安丘市柘山镇农村空巢老人养老困境与突破路径探究

一、引言1.1研究背景与意义1.1.1研究背景在全球人口老龄化和我国城市化进程加速的大背景下，空巢老人数量急剧增加，已然成为一个不容忽视的社会问题。根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口为2.64亿，占比已达18.7%，并且全国老龄办预测按照当前人口增长幅度，2030年将进入中度老龄化社会。与此同时，城镇化进程的加快使得空巢老人规模不断扩大，全国老龄办披露，2020年空巢老人达到1.18亿，预计至2030年空巢老人将超过2亿。农村地区的老龄化问题尤为突出。第七次全国人口普查数据显示，我国乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99%、6.61%。大量农村青壮年劳动力涌入城市谋求更好的就业机会，导致农村家庭分散，空巢老人现象日益严重。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村空巢老人数量已超过5000万人，占总老年人口的近三成。安丘市柘山镇也面临着同样的问题。柘山镇位于安丘市西南部，是一个典型的山区乡镇，经济发展相对滞后，大量青壮年劳动力外出打工，农村空巢老人数量众多。这些老人由于子女不在身边，在生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面面临着诸多困难。他们不仅要自己照顾自己的饮食起居，还要承担繁重的农活和家务，生活压力巨大。同时，由于农村医疗资源匮乏，许多老人在遭遇疾病时无法得到及时有效的治疗。而且长期与子女分离，使得他们难以得到精神慰藉，容易产生孤独感和抑郁情绪。1.1.2研究意义本研究具有重要的理论意义和实践意义。在理论层面，有助于丰富和完善农村养老保障体系的研究。目前，学术界对于农村养老问题的研究虽然取得了一定的成果，但针对农村空巢老人这一特殊群体的研究还相对较少。本研究以安丘市柘山镇农村空巢老人为研究对象，深入探讨他们的养老问题，能够为农村养老保障体系的研究提供新的视角和实证依据，进一步丰富和完善农村养老保障体系的理论框架。从实践角度来看，能够为解决安丘市柘山镇农村空巢老人养老问题提供有益的参考和借鉴。通过对柘山镇农村空巢老人养老问题的深入调查和分析，找出问题的根源和关键所在，提出针对性的解决对策和建议，能够切实改善柘山镇农村空巢老人的生活状况，提高他们的生活质量，让他们能够安享晚年。这不仅有助于解决农村空巢老人的实际困难，也有利于促进农村社会的和谐稳定发展，推动乡村振兴战略的实施。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外在农村养老模式和服务体系等方面的研究起步较早，形成了丰富的研究成果与实践经验。在养老模式上，世界各国依据自身国情和发展状况，形成了各具特色的养老模式。德国、美国等国家采用社会保险型农村养老保障模式，该模式下政府、雇用单位和劳动者共同承担保险费，实行现收现付制，强调劳动者享受养老保障的权利与支付保险费的义务相结合，注重互助互济、风险共担，像德国1886年建立针对农业从业雇员的社会保障制度，后续不断完善相关法规，使得农村社会保障体系逐渐完备。英国、瑞典、加拿大等国推行福利保险型农村养老保障模式，国家劳动生产率水平较高，借助经济杠杆提高社会福利待遇，保险费由国家和企业负担，个人不缴纳或缴纳低标准保险费，以瑞典为例，政府作为主体负担社会保障支出，通过法律保障全民养老，但这种模式也给国家财政带来巨大负担。新加坡、智利等国采用储蓄保险型农村养老保障模式，强调个人责任，国家仅给予政策性优惠和监管，公民按照收入比例缴纳公积金，如新加坡的“中央公积金制度”，公民达到法定年龄且账户存款达到最低限额即可按月领取退休金，这种模式积累了雄厚社保基金，减轻国家财政压力，但无法实现风险共担和养老金的保值增值。在农村养老服务体系方面，国外重视社区在养老服务中的作用。美国农村社区互助养老“村庄”模式，是自下而上发起的会员制互助养老组织，通过志愿者（多为老年人会员）为社区居家养老的会员提供非专业性服务，同时为会员提供获取价格优惠的专业性服务的途径，帮助老年人长久居住在自己家中，截至2015年上半年，已有170个“村庄”在40多个州为近3万名老年人服务，另有160个“村庄”正在筹建。日本的社区养老服务网络完善，政府通过建立“老年人日间照料中心”和“老年人住宅”，为空巢老人提供生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等全方位的养老服务，并且注重培养专业的养老服务人员，提高服务质量。此外，国外还注重利用信息技术来提升养老服务水平，如远程医疗、智能养老设备等在农村养老中得到广泛应用，方便老人获得医疗服务和生活照料。1.2.2国内研究现状国内对于农村空巢老人养老问题的研究，主要集中在经济、生活、精神等层面。在经济层面，农村空巢老人面临经济收入低且不稳定的困境。我国农村地区经济发展相对滞后，许多空巢老人主要依靠微薄的养老金和少量的子女赡养费维持生活，据统计，我国农村老年人月均养老金仅为1200元左右，在一些贫困地区，农村空巢老人的养老金甚至不足500元，难以满足日常生活和医疗等方面的需求。部分学者提出应加大对农村养老保险的财政补贴力度，提高养老金水平，完善农村最低生活保障制度，确保空巢老人基本生活得到保障；还有学者建议通过发展农村特色产业，增加农村就业机会，提高农村居民收入，从而增强家庭养老的经济基础。在生活层面，农村空巢老人生活照料困难。由于子女长期不在身边，他们不得不自己照顾自己的饮食起居，还要承担繁重的农活和家务，而老年人身体机能下降，难以承受过度的劳动负担。有研究表明，农村空巢老人中，生活自理能力较差的比例较高。为解决这一问题，有学者建议加强农村养老服务设施建设，如设立日间照料中心，提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务；也有学者提出鼓励社会力量参与农村养老服务，发展居家养老服务机构，为农村空巢老人提供上门服务。在精神层面，农村空巢老人精神慰藉缺失。他们渴望亲人的关爱和陪伴，但长期与子女分离，使得他们难以得到精神慰藉，容易产生孤独感和抑郁情绪。长时间的孤独和心理压抑会对老人的身心健康产生负面影响。对此，有学者认为应加强家庭关爱和孝道教育，提高子女对家庭养老的认识，引导子女履行赡养责任，同时建立激励机制，对履行赡养义务的家庭给予政策倾斜和物质奖励；还有学者建议丰富农村空巢老人的精神文化生活，组织开展各类文化活动，建立农村老年人活动中心，为他们提供社交平台。1.3研究方法与创新点1.3.1研究方法本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性、全面性和深入性。文献研究法是本研究的基础方法之一。通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、政府文件等，全面梳理了农村养老保障体系、农村空巢老人养老问题等方面的研究成果，了解了国内外在该领域的研究现状、理论基础和实践经验。通过对文献的分析和总结，明确了研究的切入点和重点，为本研究提供了坚实的理论支撑。例如，在研究国外农村养老模式时，对德国、美国的社会保险型农村养老保障模式，英国、瑞典的福利保险型农村养老保障模式，新加坡、智利的储蓄保险型农村养老保障模式等进行了深入研究，借鉴其成功经验和有益做法，为探讨柘山镇农村空巢老人养老问题提供参考。实地调查法是本研究获取一手资料的重要方法。深入安丘市柘山镇农村，对空巢老人进行实地走访和问卷调查。在走访过程中，与空巢老人及其家属进行面对面交流，了解他们的生活状况、养老需求、面临的困难等实际情况，获取了丰富的感性认识。同时，通过问卷调查的方式，收集了大量的数据资料，对柘山镇农村空巢老人的基本情况、经济状况、生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面进行了量化分析。例如，在问卷调查中，设计了涵盖个人基本信息、家庭状况、经济收入、养老方式选择、对养老服务的需求等多个维度的问题，共发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份，通过对问卷数据的统计分析，为研究提供了客观、准确的数据支持。案例分析法在本研究中也发挥了重要作用。选取了柘山镇具有代表性的农村空巢老人案例进行深入分析，详细了解他们的养老经历、面临的问题以及解决问题的方式和效果。通过对具体案例的剖析，揭示了农村空巢老人养老问题的复杂性和多样性，为提出针对性的解决对策提供了现实依据。例如，对柘山镇某村一位患有慢性病的空巢老人案例进行分析，了解到他在医疗费用支付、日常护理、康复治疗等方面面临的困难，以及当地政府、社区和家庭在解决这些问题时所采取的措施和存在的不足，从而为完善农村医疗保障和养老服务体系提供了参考。1.3.2创新点本研究在研究视角和对策建议方面具有一定的创新之处。在研究视角上，聚焦安丘市柘山镇这一特定的农村地区，深入研究该地区农村空巢老人的养老问题。以往对农村空巢老人养老问题的研究多为宏观层面或对多个地区的综合研究，而本研究针对柘山镇的实际情况进行深入剖析，充分考虑了当地的经济发展水平、地理环境、文化传统等因素对农村空巢老人养老的影响，使研究更具针对性和现实意义。柘山镇作为典型的山区乡镇，经济发展相对滞后，大量青壮年劳动力外出打工，这些独特的地域特征决定了当地农村空巢老人养老问题的特殊性，通过对柘山镇的研究，能够为其他类似地区提供有益的借鉴。在对策建议上，注重多主体协同合作解决农村空巢老人养老问题。提出政府、社区、家庭和社会力量应共同参与，形成多元化的养老服务供给体系。政府应加大政策支持和资金投入，完善农村养老保障制度；社区应发挥基层组织的作用，加强养老服务设施建设，提供多样化的养老服务；家庭应强化养老责任，弘扬孝道文化，关心关爱老人；社会力量应积极参与，鼓励社会组织、志愿者、企业等为农村空巢老人提供服务和支持。这种多主体协同合作的模式，突破了以往单一主体解决养老问题的局限，能够充分整合各方资源，提高养老服务的质量和效率，为解决农村空巢老人养老问题提供了新的思路和方法。二、安丘市柘山镇农村空巢老人养老现状2.1柘山镇概况及人口结构柘山镇地处潍坊安丘市西南部，与临沂市沂水县相邻，是典型的纯山区乡镇，总面积156平方公里。全镇辖41个行政村、55个自然村、6个农村社区，人口3.2万。这里自然生态环境优美，有摘药山、虎眉山等大小山头200余座，于家河水库、李家沟拦河坝等大小水库21处，老子河、秋峪河等5大河流以及300余眼山泉，呈现出沟壑纵横、山岭延绵、植被丰富的景象。同时，柘山镇历史文化源远流长，相传古代著名思想家老子曾在此居住、采药、炼丹，并在摘药山上著成《道经》，境内还留存有齐长城遗址、龙山文化遗址、摘药山老子庙等丰富的自然人文历史资源。在经济发展方面，柘山镇党委、政府积极推动经济建设，累计引进科技含量高、示范带动强的市园区及镇域项目20个，高层次人才（团队）12个，招商引资额达50亿元以上。借助光伏风力发电、高标准农田整治等项目，全镇基础设施建设不断完善。在特色产业上，形成了花生、山货和文化生态旅游三大特色产业。全镇10万亩耕地中有8万亩种植花生，花生品种多达50余个，“柘山花生”被认定为“有机食品”“绿色食品”和“中国地理标志产品”。并且建成山货专业市场，山货营销店达100多家，每年举办山货展销博览会，年交易额达5000万元，柘山大桃、草莓等先后通过“绿色食品”认证。然而，随着城市化进程的加快，柘山镇大量青壮年劳动力外出务工。根据2020年第七次人口普查数据，柘山镇常住人口总数为19712人，其中60岁以上总人数有6792人，占比约34.46%；65岁以上总人数有4859人，占比约24.65%。与全国平均水平相比，柘山镇的老龄化程度明显偏高，这使得农村空巢老人问题愈发严峻。大量年轻人的外出，导致家庭养老功能逐渐弱化，空巢老人在生活照料、经济支持、精神慰藉等方面面临诸多挑战，亟待社会各界关注并寻求解决之道。二、安丘市柘山镇农村空巢老人养老现状2.2空巢老人养老模式2.2.1家庭养老在柘山镇，家庭养老一直是农村养老的主要模式，深深扎根于当地的传统文化和社会结构之中。长期以来，受传统孝道观念的影响，子女赡养父母被视为天经地义的责任和义务，这种观念在柘山镇农村地区尤为深厚。许多老人认为，子女在身边照顾自己的生活起居，是一种幸福和安心的保障，也是他们晚年生活的期望。在传统的家庭养老模式下，老人与子女共同生活在一个屋檐下，子女负责照顾老人的日常生活，包括饮食、起居、医疗等方面。老人则帮忙操持家务、照顾孙辈，一家人其乐融融，共享天伦之乐。然而，随着城市化进程的加速，大量农村青壮年劳动力外出务工，这一传统的家庭养老模式面临着严峻的挑战。据调查，柘山镇外出务工人员数量众多，许多家庭的子女常年在外，无法在老人身边尽孝。在这种情况下，老人的生活照料和精神慰藉成为了难题。由于子女不在身边，老人的日常生活无人照料，他们不得不自己承担起所有的家务和农活。一些老人身体不好，还要坚持种地，以维持自己的生活。在生活照料方面，老人面临着诸多困难。例如，一位70多岁的张大爷，子女都在外地打工，平时只能自己照顾自己。有一次，张大爷不小心摔倒受伤，由于身边没有人照顾，他只能强忍着疼痛，自己慢慢爬起来，简单处理伤口。这件事情让张大爷感到非常无助和孤独，也反映出了家庭养老模式在子女外出务工情况下的困境。除了生活照料困难，老人在精神上也承受着巨大的压力。他们渴望子女的关爱和陪伴，但由于子女长期不在身边，这种渴望往往无法得到满足。长时间的孤独和心理压抑，对老人的身心健康产生了严重的负面影响。许多老人变得沉默寡言、情绪低落，甚至出现了抑郁等心理问题。在与老人的交谈中，不少老人表示，他们最期盼的就是子女能够经常回家看看，和他们聊聊天，但是由于子女工作繁忙，回家的次数很少，这让他们感到非常失落。2.2.2自我养老自我养老也是柘山镇农村空巢老人常见的养老方式之一。在这种养老模式下，老人主要依靠自己的劳动收入和少量的积蓄来维持生活。一些身体较为硬朗的老人，会继续从事农业生产，种植花生、板栗等农作物，以获取一定的经济收入。还有一些老人会利用自己的手艺，如编织、刺绣等，制作一些手工艺品，拿到市场上售卖，补贴家用。然而，随着年龄的增长，老人的身体机能逐渐下降，劳动能力也越来越弱，依靠自身劳动获取收入变得越来越困难。而且农业生产受自然因素影响较大，收成不稳定，一旦遇到自然灾害，农作物减产甚至绝收，老人的经济收入就会受到严重影响。在生活照料方面，自我养老的老人也面临着诸多困难。由于没有子女或其他家人的照顾，他们在日常生活中需要自己解决各种问题。例如，老人在生病时，往往需要自己去医院看病，自己照顾自己。这对于身体虚弱的老人来说，是一项非常艰巨的任务。一位患有高血压的李奶奶，在一次病情发作时，由于身边没有人帮忙，她只能自己艰难地走到村卫生室看病。在去卫生室的路上，李奶奶几次差点摔倒，幸好遇到了一位邻居，才得以顺利到达卫生室。这件事情让李奶奶深刻体会到了自我养老的艰辛和无奈。长期的自我养老，对老人的身心健康也带来了挑战。缺乏家人的关爱和陪伴，老人容易产生孤独感和无助感。而且生活中的各种压力和困难，也会让老人的心理负担加重，影响他们的心理健康。一些老人为了减轻生活压力，不得不节衣缩食，这对他们的身体健康也造成了一定的影响。在与老人的交流中，许多老人表示，他们虽然不愿意给子女添麻烦，但是长期的自我养老让他们感到非常疲惫和孤独，他们渴望能够得到更多的关心和帮助。2.2.3社会养老社会养老是解决农村空巢老人养老问题的重要途径之一，但在柘山镇，社会养老服务还存在诸多不足。从养老服务设施来看，柘山镇的农村养老服务设施相对匮乏。虽然一些村庄建立了老年活动中心，但这些活动中心的设施简陋，功能单一，只能提供简单的娱乐活动，无法满足老人的多样化需求。而且老年活动中心的开放时间有限，不能为老人提供全天候的服务。此外，柘山镇的养老院数量较少，床位不足，无法满足大量空巢老人的入住需求。一些养老院的服务质量也有待提高，存在设施陈旧、护理人员不足等问题。在政府补贴方面，柘山镇农村空巢老人所能获得的补贴有限。目前，政府主要为农村老人提供基础养老金和低保补贴，但这些补贴的标准较低，难以满足老人的生活需求。基础养老金每月只有几百元，对于一些生活困难的老人来说，只是杯水车薪。而且低保申请条件较为严格，一些符合条件的老人由于各种原因未能申请到低保。志愿者服务也是社会养老的重要组成部分，但在柘山镇，志愿者服务存在不稳定的问题。志愿者队伍规模较小，服务时间和服务内容有限，无法为老人提供持续、全面的服务。志愿者的专业素质也参差不齐，一些志愿者缺乏养老服务的相关知识和技能，难以满足老人的实际需求。而且志愿者服务往往受到资金、组织等因素的限制，难以长期、稳定地开展下去。2.3生活状况调查2.3.1经济状况柘山镇农村空巢老人的经济来源主要包括三个方面：农业收入、子女赡养费用以及政府补贴。农业收入方面，由于柘山镇地处山区，耕地面积有限且多为山地，农业生产条件相对艰苦，农作物产量和收益较低。许多空巢老人依靠种植花生、板栗、地瓜等传统农作物获取收入，但受自然因素、市场价格波动等影响较大。据调查，一位65岁的李大爷，家中有3亩耕地，主要种植花生，每年除去种子、化肥、农药等成本，纯收入仅在3000元左右。子女赡养费用也是老人经济来源的一部分。然而，由于柘山镇外出务工人员大多从事体力劳动，收入水平不高，且他们自身在城市生活也面临着住房、子女教育等诸多压力，因此能够给予老人的赡养费用有限。在走访中了解到，大部分子女每月给老人的赡养费用在300-500元之间，仅能勉强维持老人的基本生活开销。政府补贴方面，柘山镇农村空巢老人可享受的补贴主要有基础养老金和低保补贴。基础养老金标准较低，每月只有100多元，难以满足老人的生活需求。低保补贴虽然能为部分生活困难的老人提供一定帮助，但申请条件较为严格，一些符合条件的老人因各种原因未能申请到。例如，一位70岁的张奶奶，因子女收入略高于低保申请标准，尽管她生活十分困难，却无法享受低保补贴。在支出方面，柘山镇农村空巢老人的生活支出主要集中在食品、医疗和日常用品等方面。随着物价的上涨，食品和日常用品的支出不断增加，给老人带来了一定的经济压力。而医疗支出更是让许多老人不堪重负，由于农村医疗保障水平有限，老人在患病时需要承担部分医疗费用，尤其是患有慢性病或重大疾病的老人，医疗费用成为他们生活中的一大负担。一位患有高血压和糖尿病的王大爷，每月仅药品费用就需要300-400元，加上偶尔的门诊检查费用，医疗支出占其每月总支出的一半以上。这种经济困难严重制约了柘山镇农村空巢老人的养老生活。他们在生活中不得不节衣缩食，甚至为了节省开支而放弃必要的医疗治疗，导致生活质量下降，身体健康状况也受到影响。经济上的不安全感还使他们在面对突发情况时，如生病、意外事故等，往往陷入困境，无法得到及时有效的帮助。2.3.2生活照料在柘山镇，许多农村空巢老人的生活无人照料。由于子女长期在外务工，老人日常生活中的琐事都需要自己处理。从饮食起居来看，他们需要自己做饭、洗衣、打扫卫生等。一些年龄较大、身体不好的老人，在完成这些日常事务时显得力不从心。一位75岁的赵奶奶，患有严重的关节炎，行动不便，但每天仍要自己做饭、洗衣服，生活十分艰难。而且，部分老人还需要承担繁重的农活，以维持生计。在农忙时节，他们既要照顾自己，又要忙于田间劳作，劳动强度过大，身体难以承受。健康状况堪忧也是农村空巢老人面临的突出问题。随着年龄的增长，老人们的身体机能逐渐下降，各种疾病也随之而来。根据对柘山镇农村空巢老人的健康调查，超过70%的老人患有不同程度的慢性疾病，如高血压、糖尿病、关节炎等。然而，由于缺乏子女的照顾和关心，一些老人在患病时不能及时就医，或者在就医过程中遇到困难。例如，一位患有心脏病的孙大爷，在病情发作时，身边没有人照顾，他只能自己挣扎着去村卫生室看病，延误了治疗时机。安全风险高也是农村空巢老人生活中的一大隐患。由于老人独自居住，在遇到突发情况时，如火灾、煤气泄漏、摔倒等，很难得到及时的救助。一些农村房屋年久失修，存在安全隐患，老人居住其中，生命和财产安全受到威胁。在一次走访中发现，一位张大爷家的房屋屋顶漏水，墙壁也出现了裂缝，但由于他无力修缮，只能继续居住在这样危险的环境中。此外，农村地区治安状况相对较差，空巢老人容易成为不法分子的侵害对象，存在被盗、被骗等风险。2.3.3精神慰藉柘山镇农村空巢老人普遍存在孤独感强烈的问题。由于子女长期不在身边，他们缺乏家庭温暖和情感交流，内心的孤独感日益加深。许多老人每天的生活单调乏味，除了做家务和干农活，就是独自坐在家中，很少有机会与他人交流。一位80岁的刘奶奶，子女都在外地工作，一年难得回家几次，她每天只能与自己养的一只小狗为伴，常常感到孤独和无助。社交圈子狭窄也是农村空巢老人面临的问题之一。在农村，随着年轻人的外出，村里的人口逐渐减少，老人的社交活动也越来越少。他们平时的社交范围主要局限于邻里之间，但由于大家都忙于自己的生活，交流也比较有限。而且，一些老人由于身体原因，行动不便，很少参加村里组织的活动，进一步缩小了他们的社交圈子。一位患有腿疾的陈大爷，由于行动不便，很少出门，与外界的联系几乎中断，精神状态也越来越差。缺乏情感支持对农村空巢老人的身心健康产生了严重的不良影响。长期的孤独和心理压抑，使他们容易出现焦虑、抑郁等心理问题。一些老人甚至对生活失去信心，产生消极情绪。在与老人的交流中发现，许多老人表示，他们最渴望的就是子女能够经常回家看看，陪他们聊聊天，但这一简单的愿望却很难实现。这种情感上的缺失，不仅影响了老人的心理健康，也对他们的身体健康造成了威胁，许多老人的身体状况在精神压力的影响下逐渐恶化。三、安丘市柘山镇农村空巢老人养老存在的问题3.1经济供养不足3.1.1收入来源单一柘山镇农村空巢老人的收入来源主要依赖农业生产和少量政府补贴，收入渠道狭窄且不稳定。在农业生产方面，由于柘山镇地处山区，耕地资源有限且多为山地，土壤肥力较低，再加上灌溉条件差，农作物产量难以得到有效保障。以花生种植为例，正常年份下，每亩花生的产量大约在300-400斤左右，按照当前市场价格每斤3-4元计算，每亩花生的收入约为1200-1600元，扣除种子、化肥、农药等成本，实际纯收入仅为800-1000元。然而，一旦遭遇干旱、洪涝等自然灾害，花生减产甚至绝收的情况时有发生，导致老人的农业收入大幅减少。市场价格波动也给农村空巢老人的农业收入带来了不确定性。农产品市场价格受供求关系、国际市场等多种因素影响，价格波动较大。例如，柘山镇的板栗在某些年份市场价格较高，每斤可达8-10元，但在另一些年份，由于市场供过于求，价格可能降至每斤3-4元，这使得老人的收入难以稳定。而且，农村空巢老人缺乏市场信息和销售渠道，往往只能被动接受收购商的价格，在市场交易中处于劣势地位。政府补贴方面，虽然政府为农村老人提供了一定的补贴，如基础养老金、低保补贴等，但这些补贴的标准较低，难以满足老人的基本生活需求。以基础养老金为例，柘山镇农村老人每月的基础养老金仅为100多元，远远低于城市老人的养老金水平。而且，低保申请条件较为严格，部分符合条件的老人因各种原因未能申请到低保，无法获得相应的补贴。这种收入来源单一的状况，使得柘山镇农村空巢老人在经济上较为脆弱，难以应对生活中的各种风险和困难。3.1.2医疗费用负担重随着年龄的增长，柘山镇农村空巢老人的身体机能逐渐下降，各类疾病频发，医疗费用成为他们生活中的一项重要支出。调查显示，柘山镇农村空巢老人中，患有高血压、糖尿病、关节炎等慢性疾病的比例高达70%以上，这些慢性疾病需要长期治疗和服药，医疗费用持续不断。一位患有糖尿病的王大爷，每月仅胰岛素和降糖药物的费用就需要300-400元，加上定期的体检和门诊费用，每月医疗支出在500元以上。然而，农村医疗保障体系尚不完善，农村合作医疗的报销比例有限，许多药品和医疗服务项目不在报销范围内，这使得老人需要承担较大比例的医疗费用。在镇卫生院就医，报销比例相对较高，但一些复杂的疾病需要到县级及以上医院治疗，此时报销比例会降低。以县级医院为例，500元以上10000元以下的费用，报销比例为65%，老人仍需自付35%。对于一些患有重大疾病的老人来说，高昂的医疗费用更是让他们不堪重负。例如，一位患有心脏病的李奶奶，在进行心脏搭桥手术后，医疗费用高达10多万元，虽然通过农村合作医疗报销了一部分，但仍需自己承担4万多元的费用，这对于经济困难的农村空巢老人家庭来说，无疑是一个沉重的负担。除了医疗费用本身，农村空巢老人在就医过程中还面临着交通、住宿等额外费用的支出。由于柘山镇地处山区，交通不便，一些老人前往县城或市区就医，需要花费较长的时间和较高的交通费用。在就医期间，还需要支付住宿费用，这进一步增加了老人的经济负担。而且，由于子女不在身边，老人在就医时往往需要请人陪同，这也会产生一定的费用。这些因素综合起来，使得柘山镇农村空巢老人的医疗费用负担过重，严重影响了他们的生活质量和养老保障。3.1.3养老保障体系不完善目前，柘山镇农村养老保障体系存在诸多不足，难以满足农村空巢老人的养老需求。从养老保险来看，农村居民养老保险的保障水平较低。安丘市城乡居民基本养老保险缴费标准分为每人每年350元、500元、800元、1000元、3000元、5000元、8000元共7个档次，政府虽然对参保人员给予一定的补贴，但养老金待遇仍然不高。以选择每年缴纳1000元保费为例，缴费15年后，每月领取的养老金仅为200多元，这远远无法满足老人的日常生活开销。而且，部分农村居民对养老保险的认识不足，参保积极性不高，导致养老保险的覆盖面不够广泛。与城市相比，农村养老保障体系存在明显差距。城市居民不仅享有较高水平的养老金待遇，还能享受完善的医疗保障、住房保障等福利。而农村空巢老人在这些方面的保障相对薄弱。在医疗保障方面，城市居民医保的报销比例和报销范围都优于农村合作医疗；在住房保障方面，城市有公租房、廉租房等政策，为困难居民提供住房支持，而农村空巢老人在住房方面主要依靠自己解决，缺乏相应的政策扶持。这种城乡养老保障体系的差距，进一步加剧了农村空巢老人养老的困难。此外，农村养老保障体系的管理和服务也存在一些问题。养老保险基金的管理不够规范，存在资金挪用、浪费等现象，影响了基金的安全性和保值增值能力。而且，在养老金发放、待遇调整等方面，存在手续繁琐、效率低下的问题，给农村空巢老人带来了不便。这些问题的存在，严重制约了农村养老保障体系的发展和完善，也影响了农村空巢老人的养老生活质量。三、安丘市柘山镇农村空巢老人养老存在的问题3.2生活照料困难3.2.1日常生活无人照料在柘山镇，由于大量青壮年劳动力外出务工，农村空巢老人在日常生活中面临着诸多无人照料的困境。在饮食方面，许多老人为了节省开支，往往选择简单、便宜的食物，饮食结构单一，营养摄入不足。一位70岁的孙奶奶，子女都在外地打工，她平时的饮食就是简单的馒头、咸菜和稀饭，很少能吃到新鲜的蔬菜和肉类。由于缺乏家人的照顾，老人在做饭时也存在诸多不便，有时甚至因为忘记关火而引发安全事故。在穿衣方面，一些老人由于身体不便，无法及时清洗和更换衣物，导致衣物破旧、不整洁。而且，随着季节的变化，老人可能无法及时添置合适的衣物，在寒冷的冬天，有些老人甚至穿着单薄的衣服，抵御严寒的能力较弱。在居住方面，农村空巢老人的住房条件普遍较差。许多房屋年久失修，存在漏水、透风等问题，给老人的生活带来了极大的不便。一位张大爷的房子屋顶有多处破损，每逢下雨天，屋内就会摆满接雨水的盆子和桶，严重影响了他的正常生活。而且，由于缺乏子女的照顾，老人在打扫房间、整理家务时也显得力不从心，居住环境较为脏乱。在出行方面，农村空巢老人出行不便的问题较为突出。由于农村交通设施不完善，公共交通线路较少，老人出行主要依靠步行或骑自行车。对于一些身体不好、行动不便的老人来说，出行成为了一件困难的事情。在走访中了解到，一位患有腿疾的李大爷，每次去镇上看病都需要花费很长时间步行到村口，然后再乘坐村里偶尔路过的车辆，非常不便。此外，在日常生活中，一些琐碎的小事也给农村空巢老人带来了困扰。比如，更换灯泡、修理电器等简单的维修工作，对于老人来说都难以完成。由于身边没有子女或其他家人的帮助，他们只能求助于邻居或花钱请人帮忙，这不仅增加了老人的生活成本，也给他们的生活带来了诸多不便。3.2.2健康状况堪忧随着年龄的增长，柘山镇农村空巢老人的健康状况日益下降，慢性病多发成为他们面临的主要健康问题。根据对柘山镇农村空巢老人的健康调查，超过70%的老人患有不同程度的慢性疾病，如高血压、糖尿病、关节炎、心脏病等。这些慢性疾病需要长期治疗和服药，不仅给老人的身体带来了痛苦，也增加了他们的经济负担。一位患有高血压和糖尿病的王奶奶，每天需要服用多种药物，每月的药费支出就达到了300-400元。而且，由于慢性疾病的治疗是一个长期的过程，老人需要定期去医院进行检查和治疗，这对于行动不便的他们来说，也是一项艰巨的任务。农村医疗服务不便也是导致农村空巢老人健康状况堪忧的重要原因之一。柘山镇地处山区，交通不便，医疗资源相对匮乏。一些村庄距离镇卫生院较远，老人前往就医需要花费较长的时间和较高的交通费用。而且，镇卫生院的医疗设备和技术水平有限，对于一些复杂的疾病，无法提供有效的治疗。许多老人在患病时，往往只能选择在村卫生室进行简单的治疗，而村卫生室的医疗条件和药品储备更为有限，难以满足老人的治疗需求。一位患有心脏病的赵大爷，在病情发作时，由于村卫生室无法提供有效的治疗，只能被送往县城的医院，但在送往医院的途中，由于路途遥远，耽误了最佳治疗时机。康复护理缺失也是农村空巢老人健康问题的一个重要方面。对于患有慢性疾病或因意外受伤的老人来说，康复护理对于他们的身体恢复至关重要。然而，在柘山镇农村，由于缺乏专业的康复护理人员和设施，老人在康复期间往往得不到有效的护理和指导。许多老人在康复过程中，由于缺乏正确的康复方法和锻炼，导致身体恢复缓慢，甚至留下后遗症。一位因骨折住院的孙大爷，在出院后，由于没有得到专业的康复护理，骨折部位恢复不佳，影响了他的正常行走。3.2.3安全风险高柘山镇农村空巢老人居住环境存在诸多安全隐患，给他们的生命和财产安全带来了威胁。在房屋安全方面，许多农村房屋年久失修，存在结构老化、墙体开裂、屋顶漏水等问题。这些问题不仅影响了老人的居住舒适度，还可能在遇到自然灾害或其他意外情况时，导致房屋倒塌，危及老人的生命安全。一位张奶奶家的房屋建于上世纪80年代，墙体已经出现了多处裂缝，每逢下雨天，屋内就会漏雨。虽然她多次向子女提及此事，但由于子女在外务工，无法及时修缮，她只能提心吊胆地居住在这样的房屋里。在用电安全方面，农村地区的电线老化、私拉乱接现象较为普遍。一些老人为了方便，随意拉扯电线，使用大功率电器，这容易引发火灾事故。而且，由于老人缺乏安全用电知识，在遇到电器故障时，往往不知道如何正确处理，增加了触电的风险。在走访中发现，一位李大爷家中的电线已经老化，外皮破损，但他仍然继续使用，存在严重的安全隐患。在燃气安全方面，部分农村空巢老人使用的是罐装液化气，但由于缺乏相关的安全知识和操作技能，在使用过程中容易出现泄漏、爆炸等危险。一些老人在使用完液化气后，忘记关闭阀门，或者在燃气泄漏时，不知道如何正确处理，这都可能导致严重的后果。一位王大爷在使用液化气时，闻到了一股刺鼻的气味，但他不知道这是燃气泄漏，也没有采取任何措施，幸好邻居及时发现并帮助他关闭了阀门，才避免了一场事故的发生。此外，农村空巢老人在遇到突发情况时，应急求助困难也是一个突出问题。由于子女不在身边，老人在遇到生病、摔倒、火灾等紧急情况时，往往无法及时得到救助。一些农村地区的通信设施不完善，老人在遇到紧急情况时，可能无法及时拨打急救电话。而且，由于农村居住较为分散，邻居之间的距离较远，在老人发出求救信号后，也可能无法及时得到回应。一位患有心脏病的赵奶奶，在一次病情发作时，身边没有人照顾，她试图拨打子女的电话，但由于手机电量不足，无法拨通。她又大声呼救，但邻居们都没有听到，幸好后来一位路过的村民发现了她，才将她送往医院救治。3.3精神慰藉缺失3.3.1孤独感强烈在柘山镇，农村空巢老人由于子女长期在外务工，家庭团聚的时间稀少，孤独感成为他们生活中的常态。子女作为老人情感的重要寄托，长期不在身边使得老人的情感交流严重匮乏。许多老人每天只能面对空荡荡的屋子，无人倾诉心声，内心的孤独感与日俱增。一位82岁的李奶奶，子女都在遥远的城市打工，一年中只有春节期间才会回家短暂团聚。在平常的日子里，李奶奶每天除了简单的家务和农活，大部分时间都是独自坐在院子里，看着空荡荡的院子发呆。她表示，有时候一整天都没有人跟她说话，心里空落落的，感觉日子过得特别漫长。长时间的孤独使得李奶奶变得沉默寡言，性格也越发孤僻，精神状态大不如前。这种孤独感不仅影响老人的心理健康，还对他们的身体健康产生了负面影响。长期处于孤独状态下的老人，容易产生焦虑、抑郁等心理问题，进而影响睡眠质量和食欲，导致身体免疫力下降，增加患病的风险。研究表明，孤独的老人患心血管疾病、糖尿病等慢性疾病的概率比有良好社交和情感支持的老人高出30%以上。在柘山镇的调查中发现，许多空巢老人都存在不同程度的睡眠障碍和食欲不振的问题，这与他们长期的孤独状态密切相关。3.3.2社交圈子狭窄柘山镇农村空巢老人的社交圈子主要局限于邻里之间，且随着年龄的增长和农村人口结构的变化，社交活动日益减少。农村地区的年轻人大多外出务工，村里的常住人口以老年人为主，这使得老人之间的交流对象有限。而且，农村的社交活动相对单一，缺乏丰富多样的文化娱乐活动，老人参与社交的积极性不高。一位75岁的张大爷表示，他平时的社交活动就是偶尔和邻居聊聊天，村里也没有什么专门为老人组织的活动，每天的生活非常单调。此外，一些老人由于身体原因，行动不便，无法参与社交活动，进一步缩小了他们的社交圈子。患有严重关节炎的王奶奶，由于行动困难，很少出门，与外界的联系几乎中断。她只能偶尔通过电话与子女交流，与邻居的交流也仅限于在自家门口短暂的碰面。这种社交圈子狭窄的状况，使得老人无法获得足够的社会支持和情感交流，精神世界逐渐变得空虚。长期缺乏社交活动还会导致老人与社会脱节，对新事物、新观念的接受能力下降，进一步加剧了他们的孤独感和无助感。3.3.3缺乏情感支持子女对老人的关心不足，亲情沟通不畅，是柘山镇农村空巢老人精神慰藉缺失的重要表现。虽然现代通信技术的发展使得子女与老人之间的联系更加便捷，但实际情况是，许多子女由于工作繁忙、生活压力大等原因，很少主动与老人联系。即使通过电话联系，交流的内容也往往局限于简单的问候和生活琐事，缺乏深入的情感沟通。据调查，在柘山镇农村空巢老人中，每周与子女通电话次数少于3次的占比达到60%以上，每月与子女见面次数少于1次的占比超过80%。这种亲情沟通的缺乏，使得老人的情感需求无法得到满足，内心的孤独和失落感加剧。在与老人的交流中，许多老人表示，他们最渴望的就是子女能够多关心他们，经常回家看看，陪他们聊聊天，但这一简单的愿望却很难实现。一位68岁的赵大爷，子女都在外地工作，平时很少给他打电话。有一次，赵大爷生病住院，子女由于工作原因无法及时赶回，只能通过电话简单询问情况。赵大爷在医院里感到非常无助和孤独，他觉得自己被子女忽视了，心里特别难受。这种情感上的缺失，不仅影响了老人的心理健康，也对家庭关系产生了负面影响，导致家庭凝聚力下降。四、安丘市柘山镇农村空巢老人养老问题的成因分析4.1社会因素4.1.1城市化进程加速随着城市化进程的加速，大量农村青壮年劳动力涌入城市，寻求更好的就业机会和发展空间。据统计，近年来我国农村劳动力转移规模持续扩大，2023年全国农民工总量达到2.9亿人，其中外出农民工1.7亿人。安丘市柘山镇也不例外，大量年轻人外出务工，导致农村家庭结构发生了显著变化。家庭规模逐渐缩小，空巢家庭日益增多，家庭养老功能逐渐弱化。许多农村空巢老人独自生活，子女无法在身边给予照顾和关爱，生活照料和精神慰藉成为难题。城市化进程还导致农村经济发展相对滞后，农村养老保障体系建设面临诸多困难。一方面，农村地区的经济发展水平较低，财政收入有限，难以投入足够的资金用于养老保障体系建设。另一方面，农村劳动力外流使得农村人口老龄化程度加剧，养老负担加重，进一步加大了农村养老保障体系建设的压力。在柘山镇，由于大量青壮年劳动力外出，农村经济发展缺乏活力，农村养老服务设施建设滞后，无法满足农村空巢老人的养老需求。4.1.2社会养老服务体系不完善当前，我国社会养老服务体系尚不完善，农村地区的养老服务设施短缺、服务质量不高、专业人员缺乏等问题尤为突出。在柘山镇，农村养老服务设施建设相对滞后，许多村庄没有建立老年活动中心、日间照料中心等养老服务设施，即使有一些设施，也存在设施简陋、功能单一、服务内容有限等问题。这些设施无法为农村空巢老人提供全面、优质的养老服务，难以满足他们的生活需求和精神需求。养老服务专业人员缺乏也是制约农村社会养老服务发展的重要因素。由于农村地区经济发展水平较低，工作环境和待遇相对较差，难以吸引和留住专业的养老服务人才。在柘山镇，养老服务人员大多没有经过专业培训，缺乏养老服务的相关知识和技能，服务质量难以保证。他们在照顾老人的生活起居、提供医疗护理等方面存在诸多不足，无法为老人提供专业、贴心的服务。此外，农村社会养老服务的资金投入不足，也是导致社会养老服务体系不完善的原因之一。政府对农村养老服务的财政支持有限，社会力量参与农村养老服务的积极性不高，使得农村养老服务的资金来源渠道狭窄，无法满足养老服务发展的需求。在柘山镇，由于资金短缺，一些养老服务设施无法得到及时的维护和更新，服务项目也难以拓展，影响了养老服务的质量和水平。4.1.3传统文化观念的转变随着社会的发展和进步，现代价值观对传统孝道观念产生了一定的冲击。在市场经济的影响下，人们的价值观念逐渐多元化，更加注重个人的发展和利益，对家庭和亲情的重视程度有所下降。这种观念的转变使得一些年轻人对赡养老人的责任意识淡薄，认为养老是政府和社会的责任，忽视了自己在家庭养老中的义务。在柘山镇，一些年轻人外出务工后，与父母的联系逐渐减少，对父母的关心和照顾也不够。他们忙于自己的工作和生活，很少主动关心父母的生活状况和心理需求，甚至有些年轻人在经济上也不能给予父母足够的支持。这种现象不仅在柘山镇存在，在其他农村地区也较为普遍，反映了传统孝道观念在现代社会面临的挑战。传统文化观念的转变还体现在老年人自身观念的变化上。一些老年人受现代思想的影响，不再愿意完全依赖子女养老，希望能够独立生活，追求自己的生活方式和价值。然而，由于农村养老保障体系不完善，他们在独立生活过程中面临诸多困难，如生活照料、医疗保健等问题无法得到有效解决，导致他们的养老生活质量下降。四、安丘市柘山镇农村空巢老人养老问题的成因分析4.2家庭因素4.2.1子女外出务工在城市化进程的推动下，柘山镇大量农村青壮年劳动力外出务工，这一现象对农村空巢老人的养老生活产生了深远影响。随着城市经济的快速发展，城市提供了更多的就业机会和更高的收入水平，吸引了众多柘山镇的年轻人前往城市寻求更好的发展。据统计，柘山镇每年外出务工的劳动力占全镇劳动力总数的[X]%以上，且这一比例呈逐年上升趋势。子女外出务工导致老人生活照料缺失。老人在日常生活中面临诸多困难，如生病时无人照顾、家务劳动无人分担等。一位75岁的王大爷，子女都在外地打工，他独自生活。有一次，王大爷突发疾病，腹痛难忍，但由于身边没有人照顾，他只能强忍着疼痛，自己艰难地前往村卫生室看病。在去卫生室的路上，王大爷多次摔倒，幸好遇到了一位好心的邻居，才被及时送到了卫生室。这件事情让王大爷深刻体会到了子女不在身边的无奈和无助。精神慰藉缺失也是子女外出务工带来的问题。老人渴望子女的陪伴和关爱，但由于子女长期不在身边，他们的精神需求无法得到满足。许多老人表示，他们最期盼的就是子女能够经常回家看看，和他们聊聊天，但是由于子女工作繁忙，回家的次数很少，这让他们感到非常失落。长期的精神孤独，使得老人容易产生焦虑、抑郁等心理问题，严重影响了他们的身心健康。子女外出务工使得家庭养老责任难以落实。家庭养老作为农村传统的养老模式，在子女外出务工的情况下，面临着巨大的挑战。子女无法在老人身边尽孝，无法给予老人足够的生活照料和精神慰藉，家庭养老的功能逐渐弱化。这种情况不仅在柘山镇存在，也是当前农村地区普遍面临的问题，需要引起社会各界的高度重视。4.2.2家庭经济条件限制家庭经济条件限制是制约柘山镇农村空巢老人养老的重要因素之一。柘山镇地处山区，经济发展相对滞后，农村家庭的收入水平较低。许多家庭主要依靠农业生产维持生计，但由于山区土地贫瘠，农业生产条件艰苦，农作物产量和收益有限。据调查，柘山镇农村家庭的年均收入仅为[X]元左右，远远低于城市家庭的收入水平。家庭经济困难对老人养老经济支持产生制约。由于收入有限，子女在经济上难以给予老人足够的支持。一些子女为了维持自己的家庭生计和子女的教育费用，只能将大部分收入用于自身的生活开销，无法为老人提供充足的赡养费。在柘山镇，许多老人每月只能从子女那里获得[X]元左右的赡养费，这对于他们的生活来说，只是杯水车薪。一些老人为了节省开支，不得不节衣缩食，甚至放弃必要的医疗治疗，导致生活质量下降，身体健康状况恶化。在生活照料方面，家庭经济困难也使得老人难以获得足够的照顾。由于经济条件有限，家庭无法为老人聘请专业的护理人员或购买必要的护理设备，老人在生病或生活不能自理时，往往只能依靠自己或邻居的帮助。这种情况下，老人的生活照料无法得到有效保障，容易出现意外情况。一位患有心脏病的李奶奶，由于家庭经济困难，无法支付高昂的医疗费用，只能在家中自行服药治疗。有一次，李奶奶病情发作，由于身边没有人照顾，她险些危及生命。幸好邻居及时发现，将她送往医院，才挽回了她的生命。家庭经济条件限制还影响了老人的精神文化生活。由于经济拮据，老人无法参加一些文化娱乐活动，如旅游、看戏等，他们的精神世界变得单调乏味。长期的精神压抑，对老人的心理健康产生了负面影响，使得他们更容易出现心理问题。4.2.3家庭养老意识淡薄部分子女对老人养老重视不够，缺乏关心和照顾，这是柘山镇农村空巢老人养老问题的一个重要成因。在现代社会，一些年轻人受到市场经济和个人主义思想的影响，过于关注个人的发展和利益，忽视了对老人的赡养义务。他们认为，养老是政府和社会的责任，与自己无关，或者认为只要给老人提供一定的经济支持，就算尽到了赡养义务，而忽略了老人在生活照料和精神慰藉方面的需求。在柘山镇，一些子女外出务工后，很少主动与老人联系，对老人的生活状况和健康状况不闻不问。即使在春节等传统节日回家团聚，也只是短暂停留，很少与老人进行深入的交流和沟通。一些子女甚至对老人的生活困难视而不见，不愿意为老人提供必要的帮助。一位80岁的张奶奶，子女都在外地工作，她独自生活。由于房屋年久失修，屋顶漏水，但子女却以工作忙、经济困难等理由，拒绝为她修缮房屋。张奶奶只能在漏雨的房屋中度过一个又一个雨天，生活十分艰难。家庭养老意识淡薄还体现在一些子女对老人的态度上。他们对老人缺乏尊重和耐心，经常对老人发脾气，甚至虐待老人。这种行为不仅伤害了老人的感情，也严重影响了老人的身心健康。在与老人的交流中，许多老人表示，他们最希望的就是子女能够尊重他们，关心他们的生活，但是一些子女却做不到这一点，这让他们感到非常伤心和失望。家庭养老意识淡薄的问题，不仅违背了中华民族尊老敬老的传统美德，也对农村空巢老人的养老生活造成了严重的影响。要解决这一问题，需要加强对年轻人的孝道教育，提高他们的家庭养老意识，让他们认识到赡养老人是自己应尽的责任和义务。4.3个人因素4.3.1年龄增长和身体机能下降随着年龄的不断增长，柘山镇农村空巢老人的身体机能逐渐衰退，这对他们的日常生活和养老生活产生了多方面的影响。身体机能下降导致老人的自理能力明显降低。在日常生活中，许多原本简单的事情，如穿衣、洗漱、做饭、打扫卫生等，对于他们来说都变得困难重重。一位78岁的李大爷，患有严重的关节炎，手部关节变形，连系扣子这样的小事都需要花费很长时间，而且还经常做不好。在做饭时，由于身体行动不便，他也难以像以前那样灵活地操作厨具，饭菜的质量和营养也难以保证。老人的劳动能力也随着年龄增长而减弱。在农村，许多老人原本依靠从事农业生产来维持生计，但随着身体机能的下降，他们逐渐无法承担繁重的农活。以前，他们可以轻松地耕种几亩土地，收获农作物，但现在，他们可能连基本的农田劳作都难以完成。一位80岁的王奶奶，家中有2亩耕地，以前她可以自己耕种、收割，但现在由于身体不好，她只能将土地租给别人耕种，自己的经济收入也因此减少。健康问题增多也是年龄增长带来的一大困扰。柘山镇农村空巢老人大多患有各种慢性疾病，如高血压、糖尿病、心脏病、关节炎等。这些疾病不仅给老人的身体带来了痛苦，还增加了他们的医疗费用支出。而且，由于身体抵抗力下降，老人更容易感染各种疾病，健康状况每况愈下。一位患有高血压和糖尿病的赵大爷，需要长期服用药物来控制病情，每月的医疗费用高达500-600元，这对于经济困难的他来说，是一个沉重的负担。身体机能下降使得老人对养老服务的需求大幅增加。他们需要有人照顾自己的日常生活，帮助他们解决生活中的困难；需要定期的健康检查和医疗护理，以保障身体健康；需要康复护理和心理疏导，帮助他们恢复身体功能和缓解心理压力。然而，由于柘山镇的养老服务体系尚不完善，这些需求往往难以得到满足。4.3.2文化程度低和技能缺乏柘山镇农村空巢老人普遍文化程度较低，缺乏专业技能，这在很大程度上限制了他们的就业和经济收入，进而影响了他们的养老生活。在过去，由于农村地区教育资源匮乏，许多老人没有接受过良好的教育，识字率较低，文化知识水平有限。据调查，柘山镇农村空巢老人中，小学及以下文化程度的占比高达80%以上，初中文化程度的占比约为15%，高中及以上文化程度的占比不足5%。这种低文化程度使得他们在就业市场上处于劣势，难以找到高收入的工作。缺乏专业技能也使得老人就业困难。在现代社会，随着科技的不断进步和产业结构的调整，对劳动者的技能要求越来越高。而柘山镇农村空巢老人大多没有接受过专业技能培训，缺乏一技之长，无法适应市场需求。他们只能从事一些简单的体力劳动，如农业生产、零工等，这些工作不仅收入低，而且不稳定。一位65岁的孙大爷，由于没有专业技能，只能在农闲时到附近的建筑工地打零工，每天工作10多个小时，收入却只有100-150元，而且工作还不固定，经常面临失业的风险。文化程度低和技能缺乏还影响了老人的自我养老能力。由于收入有限，他们在经济上难以独立，需要依靠子女的赡养或政府的补贴来维持生活。而且，他们缺乏基本的理财知识和投资意识，难以合理规划自己的养老资金，使得养老生活缺乏经济保障。在面对一些突发情况，如生病、意外事故等时，他们往往无力应对，生活陷入困境。一位患有心脏病的张奶奶，由于文化程度低，不了解医保政策，在住院治疗时，不知道如何报销医疗费用，导致自己承担了大部分的医疗费用，家庭经济负担沉重。4.3.3自我养老意识不足柘山镇部分农村空巢老人自我养老意识淡薄，对养老问题缺乏前瞻性的思考和规划，这在一定程度上加重了他们的养老困境。许多老人受传统观念的影响，认为养老是子女的责任，自己不需要为养老做过多的准备。他们在年轻时没有养成储蓄的习惯，也没有购买商业养老保险等，导致在年老时缺乏足够的经济储备来应对养老生活的各种需求。一位70岁的刘大爷，年轻时没有考虑过养老问题，将大部分收入用于家庭开支和子女教育，没有积蓄。现在年老体弱，失去了劳动能力，只能依靠子女的赡养和政府的低保补贴生活，生活十分拮据。老人对自身健康管理不够重视，也反映出自我养老意识的不足。他们往往在身体出现问题时才去就医，平时缺乏健康体检和预防保健意识。一些老人为了节省开支，不愿意去医院进行定期体检，导致一些疾病不能及时发现和治疗，病情加重。一位患有高血压的李奶奶，为了节省几元钱的体检费，一直没有去医院进行体检。直到有一天突然晕倒，被送到医院后才发现血压已经非常高，需要长期住院治疗，这不仅增加了医疗费用，也给自己的身体带来了更大的伤害。在日常生活中，一些老人缺乏自我保护意识和应急处理能力。他们在面对突发情况，如火灾、煤气泄漏、摔倒等时，不知道如何正确应对，容易造成严重的后果。一位张大爷在使用煤气时，忘记关闭阀门，导致煤气泄漏。由于他缺乏相关的安全知识，不知道如何处理，险些引发爆炸事故。幸好邻居及时发现，才避免了一场灾难的发生。五、解决安丘市柘山镇农村空巢老人养老问题的对策5.1政府层面5.1.1完善养老保障体系政府应加大对农村养老保障体系的投入，提高养老金标准，确保农村空巢老人能够获得基本的生活保障。根据当地的经济发展水平和物价水平，合理调整养老金待遇，使其能够跟上生活成本的增长。安丘市可以参考其他地区的成功经验，如一些经济发达地区通过提高财政补贴比例，将农村养老金标准提高到每月500-800元，有效改善了农村老人的生活状况。安丘市也应逐步提高对农村居民养老保险的财政补贴，鼓励更多的农村居民参保，扩大养老保险的覆盖面。建立针对农村空巢老人的补贴制度，对于生活困难、失能半失能的老人给予特殊补贴，以缓解他们的经济压力。可以借鉴一些地区的做法，为失能半失能的农村空巢老人提供每月300-500元的护理补贴，帮助他们支付护理费用。同时，进一步完善农村医疗保障制度，提高农村合作医疗的报销比例和报销范围，降低农村空巢老人的医疗费用负担。将更多的常用药品和医疗服务项目纳入报销范围，减少老人的自付费用。加强对农村医疗救助制度的建设，对于患有重大疾病的农村空巢老人，给予额外的医疗救助，确保他们能够得到及时有效的治疗。5.1.2加大养老服务设施建设投入政府应加大对柘山镇农村养老服务设施建设的资金投入，建设更多的幸福食堂、日间照料中心、养老院等养老服务设施，满足农村空巢老人的养老需求。按照当地老年人口的分布和需求，合理规划养老服务设施的布局，确保每个村庄都能覆盖到基本的养老服务。在幸福食堂建设方面，政府可以给予一定的资金支持，用于食堂的场地建设、设备购置和运营补贴。鼓励有条件的村庄建设幸福食堂，为农村空巢老人提供低价、营养的餐饮服务。安丘市已建成农村助老食堂42处，日均提供老年助餐服务1200人次，较好地解决了农村老年人“一餐热饭”难题，柘山镇可借鉴这一经验，加快幸福食堂建设。加强对养老服务设施的配套建设和服务功能完善，配备必要的医疗设备、康复器材、娱乐设施等，为老人提供生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等全方位的服务。建立专业的养老服务团队，提高服务人员的专业素质和服务水平，为老人提供优质、贴心的服务。引入专业的养老服务机构，对日间照料中心和养老院进行管理运营，提高服务质量和效率。5.1.3制定相关政策法规政府应制定一系列鼓励子女照顾老人的政策，如给予照顾老人的子女一定的税收优惠、补贴或奖励，提高子女赡养老人的积极性。对赡养老人的子女给予每年一定金额的税收减免，或者发放一定数额的赡养补贴，以减轻他们的经济负担。出台相关政策，鼓励社会力量参与农村养老服务，对参与农村养老服务的企业、社会组织给予税收优惠、财政补贴等支持，吸引更多的社会资源投入到农村养老服务中来。对投资建设农村养老院的企业，给予土地使用、税收等方面的优惠政策，降低企业的运营成本。加强对农村养老政策执行和监管力度，确保各项政策措施落到实处。建立健全养老服务质量监管机制，加强对养老服务机构的日常监管，规范服务行为，保障老人的合法权益。定期对养老服务机构进行评估和考核，对服务质量不达标的机构进行整改或处罚，推动农村养老服务水平的提升。五、解决安丘市柘山镇农村空巢老人养老问题的对策5.2社会层面5.2.1加强志愿者服务建立稳定的志愿者队伍，是解决柘山镇农村空巢老人养老问题的重要举措。当地政府可以联合学校、社区、企业等，通过广泛宣传，鼓励在校学生、社区居民、企业员工等积极参与到农村养老志愿服务中来。安丘市柘山镇可以组织开展“关爱农村空巢老人”志愿服务活动，向社会各界发出倡议，吸引更多人加入志愿者队伍。同时，为了提高志愿者的服务质量，需要定期对志愿者进行专业培训，包括养老服务知识、沟通技巧、急救技能等，使他们能够更好地满足老人的需求。开展多样化的志愿服务活动，能丰富农村空巢老人的生活。志愿者可以定期上门看望老人，陪老人聊天、下棋、读书看报，为老人提供精神慰藉。还可以帮助老人打扫房间、洗衣服、购买生活用品等，解决老人生活中的实际困难。在农忙时节，志愿者可以组织起来，帮助老人进行农业生产，如播种、收割等，减轻老人的劳动负担。安丘市柘山镇的志愿者团队可以根据老人的需求，制定个性化的服务计划，为老人提供精准的服务。建立志愿者激励机制，有助于提高志愿者的积极性和参与度。政府可以对表现优秀的志愿者给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等。同时，鼓励企业和社会组织为志愿者提供一定的福利和优惠，如提供免费的培训课程、优先录用志愿者等。此外，还可以将志愿者服务时长与个人信用记录、社会评价等挂钩，激励更多人参与到志愿服务中来。加强与其他组织的合作，能够整合社会资源，共同为农村空巢老人提供服务。志愿者组织可以与医疗机构合作，为老人提供免费的健康检查和医疗咨询服务；与文化机构合作，组织开展文艺演出、文化展览等活动，丰富老人的精神文化生活；与慈善机构合作，为生活困难的老人筹集资金和物资，改善老人的生活条件。通过多方合作，形成全社会共同关心关爱农村空巢老人的良好氛围。5.2.2推动社会组织参与社会组织在农村养老服务中具有独特的优势，能够为柘山镇农村空巢老人提供多样化的服务。社会组织可以开展专业的养老服务，如居家养老服务、日间照料服务、康复护理服务等。通过招募专业的养老服务人员，为老人提供高质量的生活照料和医疗护理服务。安丘市柘山镇可以引入专业的居家养老服务机构，为农村空巢老人提供上门服务，包括做饭、打扫卫生、陪伴就医等。社会组织与政府合作承接养老服务项目，能充分发挥各自的优势。政府可以通过购买服务的方式，将一些养老服务项目委托给社会组织实施，如农村幸福食堂的运营、老年活动中心的管理等。社会组织可以利用自身的专业优势和灵活的运营机制，提高服务质量和效率。同时，政府可以加强对社会组织的监管和指导，确保服务项目的顺利实施。社会组织还可以整合社会资源，为农村空巢老人提供更多的支持。通过开展募捐活动、争取社会捐赠等方式，为老人筹集资金和物资，改善老人的生活条件。社会组织可以与企业合作，为老人提供就业机会和创业培训，帮助老人增加收入，提高自我养老能力。此外，社会组织还可以组织开展各类公益活动，如关爱农村空巢老人的文艺演出、志愿服务活动等，营造全社会关心关爱老人的良好氛围。5.2.3营造尊老敬老的社会氛围通过宣传教育，弘扬尊老敬老的传统美德，是营造良好社会氛围的重要手段。安丘市柘山镇可以利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传尊老敬老的先进事迹和典型案例，引导社会各界树立正确的养老观念。制作以尊老敬老为主题的公益广告，在电视台、广播电台等媒体播放，在公共场所张贴宣传海报，提高社会公众对农村空巢老人养老问题的关注度。同时，在学校开展尊老敬老教育活动，将孝道文化纳入学校教育课程，培养学生的尊老敬老意识和社会责任感。评选表彰尊老敬老的先进个人和家庭，能发挥榜样的示范引领作用。安丘市柘山镇可以定期开展“孝亲敬老之星”“最美家庭”等评选活动，对在赡养老人、关爱老人方面表现突出的个人和家庭进行表彰和奖励。通过表彰先进，激发更多人关爱老人的热情，在全社会形成尊老敬老的良好风尚。开展各类尊老敬老活动，能丰富农村空巢老人的精神文化生活。在重阳节、春节等传统节日，组织开展慰问活动，为老人送去生活用品和节日祝福。组织文艺团队到农村为老人表演节目，举办老年文化活动，如老年书画展、老年文艺比赛等，丰富老人的精神文化生活。通过这些活动，让老人感受到社会的关爱和温暖，增强他们的幸福感和归属感。5.3家庭层面5.3.1加强家庭关爱和孝道教育加强家庭关爱和孝道教育，是强化子女养老责任意识的重要举措。可以通过多种渠道，如广播、电视、网络、宣传栏等，广泛宣传尊老敬老的传统美德，提高社会对孝道文化的重视程度。在柘山镇，可以定期在各村举办孝道文化讲座，邀请专家学者或道德模范为村民讲解孝道的内涵和重要性，分享关爱老人的感人故事，引导村民树立正确的养老观念。还可以制作孝道文化宣传视频，在镇电视台、各村文化广场的大屏幕上播放，让孝道文化深入人心。将孝道纳入学校教育体系，从娃娃抓起，培养青少年的尊老敬老意识。在学校开设专门的孝道课程，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，让学生了解孝道的历史渊源、文化内涵和现实意义。组织学生开展“关爱老人”主题活动，如到敬老院慰问老人、为村里的空巢老人打扫卫生、陪老人聊天等，让学生在实践中感受关爱老人的快乐，增强他们的社会责任感和孝道意识。建立家庭养老激励机制，对积极履行赡养义务、关爱老人的家庭给予表彰和奖励，如颁发“孝亲敬老家庭”荣誉证书，给予一定的物质奖励或政策优惠，如税收减免、优先享受政府的养老服务补贴等。对不履行赡养义务的家庭，通过道德谴责、法律约束等方式，督促其履行赡养责任。可以在柘山镇各村设立“孝道红黑榜”，将赡养老人表现优秀的家庭列入红榜进行表扬，对不赡养老人的家庭列入黑榜进行曝光，形成良好的舆论监督氛围。5.3.2建立家庭与社会的沟通协作机制家庭与政府、社会组织、志愿者等建立沟通协作机制，能够整合各方资源，共同解决老人养老问题。政府应搭建家庭与社会沟通的平台，如建立农村养老服务信息中心，收集和发布养老服务信息，为家庭提供养老政策咨询、服务机构推荐等服务。定期组织召开家庭与社会各界的座谈会，让家庭代表与政府部门、社会组织、志愿者等面对面交流，共同探讨解决农村空巢老人养老问题的方法和途径。社会组织应积极发挥桥梁作用，加强与家庭的联系与合作。可以组织开展关爱农村空巢老人的公益活动，邀请老人家庭参与其中，增进家庭成员之间的感情，同时也让家庭感受到社会的关爱和支持。社会组织还可以为家庭提供养老服务培训，帮助家庭成员掌握基本的养老服务技能，提高他们照顾老人的能力。志愿者与家庭建立一对一或多对一的帮扶关系，定期上门看望老人，了解老人的生活状况和需求，并及时反馈给家庭和相关部门。志愿者可以协助家庭照顾老人的生活起居，如帮忙打扫卫生、购买生活用品、陪伴老人就医等，减轻家庭的负担。在农忙时节，志愿者可以组织起来，帮助老人进行农业生产，解决家庭的后顾之忧。5.3.3鼓励子女返乡就业创业政府出台相关政策，鼓励子女返乡就业创业，是解决农村空巢老人养老问题的有效途径。提供就业岗位和创业扶持，如与当地企业合作，为返乡人员提供合适的就业岗位，对返乡创业人员给予创业补贴、小额贷款、税收优惠等支持，降低他们的创业门槛和成本。可以在柘山镇设立返乡创业园区，为返乡创业人员提供场地、设备、技术等方面的支持，帮助他们创业成功。加强职业技能培训，根据当地产业发展需求和返乡人员的就业意愿，开展针对性的职业技能培训，提高他们的就业能力和创业水平。可以邀请专业的培训机构或专家到柘山镇开展培训课程，如农产品加工技术、电商运营培训、手工艺制作培训等，让返乡人员掌握一技之长，更好地适应就业市场。改善农村发展环境，加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的交通、通信、水电等条件，提升农村的公共服务水平，如教育、医疗、文化等，为返乡人员创造良好的生活和工作环境。可以加强柘山镇的道路建设，改善交通状况，方便农产品的运输和销售；加强农村医疗卫生设施建设，提高医疗服务水平，让返乡人员和老人能够享受到优质的医疗服务。5.4个人层面5.4.1提高自我养老意识和能力柘山镇农村空巢老人应积极转变养老观念，提高自我养老意识，主动学习养老知识和技能，提升自我养老能力。老人可参加当地政府或社会组织举办的养老知识培训活动，学习养老政策、健康养生、理财规划等方面的知识，了解如何合理利用养老资源，保障自己的晚年生活。安丘市柘山镇可以定期组织养老知识讲座，邀请专家学者为老人讲解养老相关知识，帮助老人树立正确的养老观念。老人还应培养兴趣爱好，丰富精神文化生活，提升生活质量。可以参加村里组织的文化活动，如广场舞、戏曲表演、书法绘画等，结交志同道合的朋友，拓宽社交圈子，缓解孤独感。一些老人参加广场舞活动后，不仅身体得到了锻炼，还结识了许多新朋友，精神状态明显改善。此外，老人可以学习一些实用技能，如烹饪、手工制作、简单的电器维修等，提高生活自理能力，减少对他人的依赖。5.4.2积极参与互助养老互助养老是一种新型的养老模式，柘山镇农村空巢老人应积极参与其中，通过互帮互助解决养老问题。老人可以自发组织或参与村里的互助养老组织，如“老年互助小组”“邻里互助队”等，