2021年海南公务员考试申论试题（县级卷）

2021年海南公务员考试申论试题（县级卷）给定资料资料1近年来，随着我国经济的快速发展，县级城市在国家发展战略中的地位日益凸显。县级城市作为连接城市和农村的关键节点，承担着促进区域协调发展、推动乡村振兴、提升公共服务水平等重要职责。A县地处我国中部地区，过去以传统农业为主，工业基础薄弱。近年来，当地政府积极探索产业转型之路，通过招商引资，引入了一批电子信息、装备制造等新兴产业项目。然而，在产业发展过程中，也面临着一系列问题。例如，部分企业在生产过程中对环保重视不够，废气、废水违规排放问题时有发生；高端技术人才短缺，企业创新能力不足，产品附加值较低。此外，A县的公共服务水平与群众需求还存在一定差距。教育资源分布不均衡，优质教育资源主要集中在县城中心区域，农村地区学校教学设施陈旧，师资力量薄弱；医疗卫生服务能力有待提高，县级医院缺乏先进的医疗设备和高水平的医疗专家，基层医疗卫生机构服务功能不完善，群众看病难、看病贵的问题仍然存在。资料2B县是一个旅游资源丰富的地区，拥有壮丽的自然风光和独特的民俗文化。当地政府将旅游业作为主导产业来发展，制定了一系列优惠政策，吸引了大量社会资本投入旅游开发。在旅游开发过程中，B县注重对传统文化的挖掘和保护。通过修缮古建筑、恢复传统民俗活动等方式，让游客感受到了浓厚的历史文化氛围。同时，为了提升旅游服务质量，B县加强了旅游基础设施建设，完善了交通、住宿、餐饮等配套设施。然而，随着旅游业的快速发展，也出现了一些新的问题。部分旅游企业为了追求经济效益，过度开发旅游资源，导致生态环境遭到破坏；旅游市场秩序混乱，宰客、欺客等现象时有发生，严重影响了游客的旅游体验和当地的旅游形象。资料3C县是国家级贫困县，经过多年的脱贫攻坚，于2020年成功实现脱贫摘帽。脱贫后，C县没有松懈，而是将工作重心转向了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为了防止返贫，C县建立了防返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群进行定期监测，一旦发现有返贫风险，及时采取产业帮扶、就业帮扶、社会救助等措施。同时，C县积极推动乡村产业发展，利用当地的自然资源优势，发展了特色种植、养殖、农产品加工等产业，拓宽了农民的增收渠道。在乡村建设方面，C县加大了农村基础设施建设和公共服务投入，改善了农村人居环境，提升了农民的生活质量。例如，建设了农村公路、水利设施、污水处理设施等，实施了农村危房改造工程，提高了农村教育、医疗、文化等公共服务水平。但是，C县在乡村振兴过程中也面临着一些挑战。农村人才流失严重，留守老人、妇女和儿童居多，缺乏懂技术、会经营、善管理的新型农业经营主体；产业发展基础仍然薄弱，产业规模较小，产业链条较短，抗风险能力较弱。资料4数字经济作为一种新的经济形态，正深刻改变着人们的生产生活方式。许多县级城市也在积极拥抱数字经济，推动经济高质量发展。D县通过打造数字产业园区，培育了一批数字经济企业。这些企业在人工智能、大数据、云计算等领域取得了显著成果。例如，一家智能科技企业利用大数据技术，为农业生产提供精准的种植方案，提高了农作物的产量和质量；一家电商企业通过直播带货等新形式，帮助当地农民销售农产品，拓宽了农产品的销售渠道。为了推动数字经济发展，D县加强了数字基础设施建设，建设了高速宽带网络、5G基站等。同时，加大了对数字经济人才的培养和引进力度，与高校、科研机构合作，建立了产学研合作基地，为数字经济发展提供了人才支撑。然而，D县在数字经济发展过程中也存在一些问题。数字经济产业规模较小，缺乏具有核心竞争力的龙头企业；部分传统企业对数字技术的应用能力不足，数字化转型困难；数字经济领域的监管体系还不完善，存在一定的安全风险。资料5县级政府在社会治理中发挥着重要作用。近年来，E县积极探索创新社会治理模式，取得了良好的成效。E县构建了“党建+社会治理”的工作模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过建立党员志愿者队伍，开展志愿服务活动，解决了群众的实际困难。例如，在疫情防控期间，党员志愿者积极参与社区防控工作，为居民提供物资配送、体温检测等服务，有效保障了居民的生命健康安全。同时，E县加强了社会治安综合治理，建立了社会治安防控体系，加强了对重点区域、重点场所的治安巡逻和管控。通过安装视频监控设备、建立智能安防系统等方式，提高了社会治安防控能力。此外，E县还注重矛盾纠纷化解，建立了多元矛盾纠纷化解机制，通过人民调解、行政调解、司法调解等方式，及时有效地化解了各类矛盾纠纷。但是，E县在社会治理过程中也面临着一些挑战。社会治理力量相对薄弱，基层工作人员数量不足，工作压力较大；信息化技术在社会治理中的应用还不够充分，治理效率有待提高。资料6文化是民族的血脉，是人民的精神家园。县级城市在传承和弘扬优秀传统文化方面肩负着重要责任。F县拥有丰富的历史文化遗产，如古老的寺庙、传统的村落等。当地政府高度重视文化遗产保护，制定了一系列保护规划和政策，加大了对文化遗产的保护投入。例如，对一座古老寺庙进行了修缮和保护，恢复了其原有的建筑风貌；对一个传统村落进行了整体规划和开发，打造了集旅游、文化、休闲为一体的特色乡村。同时，F县积极开展文化活动，丰富群众的精神文化生活。举办了文化节、民俗展览、文艺演出等活动，让群众感受到了传统文化的魅力。此外，F县还注重文化产业发展，培育了一批文化企业，推动了文化与旅游、科技等产业的融合发展。然而，F县在文化传承和发展过程中也存在一些问题。文化遗产保护资金短缺，保护工作面临一定的困难；文化产业发展水平较低，缺乏具有影响力的文化品牌。作答要求第一题：归纳概括题（15分）请根据给定资料，概括当前县级城市发展面临的主要问题。要求：准确、全面、有条理，不超过250字。第二题：综合分析题（20分）给定资料2中提到“旅游开发既要金山银山，也要绿水青山”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过350字。第三题：提出对策题（25分）针对给定资料中C县在乡村振兴过程中面临的挑战，提出相应的解决措施。要求：措施合理、可行，针对性强，不超过400字。第四题：公文写作题（20分）D县拟举办一场数字经济发展研讨会，邀请相关专家和企业代表参加。请你以D县人民政府办公室的名义，写一份会议通知。要求：格式规范，内容完整，语言简洁，不超过500字。第五题：申发论述题（40分）请结合给定资料，以“县级城市高质量发展”为主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数10001200字。答案示例第一题当前县级城市发展面临多方面问题：1.产业发展：传统产业转型难，新兴产业发展存在企业环保意识差、高端人才短缺、创新不足、附加值低等问题；旅游过度开发破坏生态，市场秩序混乱。2.公共服务：教育资源分布不均，农村教学设施差、师资弱；医疗卫生设备和专家缺乏，基层服务功能不完善。3.乡村振兴：人才流失，缺乏新型经营主体；产业基础薄弱，规模小、链条短、抗风险能力弱。4.数字经济：产业规模小，缺乏龙头企业；传统企业数字化转型难；监管体系不完善。5.社会治理：治理力量薄弱，信息化应用不充分。6.文化发展：文化遗产保护资金短缺，产业发展水平低，缺乏知名品牌。第二题“旅游开发既要金山银山，也要绿水青山”这句话强调了旅游开发要兼顾经济效益和生态环境保护。一方面，旅游开发能带来经济效益。如B县通过发展旅游业，吸引资本投入，完善基础设施，带动了当地经济发展，让群众获得“金山银山”。另一方面，旅游开发不能以牺牲生态环境为代价。部分旅游企业为追求经济利益过度开发资源，破坏了生态，影响了旅游体验和当地形象。因此，旅游开发应在保护生态环境的基础上，实现可持续发展，做到经济效益与生态效益相统一，让“金山银山”和“绿水青山”相得益彰。第三题针对C县乡村振兴面临的挑战，可采取以下措施：1.人才吸引与培养：出台优惠政策，吸引外出务工人员、高校毕业生回乡创业就业；加强与高校、科研机构合作，开展农业技术培训，培育新型农业经营主体。2.产业升级：加大对特色产业的扶持力度，扩大产业规模，延伸产业链，提高产品附加值；加强品牌建设，提升产业竞争力；建立产业风险预警和应对机制，增强抗风险能力。3.政策保障：完善相关政策，为乡村产业发展和人才回流创造良好的政策环境，如提供税收优惠、创业补贴等。第四题关于举办数字经济发展研讨会的通知各相关单位、专家及企业代表：为推动我县数字经济高质量发展，加强数字经济领域的交流与合作，经县政府研究决定，举办数字经济发展研讨会。现将有关事项通知如下：一、会议时间[具体时间]二、会议地点[具体地点]三、参会人员相关领域专家、数字经济企业代表、县政府有关部门负责人四、会议内容1.专家主题演讲，分享数字经济发展前沿趋势和经验。2.企业代表交流发言，介绍数字经济实践案例。3.互动交流环节，共同探讨我县数字经济发展面临的问题和解决方案。请各参会人员提前做好准备，安排好工作，准时参加会议。D县人民政府办公室[通知发布时间]第五题以发展之笔，绘就县级城市高质量发展新图景在新时代中国经济社会蓬勃发展的宏大画卷中，县级城市宛如关键的拼图板块，其高质量发展对于推动区域协调、实现乡村振兴、提升整体民生福祉起着举足轻重的作用。然而，当前县级城市发展面临着诸多阻碍，我们必须以高瞻远瞩的眼光和精准务实的举措，奋力书写县级城市高质量发展的新篇章。产业是县级城市高质量发展的内核动力，产业兴则城市兴。当下，不少县级城市传统产业转型艰难，新兴产业发展遭遇瓶颈。企业环保问题频发、高端人才匮乏、创新能力不足等现状，严重制约了产业的升级与壮大。以A县为例，虽引入新兴产业项目，但在发展过程中，环保与创新短板尽显。若想打破这一僵局，县级政府需立足实际，精准定位产业发展方向。一方面，加大对环保不达标的企业监管力度，引导其绿色转型，推动产业生态化发展。另一方面，出台人才优惠政策，吸引高端技术人才回流，同时加强与高校、科研机构合作，建立产学研基地，提升企业创新能力，延长产业链，提高产品附加值，打造具有竞争力的产业集群。“治国之道，富民为始。”公共服务是县级城市高质量发展的民生保障。教育资源分布不均、医疗卫生服务能力不足，让群众在追求美好生活的道路上遭遇重重困难。农村地区学校教学设施陈旧、师资力量薄弱，县级医院缺乏先进设备和专业人才，基层医疗服务功能不完善，这些问题亟待解决。县级政府应加大公共服务投入，优化资源配置。在教育方面，加大对农村学校的扶持力度，改善教学条件，通过教师交流、培训等方式，提升农村教师素质。在医疗领域，加大对县级医院的建设投入，引进先进医疗设备，培养和引进高水平医疗专家，同时加强基层医疗卫生机构建设，完善服务功能，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。乡村振兴是县级城市高质量发展的关键支撑。脱贫后的县级城市，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的道路上，面临着人才流失、产业基础薄弱等挑战。C县的情况便是典型代表，农村留守人员多为老人、妇女和儿童，缺乏懂技术、会经营的新型农业经营主体，产业规模小、链条短、抗风险能力弱。因此，要吸引人才回流，出台优惠政策，为返乡创业者提供资金、技术、场地等支持。要加强产业培育，利用当地自然资源优势，发展特色产业，打造农产品品牌，推动一二三产业融合发展，增强产业抗风险能力，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。数字经济是县级城市高质量发展的新引擎。在数字化浪潮下，D县积极发展数字经济，取得了一定成效，但也存在产业规模小、传统企业转型难、监管体系不完善等问题。县级城市应加快数字基础设施建设，打造数字产业园区，培育数字经济企业，推动传统企业数字化转型。同时，加强数字经济领域的监管，完善安全保障体系，为数字经济发展营造良好的环境。社会治理是县级城市高质量发展的稳定基石。E县通过创新社会治理模式，取得了一定成效，但也面临治理力量薄弱、信息化应用不充分等挑战。县级政府应构建多元共治的社会治理格局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，整合各方资源，加强基层工作人员队伍建设。同时，加大信息化技术在社会治理中的应用，提高治理效率和精准度，营造安全稳定、和谐有序的社会环境。文化是县级城市高质量发展的灵魂所在。F县在文化传承和发展方面有一定作为，