2025公共卫生服务项目绩效考核工作实施方案

2025公共卫生服务项目绩效考核工作实施方案工作背景和目标随着社会经济的发展和人民群众对健康需求的不断提高，国家基本公共卫生服务已成为促进居民健康、推动健康中国建设的重要举措。为进一步加强2025年度国家基本公共卫生服务项目精细化管理，提升服务质量和效率，确保项目资金使用效益，特制定本绩效考核工作实施方案。通过全面、科学、客观的绩效考核，激励基层医疗卫生机构和人员更好地落实基本公共卫生服务任务，提高居民健康水平和满意度。考核对象辖区内承担国家基本公共卫生服务项目的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构。考核周期以自然年度（2025年1月1日12月31日）为考核周期。考核原则坚持公平公正严格考核标准和程序，确保考核结果客观、真实地反映各基层医疗卫生机构国家基本公共卫生服务项目的实施情况。考核人员应具备专业知识和业务能力，经过统一培训后上岗，操作过程中避免主观随意性，保证考核过程和结果的公正性。注重质量效益突出对公共卫生服务质量和效果的考核，将居民健康状况改善、健康素养提升以及重点人群健康管理等指标作为考核重点，促进基层医疗卫生机构从注重服务数量向注重服务质量和效益转变。强化结果应用将考核结果与项目资金分配、绩效工资发放、评先评优等挂钩，充分发挥考核的导向和激励作用，促进基层医疗卫生机构改进工作，提高服务质量和管理水平。考核内容与指标组织管理1.项目管理机制：基层医疗卫生机构应建立健全基本公共卫生服务项目管理组织，明确岗位职责，制定详细的工作计划和质量控制方案。定期召开项目工作会议，及时研究解决项目实施中存在的问题。2.人员配备与培训：按照服务人口和工作任务，合理配备专业技术人员，人员资质符合要求。建立人员培训制度，组织开展针对性的业务培训，保证服务人员具备相应的专业知识和技能。3.信息化建设：完善基本公共卫生服务信息系统，确保居民健康档案、电子病历等数据及时、准确录入和更新，实现信息系统与医疗服务系统的有效衔接和数据共享，为项目管理和绩效考核提供支撑。4.项目宣传：通过多种渠道开展国家基本公共卫生服务项目宣传，提高居民知晓率和参与度。宣传内容应包括服务项目、内容、免费政策等，宣传方式可采用宣传栏、宣传单页、微信公众号、健康讲座等。资金管理1.预算执行：按照预算安排合理使用项目资金，确保资金专款专用，无截留、挪用、挤占等情况。严格执行财务管理制度，规范资金支出审批流程。2.成本核算：建立成本核算制度，准确核算基本公共卫生服务项目成本，提高资金使用效益。加强对项目资金使用的监督和审计，确保资金安全。3.经费补助：及时足额将项目经费补助到基层医疗卫生机构，不得擅自截留或延迟拨付。基层医疗卫生机构应按照规定比例将资金用于人员经费、耗材采购、业务培训等方面。服务数量1.居民健康档案管理：按照国家规范要求，为辖区内常住居民建立统一、规范的电子健康档案，健康档案建档率应达到相关要求，档案内容应完整、准确，及时更新。2.健康教育：开展多种形式的健康教育活动，包括设置健康教育宣传栏、举办健康讲座、发放宣传资料等。全年举办健康教育讲座不少于12次，公众健康咨询活动不少于9次。3.预防接种：为辖区内06岁儿童免费提供国家免疫规划疫苗接种服务，疫苗接种率应达到90%以上。加强预防接种门诊建设，规范接种流程，提高接种服务质量。4.06岁儿童健康管理：为06岁儿童提供健康管理服务，包括新生儿访视、儿童健康体检、生长发育监测等。新生儿访视率应达到90%以上，06岁儿童健康管理率应达到85%以上。5.孕产妇健康管理：为孕产妇提供孕期保健、产后访视等服务，包括建立孕产妇保健手册、产前检查、产后随访等。早孕建册率应达到90%以上，产后访视率应达到90%以上。6.老年人健康管理：为辖区内65岁及以上老年人提供健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查等。老年人健康管理率应达到67%以上。7.慢性病患者健康管理：为高血压、2型糖尿病等慢性病患者提供健康管理服务，包括筛查、随访管理、健康指导等。高血压患者健康管理率应达到60%以上，2型糖尿病患者健康管理率应达到60%以上，规范管理率应达到60%以上。8.严重精神障碍患者管理：对辖区内严重精神障碍患者进行登记管理，提供随访服务、康复指导等。严重精神障碍患者管理率应达到80%以上，规范管理率应达到80%以上。9.肺结核患者健康管理：对辖区内肺结核患者进行健康管理，包括筛查、随访管理、治疗指导等。肺结核患者管理率应达到90%以上。10.中医药健康管理：为65岁及以上老年人和036个月儿童提供中医药健康管理服务，包括中医体质辨识、中医药保健指导等。老年人中医药健康管理服务率应达到65%以上，036个月儿童中医药健康管理服务率应达到65%以上。11.卫生监督协管：开展食品安全信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等卫生监督协管工作。协管信息报告率应达到95%以上。服务质量1.居民健康档案合格率：抽查居民健康档案，检查档案内容的完整性、准确性和规范性。健康档案合格率应达到90%以上。2.健康教育活动效果：通过问卷调查等方式，了解居民对健康教育活动的满意度和健康知识知晓率的提升情况。健康教育活动效果评估得分应达到80分以上。3.预防接种安全：加强预防接种安全管理，严格执行疫苗保存、运输、接种等操作规范，无预防接种事故发生。4.儿童、孕产妇健康管理服务规范：抽查儿童、孕产妇健康管理服务记录，检查服务内容是否符合规范要求，服务流程是否规范。服务规范率应达到90%以上。5.老年人健康体检质量：检查老年人健康体检项目是否齐全，检查结果是否准确，健康指导是否到位。老年人健康体检质量合格率应达到90%以上。6.慢性病患者随访管理质量：抽查慢性病患者随访记录，检查随访内容是否完整、准确，是否给予合理的健康指导和治疗建议。随访管理质量合格率应达到90%以上。7.严重精神障碍患者管理服务规范：检查严重精神障碍患者管理服务记录，是否按照规范要求进行随访、评估和康复指导。服务规范率应达到90%以上。8.肺结核患者管理服务质量：检查肺结核患者管理服务记录，是否及时进行随访、督导服药和治疗转归评估。服务质量合格率应达到90%以上。9.中医药健康管理服务规范：检查中医药健康管理服务记录，是否按照规范要求进行中医体质辨识和中医药保健指导。服务规范率应达到90%以上。10.卫生监督协管工作质量：检查卫生监督协管巡查记录、信息报告等资料，是否及时、准确发现并报告相关卫生问题。工作质量合格率应达到95%以上。服务效果1.居民健康素养水平：通过抽样调查等方式，了解居民健康素养水平的变化情况，居民健康素养水平应逐年提高。2.重点人群健康指标改善情况：对比分析老年人、儿童、慢性病患者等重点人群的健康指标，如高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率等，指标应有所改善。3.居民满意度：通过问卷调查、电话访谈等方式，了解居民对基本公共卫生服务的满意度。居民满意度应达到85%以上。考核方法资料审查考核人员通过查阅基层医疗卫生机构的项目管理资料、服务记录、财务报表等，检查项目管理、服务数量、质量和资金使用等方面的情况。现场检查实地查看基层医疗卫生机构的服务场所、设施设备，核实服务的真实性和规范性。现场抽取一定数量的居民健康档案、门诊日志、随访记录等进行详细检查。问卷调查采取随机抽样的方式，对服务对象进行问卷调查，了解他们对基本公共卫生服务的知晓率、满意度以及服务效果等方面的评价。数据分析利用基本公共卫生服务信息系统，对服务数据进行统计分析，评估服务数量、质量和效果等指标的完成情况。考核流程准备阶段（次年1月）1.成立考核小组，明确考核人员分工和职责。2.制定详细的考核方案和考核指标体系，统一考核标准和方法。3.组织考核人员进行业务培训，使其熟悉考核内容和流程。自查自评阶段（次年12月）基层医疗卫生机构对照考核指标体系，对本机构年度基本公共卫生服务项目实施情况进行全面自查自评，撰写自查自评报告，并上报至辖区卫生健康行政部门。县级考核阶段（次年23月）县级卫生健康行政部门组织考核小组，采用资料审查、现场检查、问卷调查、数据分析等方法，对辖区内基层医疗卫生机构进行绩效考核，形成考核报告和初步考核结果。市级抽查复核阶段（次年34月）市级卫生健康行政部门按照一定比例抽取部分基层医疗卫生机构进行抽查复核，对县级考核结果进行审核和评估。若发现县级考核结果与实际情况不符，将重新核算考核成绩。结果反馈与整改阶段（次年45月）1.县级卫生健康行政部门向基层医疗卫生机构反馈考核结果，指出存在的问题和不足，并提出整改要求。2.基层医疗卫生机构根据反馈意见，制定整改方案，认真进行整改，并在规定时间内将整改情况上报至辖区卫生健康行政部门。结果应用资金分配根据考核结果，合理分配国家基本公共卫生服务项目补助资金。对考核成绩优秀的基层医疗卫生机构，适当增加补助资金；对考核不合格的基层医疗卫生机构，相应核减补助资金。绩效激励将绩效考核结果与基层医疗卫生机构人员绩效工资发放挂钩，对表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行约谈和问责。持续改进基层医疗卫生机构应根据考核结果，深入分析存在的问题和原因，制定针对性的改进措施，不断完善项目管理和服务质量。卫生健康行政部门应加强对基层医疗卫生机构整改情况的跟踪和指导，推动国家基本公共卫生服务项目持续健康发展。质量控制培训与指导卫生健康行政部