铁路客站碳排放核算方法编制说明

铁路客站碳排放核算方法(征求意见稿)编制说明1、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人；(1)任务来源《铁路客站碳排放核算方法学》标准制定任务源于中国交通运输协会低碳和碳交易分会提出的立项申请，2025年9月，由中国交通运输协会关于2025年度第8批团体标准项目立项(16项)的公告(中交协发(2025)94号)批准立项，该标准由鲁南高速铁路有限公司负责组织编制。随着我国“双碳”战略的深入推进，交通运输行业作为碳排放的重要领域，急需建立科学统一的碳排放核算标准。铁路客站作为铁路运输网络的关键节点，其碳排放核算的规范化对行业碳减排工作具有基础性作用。(2)起草单位与协作单位本标准由鲁南高速铁路有限公司作为牵头单位，联合山东铁路投资控股集团有限公司、山东省科学院生态研究所、北京易汇碳科技有限公司、济青高速铁路有限公司、山东铁路有限公司等多家单位共同起草。其中，山东省科学院生态研究所凭借其在碳排放核算领域的科研积累，为本标准提供了方法论支持；各铁路公司则贡献了运营实践(3)主要起草人本标准主要起草人包括王卫中、王卫中、周宪东、胡宗文、单宝琦、李威、许崇庆、郭庆亮、闫桂焕、王赠印、谢戬烨、马尊国、杨俊泉、孙洪斌、苏敬强、马千福、董彦习、韩笃硕、公衍钊、张大为、王岩。。起草团队涵盖了铁路运营管理、碳排放核算、节能技术等领域的专业人士，确保了标准内容的科学性和实用性。2、制定标准的必要性和意义制定《铁路客站碳排放核算方法学》是响应国家“双碳”战略的具体举措。国家《2030年前碳达峰行动方案》明确提出要“建立健全碳排放计量体系”,而交通运输行业是碳排放的重点领域之一。铁路客站作为铁路运输的重要能耗节点，其碳排放核算的规范化是行业碳减排工作的基础环节。目前，铁路行业尚未建立专门的客站碳排放核算标准，导致不同客站的碳排放数据缺乏可比性，难以支撑行业层面的碳减排管理和决策。制定标准的必要性如下：统一核算边界：明确铁路客站碳排放的核算范围，避免重复计算确保数据准确性和可靠性。提供计算方法：建立科学的碳排放计算模型和方法，保证结果的可比性。支持铁路行业碳管理：为铁路客站的碳减排目标设定、措施评估和碳排放交易提供技术支撑。本标准的制定将填补铁路客站碳排放核算领域的标准空白，为建立行业碳排放核算体系奠定基础，助力铁路运输绿色低碳发展。3、主要工作过程(1)前期研究和立项阶段(2025年6月-9月)成立标准起草组，系统调研国内外碳排放核算标准的发展现状，重点研究了国家发改委发布的行业企业碳排放核算报告指南、建筑碳排放计算标准等。同时，调研了多个典型铁路客站的能源消耗结构和碳排放特征，分析现行核算方法的不足。在此基础上，完成标准立项建议书和草案大纲，并通过中国交通运输协会标准化技术委员会的立项评审。(2)起草阶段(2025年8月-10月)起草组根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求，结合调研结果和铁路客站特点，编写标准草案。内部多次召开研讨会，对核算边界、数据来源、计算方法等关键技术内容进行深入讨论。与会专家提出：一是该标准要聚焦在铁路客站运行阶段碳排放进行核算，不考虑建设、拆除等阶段的碳排放；二是增加碳排放数据来源计量的相关内容，根据专家意见，经内部讨论修改，形成标准草案编制大纲。(3)征求意见稿形成阶段(2025年11月-12月)2025年11月，中国交通运输协会召开了征求意见稿草案审查会，与会专家提出：一是章节结构调整为“4核算边界”“5核算要求与步骤”“6核算方法”“7数据质量管理与计量要求”“8报告内容和格式”;二是进一步完善引用相关标准，简化术语定义内容；三是相关公式用符号进一步完善。根据专家意见，起草组经内部讨论修改，根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求，形成标准征求意见稿。4、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系(1)标准制定原则本标准制定过程中遵循以下基本原则：科学性：以铁路客站运行阶段理论基础数据为指导，基于铁路客站运行实际，确保核算方法的科学性。规范性：严格按照GB/T1.1—2020要求编写，确保标准结构和表述的规范性。可操作性：充分考虑铁路客站数据获取的可行性和便利性，确保一致性：与国家和行业现有相关政策标准保持衔接。先进性：参考国际先进标准，结合我国铁路客站特点进行创新。(2)标准制定依据本标准主要依据以下法律法规和政策文件：3.《国家标准化发展纲要》5.《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》6.TB10100-2018铁路旅客站设计规范7.GB/T51366-2019建筑碳排放计算标准8.T/CABEE113-2024公共建筑运行能耗与碳排放强度限值及分级标准9.JJF(鲁)183-2024发电企业碳排放计量器具配备及管理技术规范10.GB/T32150-2015工业企业温室气体排放核算和报告通则11.省级温室气体清单编制指南(3)与现行法律、法规、标准的关系本标准与现行法律、法规及相关标准协调一致，无冲突之处。具本标准遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等环保法律要求。遵循国家标准《建筑碳排放计算标准》GB/T51366-2019的基本原则，但针对铁路客站的运营阶段的特殊性进行了细化和补充。参考了《工业企业碳排放核算和报告通则》GB/T32150-2015的基本框架，但聚焦于铁路客站这一特定对象。本标准的制定填补了铁路客站碳排放核算方法的空白，是对现有碳排放标准体5、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述(1)主要条款的说明本章明确了本标准规定的适用范围和主要内容。本核算方法适用于既有铁路客站运行阶段的碳排放核算。在进行碳排放核算时，除应遵循本核算方法外，还应符合国家现行有关标准的规定。本标准的关键引用文件主要有2项，这些文件为本标准提供了术语、计算方法和排放因子等方面的基础支持。GB17167-2025用能单位能源计量器具配备和管理通则。GB/T32151.27-2024温室气体排放核算与报告要求第27部分：陆上交通运输企业。本标准定义了“铁路客站”、“铁路客站运行阶段”、“铁路客站碳排放”“碳排放核算边界”、“铁路客站碳排放强度”等5个关键术语。这些定义主要参考国家标准，同时结合铁路客站特点进行了适当修改和补充，确保概念的统一性和准确性。同时本标准的主要条款还包括如下基本规定：1.铁路客站碳排放核算应以单栋客站或客站建筑群为核算对象。2.铁路客站碳排放计算应包含主要排放源二氧化碳(CO₂)及制冷剂泄漏引起的氢氟碳化物类(HFCs)。3.铁路客站建筑碳排放核算报告主体应为项目所有权人或运营本标准明确了运行阶段碳排放核算的一般规定、数据来源、化石燃料燃烧碳排放、消耗电力碳排放、消耗热力碳排放、制冷剂泄漏碳排放、碳汇碳排放、建筑运行碳排放强度等。本标准主要调控还包括报告内容和格式，主要内容如下：1.铁路客站项目所有权人或运营单位作为核算主体，应自行或者委托第三方机构开展铁路客站碳排放核算，出具铁路客站碳排放核算2.报告内容应包括报告主体基本信息、碳排放量、活动数据及其来源和排放因子及其来源。所属行业、统一社会信用代码、法定代表人、填报负责人和联系人信4.报告主体应在阐述核算边界及排放源识别的基础上，以吨二氧化碳(tCO2)的形式报告其年度碳排放总量，并分别报告化石燃料燃烧碳排放、消耗电力碳排放、消耗热力碳排放、制冷剂泄漏产生的碳排放量、碳汇减碳量。5.报告主体应结合核算边界和排放源的识别情况，分别报告所核算的各个排放源的活动数据并详细阐述它们的数据质量控制计划及实际执行情况，包括数据来源、监测地点、监测方法、监测仪表及其精度、记录频率等。6.报告主体应分别报告各项活动数据所对应的排放因子或排放因子计算参数。如果源于实测则应说明取样方法、取样频率、检测方法、检测频率、依据标准等；如果采用缺省值，则应给出缺省值的数据来源。(2)主要技术指标和参数本标准涉及的主要技术指标和参数主要是各类碳排放因子，包括化石燃料燃烧碳排放因子、电力碳排放因子、热力碳排放因子、氢氟碳化物类全球变暖潜值、碳汇因子等，主要技术指标来源《省级温室气体清单编制指南(试行)》、《中国能源统计年鉴2021》等标准，主要技术指标和参数如下：化石燃料燃烧碳排放因子见表1,电力热力碳排放因子见表2,氢氟碳化物类(HFCs)温室气体的GWP值见表3,不同栽植方式绿化固碳量见表4。表1化石燃料燃烧碳排放因子燃料类型固体燃料GJ/吨GJ/吨燃料油GJ/吨汽油GJ/吨柴油GJ/吨煤油GJ/吨液化石油气GJ/吨液化天然气GJ/吨天然气*1根据GB/T3102.4国际蒸汽表卡换算，1千克标准煤(kgce)低位发热量为29307.6kJ,即7000kcal,本标准1kcal折算为4.1868kJ。*2数据取值来源为《2005中国温室气体*3数据取值来源为《省级温室气体清单编制指南*5数据取值来源为GB/T25892020《综合能耗计算通则》。表2电力热力碳排放因子分类电力热力注2:本表的热力碳排放因子数值按照GB/T32151.27的规定给出。注3:政府主管部门发布最新电力、热力排放因子公告时，应采用最新数全球变暖潜值(GWP)注：本表的数据来源于IPCC第五次评估报告中主要温室气体百年时间尺度下GWP值。表4不同栽植方式绿化固碳量大小乔木、灌木、花草密集混种区(乔木平均种植间距<3.0m,土壤深度>1.0m)大小乔木密集混种区(平均种植间距<3.0m,土壤深度>0.9m)落叶大乔木(土壤深度>1.0m)落叶小乔木，针叶木或疏叶性乔木(土壤深度>1.0m)大棕榈类(土壤深度>1.0m)密植灌木丛(高约0.9m,深度>0.5m)密植灌木丛(高约0.45m,土壤深度>0.5m)多年生蔓藤(以立体攀附面积计量，土壤深度>0.5m)高草花花圃或高茎野草地(高约1.0m,土壤深度0.3m)一年生蔓藤、低草花花圃或低茎野草地(高约0.25m,土壤深度>0.3m)(3)实验验证的论述本标准不涉及实验验证。6、重大意见分歧的处理依据和结果在标准制定过程中，主要通过征求意见和会议讨论的方式凝聚共识。对于一些技术性分歧，起草组本着科学、客观的原则，依据实证数据和理论基础进行决策。7、采用国际标准和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况(1)国际标准借鉴情况本标准在框架设计上参考了ISO14064-1:2018《温室气体第一部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南》的基本原则，但在具体内容上结合我国铁路行业特点进行了创新和发展。在核算方法上，借鉴了IPCC国家温室气体清单指南的排放因子选取原则。本标准为非等效采用国际标准。(2)与国内外同类标准对比目前，国际上尚无专门的铁路客站碳排放核算标准，相关方法散见于各类建筑碳排放核算指南中。与国外同类方法相比，本标准具有以下特点：系统性：首次建立了专门针对铁路客站的完整碳排放核算方法体作性：结合中国铁路客站数据基础，提供了切实可行的核算方法。与国内现有标准对比，本标准有以下进步：完整性：涵盖了化石燃料、电力、热力、制冷剂等多种排放源。实用性：提供了具体的操作指南和报告模板，便于实施。总体而言，本标准在铁路客站碳排放核算领域达到了国内领先水平，并具有一定的国际先进性。8、贯彻标准的措施建议为确保《铁路客站碳排放核算方法学》的有效实施，提出以下措(1)宣传培训组织标准宣贯会，向铁路运营单位、设计单位、咨询机构等相关方介绍标准内容和使用方法。编制实施指南，提供详细的操作案例和常见问题解答，帮助用户准确应用标准。将标准培训纳入铁路行业碳排放管理人员的继续教育体系，提升全行业的碳排放核算能力。(2)试点示范选择典型铁路客站开展标准应用试点，在