贵州省公路养护及占道施工人员班前安全教育手册

贵州省交通运输厅技术指南

JTT××××—2023

贵州省公路养护及占道施工人员班前安全教育手册

（征求意见稿）

2023-XX-XX发布2023-XX-XX实施

一般规定

1一般规定

1.1安全职责

1.1.1项目养护现场管理员的安全生产职责

1执行国家、贵州省以及养护施工单位的安全生产相关管理规定。

2监督现场作业人员按照《道路交通标志标线第4部分（GB5768.4）》《公

路养护安全作业规程（JTGH30）》和《贵州省公路养护及占道施工安全作业指

南》的要求布设作业区；尽量减少养护施工作业对通行车辆产生安全影响。

3养护现场安全巡查或检查，落实养护现场安全管理工作。

4重视现场施工作业人员、设备安全管理，严禁现场违章操作。

5对作业人员进行班前培训。

1.1.2交通引导员的安全生产职责

1听从养护现场管理员的指挥。

2指挥、引导通行车辆提前变道。

3指挥作业车辆安全进出场。

4预判交通安全风险，及时预警。

5熟悉事故应急措施、权利和义务。

1.1.3作业人员的安全职责

1保证具备必要的安全生产知识。

2熟悉有关安全制度和标准作业流程。

3掌握本岗位安全操作技能。

4了解事故应急措施，熟悉权利和义务。

1.2作业人员基本条件

1

一般规定

1.2.1一般作业人员必须符合以下基本条件：

1年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；鼓励施工单位从事养护及占

道施工人员年轻化。

2身体、心理健康，无影响作业安全的不良嗜好（如酗酒）。

3具备与岗位相匹配的安全作业技能。

1.2.2特种作业人员必须符合以下基本条件：

1年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；鼓励施工单位从事养护及占

道施工人员年轻化。

2经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业

的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、

痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。

3具有初中及以上文化程度。

4具备必要的安全技术知识与技能。

5相应特种作业规定的其他条件。

1.2.3每个班组宜执行老带新的作业模式，建议熟练作业人员与新到岗作业人

员按照不小于1:2比例配置，不得全部使用新到岗作业人员进行养护作业。

1.3个人安全防护

1.3.1作业人员应按规定穿着桔红色反光工作服及桔红色反光背心，并正确佩

戴红色安全帽；交通引导人员应身着工作服和绿色反光背心、佩戴印有交通引导

员字样的袖章及白色安全帽，应当明显区别于其他作业人员。如下图所示。

2

一般规定

1.3.2除了工作服和安全帽外，作业人员应按照作业风险特点配备针对性的个

人安全防护用品。

1高处作业，宜配备安全带、安全绳、安全网、防滑鞋等防护用品。

2有限空间作业，宜配备防尘口罩/防毒面具、安全带等防护用品。

3中央分隔带绿化养护作业，宜配备防护手套、护目镜、面罩等防护用品。

4易燃气体（氧气、乙炔）焊、割作业，宜配备护目镜或面罩、焊工手套、

焊接防护鞋等防护用品。

5沥青作业，宜配备防尘口罩/防毒面具、防护手套等防护用品。

1.3.3个人安全防护用品功能要求如下：

1反光背心：涉路施工、公路户外作业人员和暗光条件下作业，具备利用反

射光线进行提醒警示功能。

3

一般规定

2安全帽：是用于保护头部，防撞击、挤压伤害的护具。

3呼吸护具：是预防尘肺和职业病的重要防护品。按用途分为防尘、防毒、

供氧三类，按作用原理分为过滤式、隔绝式两类。

4防护手套：用于手部保护，主要涉及到耐酸碱手套、电工绝缘手套、电焊

手套等。

4

一般规定

5防坠落护具：用于防止坠落事故发生，主要有安全带、安全绳和安全网等。

1.4安全教育培训

1.4.1安全教育培训应覆盖现场管理员、交通引导员和作业人员。并且除班前

会外，每周宜开展1次安全教育培训。

1.4.2安全教育培训，宜包括以下内容：

1国家安全生产相关法律、法规、规章及标准、规范。

2安全生产基本知识和技能、岗位安全操作规程。

3安全生产规章制度和劳动纪律。

4事故应急及职业危害防范措施。

5

一般规定

5生产安全事故案例及警示。

6其它需要培训的内容。

1.4.3教育培训后，应针对施工作业特殊性开展场内实操演练，确保作业人员

能够掌握安全培训内容，并领悟实操要领。

1.4.4应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时

间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

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班前会

2班前会

2.1一般要求

2.1.1出工前现场管理员应组织作业人员（包括交通引导员）召开班前例会。

2.1.2班前会的重点要做好安全技术交底，安全技术交底由现场管理人员负责。

2.1.3安全技术交底应以书面形式进行，双方履行签字手续。

2.2班前会内容

2.2.1应告知当天工作内容和人员分工安排。

2.2.2按照当天的作业计划和工作内容，强调作业风险点、规范操作要领，做

好安全技术交底。

2.3安全技术交底内容

2.3.1应以养护设计文件或实施方案为依据，明确作业路段、作业类型以及作

业环境的特殊性等。

2.3.2强调养护作业安全要点，如作业区布控要点、设备安全使用要点以及个

人安全防护要点。

2.3.3针对养护作业所涉及到的工种，强调各工种安全作业注意事项，可参考

第5章中的相关规定。

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车辆、机具和物料准备

3车辆、机具和物料准备

3.1出库安全

3.1.1根据作业类型确定的物资清单，清点物资种类、数量，检查物资功能状

态。

3.1.3机具、材料和安全设施等装载，应按照现场使用顺序倒序装车，装载完

成后进行绑扎固定，并确保牢固。

3.1.4出发前，驾驶操作员必须对车辆制动、转向、照明系统和车载设备的工

作状态进行检查，并检查车辆安全警示装置配备情况及工作性能状态；确认无异

常后方可出库。

3.2运输安全

3.2.1养护作业车辆驶入高速公路前，应开启警报灯，车速宜控制在60-80km/h，

其他公路宜控制在20-40km/h。

3.2.2严格遵守交通法规，严禁酒后操作、无证驾车和超速行驶，未经批准不

得将车辆交给其他人员。

3.2.3养护作业车辆运行中，应遵守以下规定：

1车辆行驶过程中，驾驶员及所有乘坐人员，应系好安全带。

2不得随意变更作业车道，如确需变更车道时，应仔细观察后方车辆确保安

全。

3驾驶员应随时观察各工作指示灯及仪表的工作情况，如发现异常情况，应

停靠安全区域检查，待故障排除后，方可继续行驶。

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作业控制区布设与撤除

4作业控制区布设与撤除

4.1区段划分

4.1.1养护作业控制区分为警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡

区、终止区。见下图所示。

图4.1.1-1养护作业控制区示例

4.1.2一般情况下，养护作业控制区各区段的布设长度取值，可以参照表4.1.2

选择。

表4.1.2公路养护作业区各区段布设长度取值

设计速作业区警告区上游过渡缓冲区工作区下游过渡终止区

度（max）限(min)长区(min)(min)长(min)长区(min)(min)长

(km/h)速（km/h）度（m）长度（m）度（m）度（m）长度（m）度（m）

20202002030

30303003030

40303003030综合考虑10-30

不应小于

50304003030交通延误

道路缩减

60404004050和作业经

宽度

806060010080济性30

10070100014010030

12080150019012030

4.1.3为避免对交通造成严重干扰，工作区最大长度不宜超过4km，借用对向

车道通行时不宜超过6km，一般可采用中央分隔带开口间距。

4.1.4上游过渡区长度可按照表4.1.2中的取值，根据实际情况适当延长。

4.1.5纵向缓冲区长度按照表4.1.2取值，横向缓冲区取值0.5m为宜。

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作业控制区布设与撤除

4.2作业区布设

4.2.1移动养护作业控制区布设，应符合以下要求：

1移动作业在公路养护作业中，一般适用于路肩路面的清扫，沿线附属设施

的清洗、沿线绿化的修剪施肥灌溉等作业。视具体作业选定作业设备。

2人工移动养护作业控制区宜布设移动式提示标志，布设距离应距作业区域

不小于150米，宜错峰错时作业。

3机械移动养护作业时应设移动式标志车，当作业机械配备闪光箭头或车辆

闪光灯时可不设置移动式标志车。

4隧道移动养护及占道施工作业宜布设移动式标志车，并在隧道两端布设施

工标志，必要时配备交通引导人员。移动养护及占道施工作业宜采用机械移动养

护及占道施工作业。

4.2.2临时、短期和长期养护作业控制区布设，可参考如下作业要求：

1驾驶员需掌握好布设点位置，距离布设点位500米时，提前开启警笛、双

闪灯，观察后方来车动向，并选择合适的时机和路段靠边停驻。

2在车辆停稳后，交通引导员从护栏一侧下车，佩戴口哨、持指挥棒或红旗，

宜站在离车尾15米处硬路肩，面向来车方向预警指挥示意安全，其余人员方可

下车作业。

3作业控制区布设前期，为快速完成上游过渡区布设，可适当增大安全锥的

设置间距；施工作业车辆宜在原地预警。

4应急车道侧布设作业区时，可安排1人负责在车上传递安全设施，其余人

员负责接收安全设施，传递时需从车辆右后方进行。警告区标志牌宜设置于在硬

路肩靠右侧位置，同时板面朝来车方向顺时针摆动10度角。

5超车道侧设置作业控制区时，应有交通引导员指挥预警，且搬运安全锥时

应为2人为宜，每人搬运4-5个安全锥，在保证安全的情况下同步快速横穿至中

分带位置，并放置安全锥。中央分隔带护栏侧宜设置柱式标志牌，安装人员应在

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作业控制区布设与撤除

中央分隔带护栏内安装，并做好稳固工作，确保标志内边缘不应侵入道路建筑界

限，并加强施工期间的巡视和维护。

6上游过渡区初步成型后，车辆沿硬路肩往前行驶，在确保安全的情况下快

速驶入超车道封闭区域内，随后调整上游过渡区安全锥间距及线形，间距控制在

4米以内。

7待作业控制区安全设施全部摆放完成后，需复查并调整好标志版面角度、

安全锥放置线形及间距等。

4.2.3临时交通标志布设要求：

1作业控制区应根据实际交通组织设置作业区交通标志：

a）警告区起点附近应设置作业区距离标志，见图4.2.3-1中a），用于预告作

业区位置。辅助标志上的数字宜取警告区长度值。警告区的不同断面处宜布设限

速标志，见图4.2.3-2中a）。

b）作业区车道数减少时，应设置车道数变少标志，见图4.2.3-3；设置于警告

区中点附近。

c）作业区借用对向车道或便道通行时，应设置改道标志，见图4.2.3-4；设置

于警告区中点附近。

d）上游过渡区内，应根据实际情况设置线形诱导标（见图4.2.3-5）或可变

箭头信号；设置于作业区线形（行驶方向）变化处。

e）作业区较长时，缓冲区起点宜设置作业区长度标志，见图4.2.3-1中b）。

f）工作区前应设置路栏，宜布设在工作区或上游过渡区与缓冲区之间，附设

警示灯的路栏颜色应为黄、黑相间，其尺寸参照图4.2.3-6。

g）终止区末端宜设置作业区结束标志（见图4.2.3-1中c））和解除限速标志

（见图4.2.3-2中b））。

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作业控制区布设与撤除

a）作业区距离标志b）作业区长度标志c）作业区结束标志

注：数字为示例。

图4.2.3-1施工标志示例

a）限速标志b）解除限速标志

图4.2.3-2限速、解除限速标志示例

图4.2.3-3车道变少标志示例

图4.2.3-4改道标志示例

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作业控制区布设与撤除

图4.2.3-5线形诱导标示例

图4.2.3-6路栏

2临时交通标志版面下缘距离路面的高度建议为2.1～2.4米，若条件受限，

不应低于1.5米。

3临时交通标志的设置角度应满足下列要求：

道路上方的标志应与道路中心线垂直，并与道路垂直线成0~10°俯角，在平

坡或下坡处的高架标志，其垂直轴线应略微向后倾斜。

设置路侧标志时，可与道路中心线的垂直线成一定的角度：指路和警告标志

为0~10°，受线形限制、空间限制、大货车遮挡等不利因素影响时，角度可适度

增加，但不宜大于15°；禁令标志和指示标志为0~45°。

4.2.4临时交通标线布设要求：

1临时标线的设置方案不得与临时交通标志相互矛盾。

2临时交通标线应与道路线形保持一致。

3设置临时标线时，应从作业区前200m连续设置至缓冲区。

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作业控制区布设与撤除

图4.2.2-1标线设置示例

4.2.5交通锥布设要求：

1交通锥的布设间距不宜大于10m，在上游过渡区和工作区宜适当加密，布

设间距不宜大于4m。

2交通锥形状、颜色、尺寸，应符合图4.2.3-1中a）~b）。

3当交通锥反光性能达不到要求时，应在交通锥顶部设置施工警告灯，见图

4.2.3-2。

a)b）

图4.2.3-1交通锥

图4.2.3-2交通桶上设置黄闪灯

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作业控制区布设与撤除

4.3进出场安全

4.3.1作业车辆进、出作业区时，应听从交通引导员的指挥。

4.3.2作业车辆进场，应遵守以下规定：

1作业车辆在接近作业时，驾驶员应确认周边的交通安全状况，开启警灯警

笛，缓慢行驶等待交通引导员的进场指令。

2作业车辆应在交通引导员的指挥下，从下游过渡区倒车进入作业控制区，

期间驾驶员应时刻注意后方来车。

4.3.3作业车辆出场，应等待能够安全汇入相邻车道的机会，在交通引导员的

指挥下，从下游过渡区或终止区驶出作业控制区。

4.3.4原则上作业车辆应严格地从下游过渡区进出场，特殊情况确需从作业区

进入时应提前做好交通引导及其他必要的安全保障措施。

4.4作业区维护

4.4.1作业控制区维护期间，交通引导员应遵守以下规定：

1交通引导员在管辖的责任路段正常巡查时，不得随意进入通行车道内。

2在定点位置交通指挥时，要面向来车方向指挥，执勤期间不得随意离岗。

确需离开时需要及时向班组长报告，待有人替岗后方可离开。

3遇到紧急情况时，应吹口哨示警，及时告知作业人员闪避。

4.4.2作业人员进行作业控制区维护应注意以下安全事项：

1翻倒的安全锥位于硬路肩一侧时，要根据来车距离判断立刻复位或者在硬

路肩稍作等候，待无车辆通过时快速复位。

2翻倒的安全锥位于超车道一侧时，要保证有足够的安全距离后立刻复位并

返回，禁止在中央虚线位置处停留。

3翻倒的安全锥距离原位置较远时，在复位过程中不得沿着中央虚线位置行

走，应紧挨护栏行走。

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作业控制区布设与撤除

4当有多个安全锥翻倒且间隔较远时，不得在通行车道内连续性地行走、扶

正安全锥，应维护好一处后返回安全区域，再到下一处维护。

5要加强施工车辆进出封闭区的交通指挥，各个区段的交通引导员必须手持

对讲机，时刻保持信息一致，有效引导施工车辆进出。

4.5作业区撤除

4.5.1撤除应急车道侧作业控制区时，应符合以下要求：

1车辆驾驶员在确认后方安全情况下开启警灯、警笛倒车，作业人员同步快

速撤除临时交通安全设施。此时，作业车与后方作业人员保持2-3米的安全距离。

2作业人员不得在驾驶员盲区和通行车道内穿行，倒车速度要与撤除安全设

施的速度基本保持一致。

4.5.2在撤除超车道上游过渡区的过程中，应符合以下要求：

1当上游过渡区剩余100米时，可先间隔撤除部分安全锥稀释上游过渡区。

2车辆开启转向灯，选择合适时机行驶到硬路肩停车，且禁止猛打方向转入

硬路肩。

3现场由1人指挥交通，2人负责整理剩余安全锥；交通引导员关注来车方

向，待确认安全状况后，3人同步快速横穿至硬路肩。

4.5.3临时交通安全设施收取后，应及时抬放到运输车上，并捆扎牢靠，封道

人员依次从靠护栏一侧上车。

4.5.4作业控制区撤除期间，交通引导员要坚守岗位，直到所有安全设施收取

完成后迅速从车辆右侧上车。

4.5.5待作业车辆安全离场后，安全警示车方可驶离现场。

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场内作业安全管理

5场内作业安全管理

5.1高处作业

5.1.1公路养护作业中涉及到高处作业的主要有路基边坡养护、标志牌维护更

换、隧道洞口维护、桥梁护栏、防落网维护更换等。

5.1.2患有职业禁忌症和年老体弱、疲劳过度、视力不佳人员等，不准进行高

处作业。恶劣气候不得进行高处作业。

5.1.3作业前，应对作业人员进行现场安全技术交底，并对安全防护设施进行

检查、验收，且验收合格后方可进行作业。

5.1.4作业过程中，应佩戴安全帽、安全带等个人防护用品。并符合以下规定：

1安全帽应将帽圈调整到合适尺寸，并系紧下颌带。

2安全带的正确穿戴方法如图所示，且应高挂低用。

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场内作业安全管理

5.1.5作业过程中，严禁嬉戏打闹影响工作注意力，关注作业人员身体和精神

状态，对状态不佳作业人员情况进行了解，必要时停止作业并安排出场，更换作

业人员。

5.1.6高处作业所用物料应放置平稳，不得妨碍通行和装卸。工具、材料和零

件应装入工具袋，上下时手中不许持物、不准投掷工具、材料和其他物品。

5.1.7作业地点/平台下方，应设置警戒区，且不准交叉作业。

5.2有限空间作业

5.2.1公路养护作业中涉及到有限空间作业的主要有隧道内设施养护作业、桥

梁梁体内部养护和公路集水设施（如人孔、集水井、沉淀池）清理维护作业等。

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场内作业安全管理

5.2.2应牢固树立“不安全、不作业”的安全意识；应做到“先通风、再检测、

有监护、后作业”的原则。

5.2.3作业前应针对作业点通风30分钟以上，作业过程中应一直保持通风，

严禁向有限空间充氧气或富氧空气。

5.2.4作业过程中，应配备安全帽、安全带、防尘/毒面罩（或呼吸器）等个

人防护用品，并符合防护功能要求。

5.2.5连续工作不得超过2小时，有毒有害场所（集水设施）作业不超过30

分钟。

5.2.6作业现场设置监护人员，发现作业人员出现喊话不应、动作失调和突然

扑倒等异常行为时，应立即撤离现场，且严禁在无保护状态下盲目施救。

5.2.7作业现场严禁烟火，配备消防设施设备。

5.3中央分隔带作业

5.3.1中分带养护作业影响到对向超车道行车安全时，应封闭对向超车道。

5.3.2中央分隔带内养护作业，不宜多名作业人员集中作业，且严禁在中央

分隔带内休息。

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场内作业安全管理

5.3.3中央分隔带或边坡绿化内的植被灌溉养护作业时，应在灌溉车辆上配

备醒目的闪光箭头或车辆闪光灯，或在灌溉车辆后布设移动式标志车。

5.3.4中央分隔带绿化内的植被修剪、垃圾清理等养护作业，应封闭靠近中

央分隔带的内侧车道，并设置临时养护作业控制区。

5.4易燃气体（乙炔、氧气）焊、割作业

5.4.1使用钢瓶中的气体时，要用减压阀（气压表）。各种气体的气压表不得

混用，以防爆炸。

5.4.2在搬动存放气瓶时，应装上防震垫圈，旋紧安全帽，以保护开关阀，

最好用特制的小推车，也可以用手平抬或垂直转动。但不允许用手执着开关阀移

动。

5.4.3不得使油或其他易燃性有机物沾在气瓶上（特别是气门嘴和减压阀）。

也不得用棉、麻等物堵漏，以防燃烧引起事故。

5.4.4焊接作业应由专业焊工操作，作业区域15m范围内不得有易燃易爆物

品。

5.4.5气瓶储存、使用时，不能卧放、必须直立。气瓶不得暴晒，要轻装轻

卸，严禁抛掷、滚动或碰撞。

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场内作业安全管理

5.4.6氧气瓶在与电焊同一作业现场使用时，气瓶下部要绝缘。乙炔瓶不可

以放在绝缘体上使用，且应安装阻火器/回火装置。

5.5沥青作业

5.5.1从事沥青作业人员应进行体检，凡有结膜、皮肤病症及对沥青过敏者，

不宜从事与沥青路面养护相关的作业。

5.5.2隧道内沥青作业应设置照明和排风设施，且隧道空气中有毒有害气体

和可燃气体浓度不得超过相关规定；作业人员应正确佩戴符合要求的防毒/防尘

面罩。

5.5.3大风天气时，不宜进行沥青洒布作业。

5.5.4现场沥青储存地点应配备灭火器、消防沙等设施，并设置警告标志。

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场内作业安全管理

5.5.5沥青料摊铺作业时，人工铲运混合料应以扣铲方式均匀摊铺，且严禁

接触机械的转动