工程项目招标投标流程标准模板

工程项目招标投标流程标准模板一、适用范围与项目类型二、招标投标全流程操作指南（一）前期准备阶段项目立项与审批招标人（建设单位）需完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续，取得项目立项批复、规划许可证、用地批准文件等法定依据。核定项目资金来源（财政拨款、自筹资金等），保证资金落实到位，避免因资金问题导致招标中断。确定招标方式与组织形式招标方式：根据项目性质和金额，依法选择公开招标（通过指定媒介发布招标公告）或邀请招标（向3家以上具备资质的单位发出邀请函，仅适用于特殊项目，如技术复杂、有特殊要求等）。组织形式：招标人自行组织招标（需具备相应专业力量）或委托招标代理机构（具备法定资质，如工程招标代理有限公司）。编制招标方案明确招标范围（全部招标或分标招标）、标段划分（根据工程规模、专业类型合理划分，避免肢解发包）、投标人资质要求（按国家资质标准设定，如施工总承包一级、专业承包资质等）、评标方法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）。（二）招标文件编制与备案招标文件核心内容投标人须知：项目概况、招标范围、投标文件组成、投标保证金要求（金额不超过项目估算的2%，最高不超过80万元）、投标截止时间、开标时间地点等。技术条款：工程标准、技术规范、设计图纸、工期要求、质量标准（如合格、优良）、验收标准等。合同条款：双方权利义务、付款方式（如进度款、结算款）、违约责任、争议解决方式（仲裁/诉讼）、保修条款等。评标办法：详细列出评分标准（如报价占40%、技术方案占30%、企业信誉占30%），明确废标条款（如投标文件未按要求盖章、报价低于成本价等）。备案与审核招标文件编制完成后，提交行业主管部门（如住建局、交通局）备案，保证内容符合《招标投标法》及项目审批要求。招标代理机构协助招标人解答潜在投标人疑问，必要时组织招标文件交底会。（三）发布招标公告与发售招标文件发布招标公告公开招标项目需在省级以上人民发展改革部门指定的媒介（如省公共资源交易平台）发布招标公告，公告期不少于5日。公告内容：项目名称、招标人、招标代理机构、项目概况、招标范围、投标人资质要求、招标文件获取方式、投标截止时间等。发售招标文件招标文件发售时间自公告发布之日起不得少于5日，投标人需持营业执照、资质证书等资料购买，售价仅补偿印刷成本。招标人对招标文件的澄清或修改，应在投标截止时间15日前以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人，若不足15日需顺延投标截止时间。（四）投标人资格预审（如适用）资格预审申请招标人可对潜在投标人进行资格预审（适用于大型复杂项目），投标人需提交资格预审申请书，包括：企业资质、财务状况（近3年资产负债表）、类似项目业绩（近5年3个以上同类工程案例）、技术人员资格（注册建造师、工程师等）、信用记录（无重大违法记录声明）。资格预审评审由招标人代表、技术专家、经济专家*组成资格预审委员会（人数为5人以上单数），评审标准包括资质符合性、财务能力、技术能力、业绩信誉等。评审结果需在资格预审文件规定的时间内通知所有申请人，通过资格预审的投标人不足3家的，需重新招标。（五）投标文件编制与递交投标文件编制要求投标文件需响应招标文件所有实质性要求，包括：商务标（投标函、法定代表人证件号码明、授权委托书、投标保证金缴纳凭证）、技术标（施工组织设计、进度计划、质量保证措施）、报价标（工程量清单计价、投标总价、分部分项工程费等）。投标文件需按要求密封，加盖单位公章及法定代表人印章，电子投标文件需通过指定电子招投标平台加密。投标保证金与递交投标保证金与投标文件同时提交，形式为电汇、银行保函等，未按要求提交的投标文件按废标处理。投标截止时间前，投标人可撤回或修改投标文件；截止时间后，不得修改，逾期送达的投标文件将被拒收。（六）开标与评标开标程序招标人在投标截止时间同一时间组织开标，邀请所有投标人参加，由招标人代表*主持。按投标人签到顺序公开宣读投标人名称、投标报价、工期、质量目标等内容，投标人需对开标记录签字确认，如有异议当场提出。评标委员会组建评标委员会由招标人代表*和有关技术、经济等方面的专家组成（人数为5人以上单数，专家占比不少于2/3），专家从省级以上人民有关部门组建的评标专家库随机抽取。评标专家需与投标人无利害关系（如近3年无合作、无亲属关系等），发觉需回避的应主动申明。评标过程初步评审：检查投标文件是否实质性响应（如格式、签字、保证金等），废标情形包括：投标文件未盖章、投标报价明显低于其他有效投标价且不能提供合理说明、投标人资质不符合要求等。详细评审：按评标办法对通过初步评审的投标文件进行打分或评审，综合评估法需对技术、商务、报价等量化评分；最低投标价法需评审报价是否低于成本价。评标报告：评标委员会完成评审后，编制评标报告，推荐1-3名中标候选人（排序不分先后），说明评审理由。（七）中标公示与合同签订中标公示招标人收到评标报告后3日内，在发布招标公告的媒介公示中标候选人，公示期不少于3日。公示内容包括：中标候选人名称、投标报价、工期、项目负责人等，接受社会监督。公示期内如有异议，投标人需以书面形式向招标人提出，招标人应在10日内答复；异议成立且影响结果的，需重新评标或招标。发出中标通知书公示无异议或异议处理后，招标人向排名第一的中标候选人发出中标通知书（可委托招标代理机构发出），中标通知书具有法律效力，中标人放弃中标需承担违约责任。签订合同中标人应在收到中标通知书后30日内与招标人签订书面合同，合同条款需与招标文件、投标文件一致，招标人需在中标通知书发出后30日内向未中标人退还投标保证金及利息。合同签订后15日内，招标人将合同报送行业主管部门备案。（八）履约与监督合同履约中标人按合同约定组织施工，招标人及监理单位对工程质量、进度、安全进行监督，按进度支付工程款，双方需履行合同约定的权利义务。履约保证金（一般为合同金额的10%）在中标人进场前缴纳，工程验收合格后退还。监督管理行业主管部门（如住建局）对招标投标活动进行全过程监督，受理投诉举报（如串通投标、弄虚作假等），依法查处违法行为。招标人应建立招标投标档案，保存期限不少于15年，包括招标文件、投标文件、评标报告、合同文本等。三、标准化表格模板表1：招标公告信息表项目名称市区*街道老旧小区改造工程招标编号*ZB-2024-001招标人*市住房和城乡建设局招标代理机构*工程招标代理有限公司项目概况建筑面积5万平方米，涉及10栋楼，包括外墙翻新、管网改造等招标范围施工总承包（具体以工程量清单为准）投标人资质建筑工程施工总承包二级及以上，具备有效的安全生产许可证招标文件获取时间2024年月日至月日（每日9:00-17:00）投标截止时间2024年月日9:30开标时间2024年月日9:30联系人*先生联系方式（仅用于咨询，不接收投标文件）公告发布媒介省公共资源交易平台、《省日报》表2：投标人资格条件表类别具体要求企业资质具备建筑工程施工总承包二级及以上资质，在有效期内财务状况近3年无亏损，提供经审计的财务报表（资产负债表、利润表）业绩要求近5年完成过3个以上建筑面积3万平方米及以上老旧小区改造或类似工程业绩（需提供合同复印件）人员资格拟派项目负责人需具备一级注册建造师资格（建筑工程专业），具备有效的安全生产考核合格证（B类）信用记录未被列入“信用中国”失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单表3：评标打分表（综合评估法示例）评分项目分值评分标准投标报价（40分）40有效投标报价的算术平均值作为基准价，报价等于基准价得满分，每高于基准价1%扣0.5分，每低于基准价1%扣0.3分（扣完为止）施工组织设计（30分）30工期合理性（10分）、质量保证措施（10分）、安全文明施工措施（10分）企业信誉（20分）20资质等级（5分，一级得5分，二级得3分）、类似项目业绩（10分，每项2分）、获奖情况（5分，如“鲁班奖”得5分，“省优质工程”得3分）项目经理（10分）10一级注册建造师（5分）、类似工程经验（3分）、安全生产考核合格证（2分）表4：中标通知书模板中标通知书ZB-2024-001号项目（市区街道老旧小区改造工程）评标委员会推荐的中标候选人为：*建筑工程有限公司。经招标人确认，现确定你单位为该项目中标人，中标价：人民币万元，工期：日历天，质量标准：合格。请你单位于收到本通知书后30日内与招标人签订书面合同。招标人：*市住房和城乡建设局（盖章）招标代理机构：*工程招标代理有限公司（盖章）日期：2024年月日四、关键风险控制与合规要点招标文件合规性招标文件不得设置不合理条件限制、排斥潜在投标人（如指定品牌、产地），不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。技术条款需引用国家或行业标准，避免出现“特定专利、技术”等条款（如确有必要，需提供专利许可）。资格审查与评标公正性资格预审评审标准需公开，不得随意提高或降低资质要求；评标过程需独立评审，专家需客观公正，不得泄露评审情况或与投标人串通。投标人如对评标结果有异议，应在公示期内以书面形式向招标人提出，招标人需在3日内答复，异议处理过程需记录存档。时间节点控制严格遵守法定时间要求：招标公告发布不少于5日、招标文件发售不少于5日、投标截止时间与开标时间同一时间、中标公示不少于3日、合同签订30日内等，避免因时间问题导致招标无效。保证金与合同管理投标保证金、履约保证金金额需符合规定（投标保证金≤2%，≤80万