纪检监察监督问责标准操作流程

纪检监察监督问责标准操作流程一、监督问责流程的核心原则与适用范围纪检监察监督问责工作需严格遵循依规依纪依法、实事求是、权责对等、惩前毖后治病救人的原则，确保监督有依据、问责有尺度、整改有实效。本流程适用于对党组织、党员干部及监察对象在履行职责、行使权力过程中，存在违纪违法、失职失责行为的监督与问责处置，涵盖纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督等全领域监督场景。二、监督环节的标准化操作（一）监督线索的收集与处置1.线索来源：监督线索主要来自信访举报、巡视巡察移交、监督检查发现、职能部门移送、个人主动说明等渠道。对各类线索实行“统一登记、专人管理、分级研判”机制，确保线索全流程可追溯。2.线索研判：由纪检监察机关（机构）指定专人对线索进行初步分析，结合线索的可查性、关联性、时效性，区分“拟立案、初步核实、谈话函询、暂存待查、予以了结”五类处置方式，形成研判意见后按程序报批。3.线索分办：经审批后的线索，根据监督对象层级、事项性质，移交相应的监督检查部门、派驻机构或下级纪检监察机关办理，同时明确办理时限与反馈要求。（二）日常监督的实施路径1.专项监督：针对重点领域（如工程建设、民生资金、作风建设等）开展专项检查，制定检查方案时需明确检查对象、内容、方法及标准，检查过程中同步做好证据固定、问题记录、现场核实，检查结束后形成专题报告并督促整改。2.嵌入式监督：通过列席被监督单位党委（党组）会议、“三重一大”决策会议等方式，对决策程序合规性、权力运行规范性进行实时监督，重点关注“一言堂”“变相规避集体决策”等问题，发现异常及时提醒或记录。3.廉政档案管理：为监督对象建立动态廉政档案，涵盖个人有关事项报告、廉政谈话记录、信访举报情况、廉政测评结果等内容，定期更新并作为监督问责的重要参考依据。三、问责启动与调查核实程序（一）问责触发条件当发现以下情形时，启动问责程序：监督对象存在违纪违法嫌疑，且线索具有可查性；巡视巡察、审计等发现的问题整改不力、屡改屡犯；上级交办、群众反映强烈且经初步核实属实的失职失责行为。（二）调查组织与实施1.成立调查组：根据问责事项的复杂程度，组建由纪检监察干部、专业人员（如财务、审计专家）组成的调查组，明确组长、成员分工及工作纪律，必要时可商请相关部门协助。2.调查方案制定：方案需包含调查对象、内容、方法、时限、证据要求等要素，重点围绕“事实认定、责任划分、情节轻重”设计调查路径，经审批后实施。3.调查取证规范：谈话询问：制作《谈话笔录》需经被谈话人核对签字，同步记录谈话场景、情绪状态等细节，避免诱导性提问；书证调取：对财务凭证、会议记录等资料，需出具《调取证据通知书》，由专人登记、封存，注明调取时间、来源、经办人；证人证言：证人需签署《如实作证承诺书》，证言需与其他证据相互印证，避免单一言词证据定案。（三）调查时限与报告调查工作原则上应在合理期限内完成（复杂案件可按程序延长），调查结束后形成《调查报告》，内容包括事件经过、责任认定、证据清单、处理建议等，经调查组集体讨论后报纪检监察机关（机构）审议。四、问责决定的形成与执行（一）审理与集体研究1.审理审核：案件审理部门对《调查报告》及证据进行全面审核，重点审查事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合规、定性是否准确，提出书面审理意见。2.集体决策：纪检监察机关（机构）召开专题会议，结合审理意见、调查情况及被调查人态度（如是否主动交代、配合整改），集体研究确定问责方式（如党纪处分、政务处分、组织处理、诫勉谈话等），形成《问责决定》。（二）文书制作与送达《问责决定》需载明问责事实、依据、方式、申诉权利等内容，经审批后当场或在3个工作日内送达被问责对象及其所在单位，同时抄送组织人事、主管部门等相关单位。（三）问责执行监督1.处分执行：对党纪政务处分，督促被问责对象在规定时间内完成职务调整、工资变动、档案归档等手续，派驻机构或下级机关需定期反馈执行情况；2.整改跟踪：要求被问责单位制定整改方案，明确整改措施、时限、责任人，纪检监察机关通过“回头看”“专项督查”等方式跟踪整改进度，防止“一问了之”。五、后续管理与反馈机制（一）被问责对象回访教育对受问责人员，在处分影响期内开展“一对一”回访，了解其思想动态、工作表现，帮助分析问题根源、制定改进计划，对认识深刻、整改到位的，按程序建议恢复相关待遇或任用。（二）整改效果评估定期对问责案例的整改情况进行评估，通过群众满意度测评、数据对比分析、同类问题排查等方式，检验问责是否推动问题解决、机制完善，对整改不力的启动“再问责”。（三）流程优化反馈建立监督问责流程的动态优化机制，收集一线纪检监察干部、被监督单位的反馈意见，结合新法规、新案例对流程进行修订，确保操作规范与实践需求相适配。结语纪检监察监督问责标准操作流