城市雨水排放管理规范

城市雨水排放管理规范城市化进程的加速推进，叠加极端降雨事件的频发，使城市雨水排放管理成为提升城市韧性、保障生态环境安全的核心课题。科学规范的雨水排放管理体系，需统筹规划设计、设施建设、运维监管等全流程环节，深度融合生态理念与技术创新，实现雨水“渗、滞、蓄、净、用、排”的系统治理，为城市高质量发展筑牢水安全底线。一、规划设计：系统布局与生态适配城市雨水排放规划需跳出“单一工程”思维，以区域统筹、生态适配、风险防控为核心原则，构建多层次、复合型的排水防涝体系。（一）多规协同与空间统筹将雨水排放规划纳入国土空间规划体系，衔接城市总体规划、防洪规划、海绵城市专项规划等，明确排水防涝分区、管网布局、调蓄空间分布。结合地形地貌、水系特征，构建“源头减排—管网输送—排口消纳—超标应急”的四级排水体系，避免因规划脱节导致的系统短板（如新区建设忽视老城区排水衔接、防洪标准与排水标准不匹配）。（二）降雨特征与设施匹配基于当地多年降雨数据（降雨量、降雨强度、暴雨重现期），采用SWMM、MIKEURBAN等数学模型模拟雨水径流过程，科学确定管网设计参数（管径、坡度、覆土深度）、调蓄设施容量。针对学校、医院、交通枢纽等“高敏感区域”，管网设计重现期应提升至5-10年一遇；易涝区域需预留应急排水接口，配套建设“雨水行泄通道”（如利用城市绿地、道路绿化带作为临时行洪空间）。（三）海绵城市理念深度融入推广“渗、滞、蓄”型源头设施，将70%以上的降雨就地消纳和利用：新建城区按年径流总量控制率≥30%规划海绵设施，优先采用透水铺装、下沉式绿地、生物滞留池等；老旧城区结合改造逐步达标，通过“小海绵”（社区、道路）与“大海绵”（公园、湿地）的联动，恢复雨水自然循环能力（如利用城市内河、湖泊作为调蓄“缓冲带”）。二、设施建设：质量管控与功能优化雨水排放设施的建设质量直接决定系统效能，需从管网系统、调蓄设施、源头减排三个维度强化管控，兼顾“排水安全”与“生态效益”。（一）管网系统建设：从“通”到“优”1.管材与工艺：优先采用HDPE、球墨铸铁等耐腐蚀、抗沉降管材，穿越河道、高水位区域的管网需设置防倒灌装置（拍门、止回阀）；推广非开挖技术（顶管、定向钻）减少对城市交通和环境的影响，回填材料压实度需≥95%，防止管网沉降变形。2.雨污分流改造：新建区域严格实行雨污分流，老旧合流制管网逐步改造为“截流式合流制”，雨季前完成截流井调试，将初期雨水污染负荷削减30%以上。（二）调蓄设施建设：从“被动排”到“主动蓄”1.地下调蓄池：在商业区、交通枢纽等易涝点附近建设地下调蓄池，容量按“削峰率≥30%”设计，配套智能控制系统实现“错峰排放”（如降雨峰值期蓄水，峰值过后缓慢排入河道）。2.生态调蓄空间：利用城市绿地、湿地、水系构建生态调蓄系统，如在河道沿岸设置生态缓冲带（宽度≥5米），在公园内建设雨水塘、湿塘，通过植物、土壤的净化作用削减面源污染，同时提升景观功能。（三）源头减排设施建设：从“末端治”到“源头控”居住区推广“绿色屋顶+透水铺装+雨水花园”组合，公共建筑优先采用雨水回收系统（用于绿化灌溉、道路冲洗），年回用量不低于建筑用水量的10%；道路工程中，非机动车道、人行道采用透水混凝土/砖，绿化带低于路面5-10厘米形成“下沉式”滞水空间，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。三、运维管理：全周期保障与应急响应雨水排放系统的长效运行，依赖日常养护、监测预警、应急处置的全周期管理，需建立“网格化、智能化、专业化”的运维机制。（一）日常维护：从“粗放管”到“精细养”管网养护：建立“网格化”巡查机制，雨季前完成管网清淤（每年至少1次），采用CCTV检测（管道内窥）排查破裂、错接问题，修复率需达100%；设施运维：海绵设施每季度清理植被、更换滤料，雨水回收系统的水泵、过滤器每月维护，确保渗透、回用功能正常。（二）监测预警：从“经验判”到“数据驱”构建“天空地”一体化监测网络：利用气象卫星、雷达监测降雨趋势，在易涝点、管网关键节点安装水位、流量传感器，通过物联网平台实时传输数据；建立城市排水模型，结合实时监测数据预测内涝风险，提前3-6小时发布预警（积水深度、影响范围），指导交通管制、人员转移。（三）应急处置：从“被动应”到“主动防”制定《城市排水防涝应急预案》，明确部门职责、响应流程，储备移动泵车、龙吸水等应急设备，组建专业抢险队伍；暴雨期间实行“一点一策”管控（封闭积水路段、启用应急排口），灾后24小时内完成设施排查、清淤消杀，恢复排水系统功能。四、法规与监督：制度保障与多元共治完善的法规体系与监督机制是雨水排放管理的“压舱石”，需通过立法约束、执法强化、公众参与，形成多元共治格局。（一）法规体系完善地方政府应出台《城市排水管理条例》，细化雨水排放许可（新建项目需提交排水方案，确保与城市系统衔接）、设施建设标准、违法行为处罚等条款，对违规占压管网、偷排污水的企业，最高处罚额度不低于10万元。（二）执法监督强化城管、水务部门联合开展“排水专项执法”，重点查处：违规占压管网（如在管网上方违规建设、堆载）；破坏海绵设施（如擅自填埋下沉式绿地、拆除雨水回收系统）；偷排污水（如将工业废水、生活污水接入雨水管网）。建立“黑名单”制度，对违规企业限制参与市政工程投标。（三）公众参与机制通过社区宣传、学校教育普及雨水管理知识，鼓励市民参与“认养”海绵设施、举报违法行为；城市规划阶段公开排水方案，征求公众意见，对合理建议的采纳率需达80%以上，提升社会共治水平。五、技术创新与可持续发展雨水排放管理需以智慧化、生态化、市场化为方向，通过技术创新破解传统治理难题，实现可持续发展。（一）智慧水务应用搭建城市排水智慧管理平台，整合管网GIS、监测数据、应急预案，实现“一张图”可视化管理。利用AI算法优化调蓄池运行策略，根据降雨预测自动调节蓄排节奏，将内涝风险降低40%以上。（二）新技术研发与应用推广低影响开发（LID）新材料（如生物降解滤料、自清洁透水砖），研发智能截流井（自动识别雨水、污水并切换模式）；试点“海绵+”技术（如海绵道路结合光伏路面，实现雨水管理与清洁能源生产协同）。（三）可持续模式探索引入PPP模式建设运营调蓄设施、雨水回收系统，通过“雨水服务费”“生态补偿”保障项目收益；对回用雨水达到一定规模的企业给予税收优惠，鼓励企业将雨水资源化纳入绿色工厂评价体系。结语：从“排水”到“治水”，构建城市水安全韧性体系城市雨水排放管理是一项系统工程，需以规划为引领、设施为载体、运维为保障、创新为动力，构建“生态化、智能化、法治化”的管