氯雷他定）、止泻药（如蒙脱石散）等，以应对突发疾病症状。便携式超声、电子体温计和血糖仪应建立使用登记制度，探头使用后需用专用消毒湿巾清洁，电池电量保持80%以上。诊断类设备输液泵和注射泵需校准流速精度误差不超过±5%，避免在电磁干扰强烈区域使用，配套管路需符合YY0505抗静电标准。输液设备01020304心电监护仪、除颤仪和呼吸机必须每日进行功能测试，电极片和管路等耗材需每周更换，设备表面用75%酒精擦拭消毒。生命支持设备高压蒸汽灭菌器需每周进行生物监测，紫外线灯管累计使用超过1000小时必须更换，消毒记录保存不少于3年。消毒设备医疗设备使用规范防疫物资储备要求个人防护装备医用防护口罩（GB19083）、护目镜和防护服应按在岗人员200%储备，N95口罩储存温度不超过30℃，避免挤压变形。含氯消毒片、过氧化氢喷雾和手消凝胶的储备量需满足30天满负荷运转需求，其中含氯消毒剂需避光防潮单独存放。核酸提取试剂、抗原检测卡和采样管应分区分类储存，试剂保存温度严格执行2-8℃冷链要求，配备温度异常报警装置。消毒灭菌物资检测类物资通信电力保障措施10应急通信方案应急响应流程制定分级通信应急预案，明确火灾初报、升级响应、资源调度的标准化通信流程，确保信息传递的时效性和准确性。信号覆盖强化在火场周边部署临时信号增强装置，利用无人机搭载中继设备扩大通信范围，解决山区、林区等复杂地形的信号盲区问题。通信设备配置确保配备便携式卫星电话、无线对讲机及移动基站车等设备，优先保障火场前线与指挥中心的实时通信，建立多信道冗余备份机制。发电设备管理1234设备选型标准选用防尘、防水、耐高温的柴油发电机组，功率需满足指挥中心、医疗点及通信基站的同时供电需求，并配备静音型设备减少噪声干扰。建立动态燃料库存管理系统，按火场规模预判耗油量，设置分散式储油点，定期检查油料质量并实施安全存储措施。燃料储备机制运维人员培训对发电机操作人员进行定期实操演练，包括故障诊断、紧急维修及并联运行操作，确保设备在极端环境下持续稳定运行。备用电源切换配置自动切换开关（ATS）与UPS不间断电源，实现市电中断后0.5秒内无缝切换至备用电源，保障关键设备不间断供电。对火场周边供电线路执行每日两次人工巡检与红外热成像检测，重点排查绝缘老化、接头过热等隐患，建立隐患台账并限期整改。巡检频次要求在输电线路加装氧化锌避雷器，杆塔接地电阻严格控制在10Ω以下，雷雨季节前完成全部防雷设施检测与升级。防雷击措施组建24小时待命的线路抢修队，配备绝缘斗臂车、带电作业工具及熔接设备，确保断线故障在2小时内恢复供电。快速抢修流程线路维护标准营地建设管理要求11选址布局原则营地应设置在距离火线至少500米的上风向或侧风向安全区域，避开陡坡、峡谷等易受火势威胁地形，确保撤离通道畅通。远离火源危险区优先选择靠近主干道或消防通道的位置，便于物资运输和人员调度，同时需预留大型车辆回转空间。划分指挥区、物资储备区、生活区、医疗区等，各区保持安全距离，避免交叉干扰。交通便利性场地需地势平坦、排水良好，避开泥石流、滑坡等地质灾害隐患区，地面需压实或铺设防潮垫。地形平整稳固01020403功能分区明确卫生设施标准临时厕所设置按每50人配置1个移动厕所，距离生活区30米以上，定期消毒处理，配备防污垫和封闭式垃圾箱。医疗废弃物管理设置专用医疗废物回收箱，由专业人员每日清运，严禁与生活垃圾混放。饮用水安全保障提供足量桶装水或净水设备，储水容器需加盖防污染，定期检测水质并公示结果。安全防护措施安装防爆照明设备覆盖主要通道和功能区，备用发电机需远离易燃物并设置警示围挡。营地周边需开辟宽度不少于20米的防火隔离带，清除杂草和可燃物，配备灭火器、沙桶等应急器材。明确撤离路线图和安全集结点，定期组织演练，确保全员熟悉流程。食品储存区采用密闭容器，营地周边设置警戒线或驱赶装置，避免动物侵袭。防火隔离带夜间照明系统应急撤离预案防野生动物措施废弃物处理规程12包含含卤素及不含卤素的有机溶剂、油脂类废液，必须使用专用防渗漏容器盛装，并在容器外壁醒目位置张贴成分标识。不同性质的有机废液需分桶存放，严禁将醇类、酮类等易发生反应的废液混装。有机类废液管理重金属废液需采用耐腐蚀聚乙烯桶单独收集，酸性/碱性废液须用对应材质的容器分装（如聚四氟乙烯容器装氢氟酸）。收集时应进行pH值测试，强酸（pH<2）和强碱（pH>12）废液需中和后再转运。无机类废液处置分类收集要求预处理阶段焚烧类废物送入回转窑焚烧炉（维持850℃以上高温），确保二噁英完全分解；固化稳定化处理针对重金属污泥，添加水泥、螯合剂形成惰性块体，浸出毒性需符合GB5085.3标准。专业化处置最终监管处理全程建立电子联单，从产生、运输到处置实施二维码追踪。焚烧残渣需经X射线荧光光谱检测重金属残留，飞灰按危险废物编号HW18进行螯合填埋。对含氰化物、汞等剧毒废液先行化学解毒处理，采用氧化还原法将氰化物转化为低毒氰酸盐，汞污染物通过硫化物沉淀法固化。处理过程须在通风橱内操作，并配备应急中和药剂。无害化处理流程环保监管措施实时监测体系在暂存库安装VOCs在线监测仪与pH值传感装置，数据实时上传至市级固体废物管理平台。废气处理采用"碱喷淋+活性炭吸附"双级系统，排放符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297）。应急防护配置库区配备防渗漏托盘（容积≥最大容器110%）、吸附棉和中和药剂箱。墙面张贴应急处置流程图，明确泄漏、火灾等事故的报告程序及应急物资存放位置。信息报送与档案管理13明确火灾数据采集的字段定义、格式要求和计量单位，确保全国各级消防救援机构上报的数据具有可比性和可追溯性，避免因标准不统一导致的数据失真或重复统计。数据采集标准统一性与规范性要求火灾发生后24小时内完成基础数据录入，包括起火时间、地点、伤亡人数等核心指标，并同步采集现场影像、勘验报告等辅助材料，形成完整的证据链。时效性与完整性结合物联网设备（如烟雾传感器、消防监控系统）的实时数据接口，实现自动化采集与人工核验的双重保障，提升数据准确性。技术适配性基层消防站每日上报原始数据至区县消防大队，经审核后逐级汇总至国家消防救援局，重大火灾需单独编制专报并附处置评估。与应急管理、林业、民航等部门建立数据交换平台，确保森林草原、交通运输等特殊领域火灾信息的无缝对接。除固定月度、年度统计报表外，增设专题分析模块（如新能源火灾趋势、节假日火灾特点），通过数据建模挖掘潜在风险规律。层级化报送机制动态化分析要求跨部门共享机制建立分级分类的统计报表体系，通过标准化模板和电子化流程，实现火灾数据的快速汇总与分析，为决策提供数据支撑。统计报表制度档案保存期限一般火灾档案保存期限为15年，包括接警记录、扑救方案、损失核定表等核心文件，需采用电子档案与纸质档案双备份。轻