农机安全监理执法工作规范

农机安全监理执法工作规范

汇报人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日农机安全监理概述监理机构设置与职责划分农机登记管理制度农机安全技术检验农机驾驶操作人员管理农机事故处理规范农机安全执法检查目录监理执法文书制作监理信息化建设监理人员培训考核监理装备配置标准监理工作监督考核农机安全宣传教育监理工作创新发展目录农机安全监理概述01农机监理工作重要性保障农业生产安全通过规范农机操作行为，降低田间作业事故发生率，确保农民生命财产安全。完善监理制度可提升农机使用效率，推动现代农业技术普及与装备升级。加强对上路农用机械的监管，减少道路交通事故隐患，保障社会交通秩序。促进农业机械化发展维护公共交通安全明确农机检验项目、流程及方法，规定检验周期不低于1次/年，检验合格率要求达95%以上。法律法规依据《农业机械实地安全检验办法》细化检验指标，包括制动系统、转向机构、照明装置等12类关键部件的强制性检测标准。农机安全技术检验规范对未履行监理职责导致重大事故的，依法追究监管部门及生产企业的连带责任。安全生产责任追究制度监理工作基本原则预防为主综合治理建立"检验-培训-执法"三位一体监管模式，2025年西安市已实现14个集中检验点全覆盖。技术赋能提质增效推广应用智能化检测设备，试点建设标准化检验基地，提升检验数据准确率30%以上。对拖拉机、联合收割机实施重点监管，对微耕机等小型机械推行备案制管理。分级分类精准监管监理机构设置与职责划分02各级监理机构设置标准县级以上农机安全监理机构应独立设置，配备与监管任务相适应的编制和人员，形成省、市、县三级监管网络，确保农机安全监管全覆盖。机构层级设置监理机构人员需满足《农机安全监理人员管理规范》要求，检验员、考试员、事故处理员等岗位必须持证上岗，且具备大专以上学历和相关农机操作经验。人员配备要求各级机构需配备标准化办公场所、安全技术检验设备、考试场地及事故勘察工具，并建立信息化管理系统实现业务数据互联互通。基础设施配置岗位职责明确划分检验员职责负责农业机械登记检验、年度安全技术检验及临时检验，严格按照国家标准对制动系统、转向系统、灯光信号等关键项目进行检测并出具检验报告。01考试员职责组织实施拖拉机、联合收割机等农机驾驶人的理论考试和实操考核，审核申请人资格条件，对考试合格者签发相应驾驶操作证件。事故处理员职责依法开展农机事故现场勘查、证据固定、责任认定及损害赔偿调解，建立事故档案并定期统计分析事故规律。综合管理岗职责统筹农机安全宣传教育、隐患排查治理、应急管理及跨部门协调工作，制定年度监管计划并监督执行。020304工作流程规范化建设事故处理流程规范接警登记、现场保护、调查取证、责任认定、调解结案等环节，重大事故需启动应急预案并联合公安、应急管理部门协同处置。驾驶证核发流程严格执行"报名受理-资格审查-培训考试-制证归档"程序，考试环节需包含理论知识、场地驾驶、道路驾驶和机具挂接等实操项目。登记检验流程实行"受理-查验-检测-审核-发证"五步工作法，要求机械所有人提交身份证明、购机发票、合格证等材料，经安全技术检验合格后核发登记证书和号牌。农机登记管理制度03法定材料要求初次申领号牌、行驶证的农业机械需通过安全技术检验，取得合格证明。经国家认定的免检机型（出厂一年内且具有合格证）可豁免检验，但拖拉机运输机组除外。安全技术检验办理时限要求农机监理机构对材料齐全且符合规定的注册登记申请，应在2个工作日内完成登记并核发证书、牌照；变更登记、转移登记等业务也需在法定时限内办结。拖拉机、联合收割机注册登记需提交所有人身份证明、机具来历证明（如购置发票）、出厂合格证明或进口凭证，拖拉机运输机组还需提供交通事故责任强制保险凭证。材料不全或不符合规定的，农机监理机构应一次性告知补正内容。登记条件与程序农机监理机构必须使用全国统一的计算机管理系统办理登记，完整记录登记内容、办理过程及经办人员信息，确保数据库准确存储行驶证、登记证书等关键数据。电子化管理系统对已注销或报废的农业机械档案，应单独归档并至少保存2年，灭失机械的档案需标注注销原因并留存身份证明等法律凭证。长期保存机制档案应包含机械类型、厂牌型号、发动机号码、机身号码等核心信息，以及所有权证明、检验记录、保险凭证等原始材料，转移登记时需同步更新档案归属。档案内容标准各级农机监理机构需实现登记信息实时上传至全国农机监理信息系统，确保跨区域业务协同和数据可追溯。数据互通要求档案管理规范01020304信息公示与查询01.公开登记规范农机监理机构应在办公场所和官网公示登记条件、程序、收费标准及材料清单，提供申请表示范文本下载，保障公众知情权。02.多渠道查询服务通过现场窗口、官方网站或自助终端等途径，允许所有人查询机械登记状态、检验有效期及违章记录等信息，但需验证查询人身份权限。03.社会监督机制定期向社会公布农机登记统计数据、违规处罚案例及安全警示信息，接受社会监督，提升登记管理透明度。农机安全技术检验04强制执行标准检验严格依据《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-2008）、《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》（NY/T1830-2019）等国家标准，确保安全装置、制动性能、灯光信号等关键指标达标。检验标准与周期年度检验周期注册登记的拖拉机、联合收割机需每年检验一次，检验有效期满前3个月内需完成年检；连续三年未检或达到报废标准的农机依法不予检验。特殊情形检验跨区作业农机可申请下乡实地检验，专合社或家庭农场批量检验（5台以上）可提供上门服务，但需提前预约并确保检验标准不降低。检验项目与方法重点检查转向系统灵敏度、制动系统有效性、轮胎磨损程度、灯光及信号装置功能，采用便携式检测设备与人工查验结合，确保数据客观准确。安全性能检测核对行驶证、发动机号、车架号与登记信息一致性，检查号牌完整性、安全反光标识粘贴规范性，杜绝套牌或篡改行为。证件与标识核验严查擅自拼装改装、超限超载、安全防护装置缺失等问题，对存在违规的农机要求限期整改并复检。合规性排查上道路行驶的拖拉机运输机组需查验交强险凭证，对达到《拖拉机禁用与报废标准》（GB/T16877-2008）的农机强制报废并回收。保险与报废核查对检验不合格的农机出具书面整改通知，明确整改项目及时限，整改后需重新申请检验并缴纳复检费用（若适用）。整改与复检机制对符合报废条件的农机（如发动机严重老化、车架变形无法修复），注销登记并录入报废系统，严禁继续使用或流入二手市场。强制报废程序对拒不整改、使用伪造检验标志或违规上路行驶的农机所有人，依法处以罚款、暂扣证件等行政处罚，并纳入信用监管记录。违法违规处罚不合格农机处理农机驾驶操作人员管理05驾驶证申领与考核实操考核要求申请人熟练掌握农机启动、转向、制动、作业装置操作等技能，考核场地需模拟田间作业环境，由监理员现场评分。理论考试考核内容包括农机安全法律法规、机械常识、操作规程及应急处置知识，采用闭卷笔试或计算机考试形式，合格分数线为90分。资格审查申请人需年满18周岁，具备初中以上文化程度，经县级以上医疗机构体检合格，无妨碍驾驶农机的生理缺陷或疾病。违章记分管理记分周期与分值记分周期为12个月，总分值12分，按违规严重程度分为12/6/3/2/1分五档，如醉驾、违规载客等直接记12分。违法行为发生地需将记分信息同步至发证机关，实现全国联网数据互通，确保处罚效力。驾驶员需随身携带记分卡，违规记分由监理机构录入系统，周期内未满12分则自动清零，超限需重新考核。跨区域协同机制记分卡管理法规知识普及定期开展《拖拉机驾驶证申领和使用规定》等法规培训，强化驾驶员对安全操作、事故责任的认知。实操技能强化针对联合收割机、拖拉机等机型进行专项操作训练，包括故障应急处理、复杂地形驾驶等场景模拟。案例警示教育通过分析典型农机事故案例（如违规载人、酒后驾驶），结合记分管理办法，提升驾驶员风险防范意识。持续学习机制要求驾驶员每两年参加至少一次安全复训，内容涵盖新技术规范、环保操作要求等前沿内容。安全教育与培训农机事故处理规范06事故接报与记录跨部门通报要求书面报告内容24小时值班制度分级上报机制事故报告程序农机安全监理机构接到事故报告后，应立即记录事故发生时间、地点、伤亡情况及初步原因，确保信息完整准确。根据事故等级（特别重大/重大/较大/一般），分别向农业农村部、省级或地市级农业机械化主管部门逐级上报，不得迟报或瞒报。农机安全监理机构需保持通讯畅通，向社会公开值班电话，确保事故信息接收无延误。在报送上级农机主管部门的同时，需抄送同级安全生产监督管理部门，实现信息共享。正式报告应包括事故经过、伤亡统计、经济损失估算、现场照片及初步责任分析等要素。现场勘查要点痕迹物证采集对农机轮胎轨迹、碰撞部位、散落物等进行拍照、测量和标绘，形成完整的现场痕迹链。环境因素记录详细记载作业地形、天气状况、光照条件等环境因素，分析其对事故的影响程度。安全防护措施勘查人员需首先设置警示标志，划定警戒区域，防止二次事故发生。技术状态检查重点核查事故农机转向、制动、照明等关键系统的技术状况，判断是否存在机械故障。责任认定标准若事故因农机未通过安全检验或存在设计缺陷导致，应追究所有者或生产者的责任。机械故障责任对无证驾驶、酒后作业、超载超速等明显违规行为，直接认定操作者负主要责任。操作违规责任农机所有人未履行维护保养义务或指派无资质人员操作，需承担相应管理责任。管理失职责任农机安全执法检查07执法检查内容机械安全性能检查重点核查制动系统、转向系统、灯光信号等关键部件的安全性能，确保符合国家强制性标准。操作人员资质审查查验驾驶证、操作证等有效证件，核实是否经过专业培训并具备合法操作资格。作业环境合规性评估检查农机作业场地是否存在安全隐患（如坡道、障碍物等），并评估是否符合安全作业条件。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！执法程序规范证件出示要求执法人员必须主动出示有效监理证和行政执法证，实行"亮证执法"制度，执法过程需全程使用执法记录仪进行音像记录。证据固定方法对涉嫌违法的农业机械采取拍照、录像等方式固定证据，对需要鉴定的安全隐患应当场封存相关部件并委托专业机构检测。检查流程标准化按照"一查证件、二验设备、三核记录"的流程开展检查，包括查验行驶证/操作证、现场测试机械安全性能、调阅维修保养记录等环节。文书制作规范统一使用制式执法文书，准确完整填写《农机安全监督检查记录表》，对发现的隐患需出具《责令整改通知书》并明确整改期限。违法行为处置分类处理机制对无证驾驶等严重违法行为立即扣押机械；对安全装置不全等一般隐患限期整改；建立违法行为分级处置台账并定期复查。行刑衔接程序对造成重大事故的违法行为，在作出行政处罚的同时依法移送公安机关，建立案件移送、证据转换、结果反馈的闭环工作机制。行政处罚标准依照《农业机械安全监督管理条例》实施处罚，对伪造牌照等行为处以2000-5000元罚款，对瞒报事故的涉事单位依法追究责任人。监理执法文书制作08文书种类与格式行政处罚决定书必须包含当事人信息、违法事实、处罚依据、处罚内容及履行方式，采用A4纸张打印，加盖执法机关公章后生效。需记录检查时间、地点、参与人员、检查内容及发现问题，由执法人员和当事人双方签字确认，使用蓝黑墨水钢笔填写。列明案件来源、初步核查情况、立案理由及审批意见，需经执法机构负责人签字批准方可启动调查程序。现场检查笔录立案审批表填写规范要求逐项填写使用法律术语和公文语体，例如“涉嫌违反《农业机械安全监督管理条例》第XX条”，避免口语化表述。用语严谨编号规则数字使用文书预设栏目（如当事人名称、法律依据等）必须完整填写，空白处用斜线划去，避免涂改或遗漏关键信息。案号格式为“行政区划简称+执法类别+年份+序号”（如“湘农机执罚〔2024〕1号”），确保唯一性和可追溯性。除编号、数量等需用阿拉伯数字外，正文内容统一采用汉字书写（如“罚款人民币壹万元整”）。档案管理保存分类归档按案件类型（如行政处罚、行政强制）和年度分类存档，每案单独成卷，附目录和页码以便检索。一般案件档案保存不少于5年，重大案件或涉及诉讼的档案永久保存，电子档案需同步备份至专用存储系统。内部人员调阅需填写《档案查阅登记表》，外部单位查阅须持公函并经分管领导审批，防止信息泄露。保存期限查阅权限监理信息化建设09信息系统功能通过农机安全监理信息系统（二期）开发自助办理子系统和审批监管子系统，实现农机登记、驾驶证核发等业务的线上全流程办理，减少人工干预，缩短审批时间至原流程的1/3。业务办理高效化系统对接省级政务服务平台和电子证照库，支持身份证、行驶证等电子证照的自动调取与核验，避免重复提交纸质材料，实现“数据跑腿”替代“群众跑腿”。多平台协同联动内置安全检验标准库和违规行为识别算法，自动比对农机年检数据，实时预警未检或不合格农机，提升监管精准度。智能化辅助决策制定《农机登记数据采集规范》，明确拖拉机、联合收割机等设备的必填字段（如发动机编号、出厂日期）及格式要求，确保跨系统数据兼容。整合农机购置补贴系统、保险平台等第三方数据，建立“一机一档”电子档案，实现购机、登记、补贴、年检等环节信息无缝衔接。要求市县监理机构定期上传农机变更、过户、报废等动态信息，系统自动校验数据完整性，缺失率需控制在5%以内。字段标准化动态更新机制多源数据融合统一数据规范是确保监理信息互通共享的基础，需覆盖农机全生命周期管理，从源头保障数据真实性与可用性。数据采集标准部署三级等保安全架构，采用数据加密传输（SSL/TLS协议）、分布式存储（异地容灾备份）技术，防止信息泄露或篡改。实施权限分级管理，农机监理人员、农户、维修企业等角色按需分配访问权限，关键操作（如证照核发）需双重身份认证。技术防护体系制定《农机监理系统运维手册》，明确每日数据增量备份、季度安全漏洞扫描等流程，故障响应时间不超过2小时。开展年度信息安全培训，重点强化基层人员数据脱敏处理、钓鱼邮件识别等实操能力，考核通过率需达100%。运维管理规范信息安全保障监理人员培训考核10任职资格条件专业背景要求需具备农业机械、车辆工程或相关专业大专以上学历，熟悉农机结构原理及安全技术标准。01法律知识储备必须通过《农业机械化促进法》《道路交通安全法》等法规考核，掌握行政执法程序与责任认定规范。02实操技能认证需持有农机驾驶操作证或维修技师资格证，具备现场检测、故障诊断及应急处置能力。03培训内容体系系统学习《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》等核心法律，以及地方性农机监理法规和政策文件。法律法规培训包括农机安全技术检验标准应用、考试系统软件操作、农机事故勘查与责任认定等实务操作训练。学习农机安全生产宣传教育方法，提升对农户的安全指导能力，包括隐患排查和违章行为纠正技巧。业务技能实操掌握农机安全监督管理信息系统的操作，实现农机登记、检验、考试等业务的数字化管理。信息系统应用01020403安全知识宣教考核评价机制理论考试通过闭卷笔试测试法律法规、农机安全技术标准等理论知识掌握程度，满分100分需达到80分以上合格。实操评估在模拟场景中完成农机检验、考试员桩考设备操作、事故现场勘查等任务，由专家现场评分。综合评审结合培训出勤率、日常作业表现及最终考核成绩，由省级农机监理机构颁发相应岗位资格证书。监理装备配置标准11基本装备清单执法记录与取证设备包括执法记录仪、照相机、摄像机等，用于现场执法过程的全程记录和证据固定，确保执法行为规范透明，提高执法公信力。安全检测仪器涵盖制动性能检测仪、前照灯检测仪、烟度计等专业设备，用于农机安全技术状况的精准检测，从源头上消除安全隐患。移动办公与通讯设备配备便携式打印机、移动终端（如平板电脑）及车载通讯系统，实现现场执法信息实时录入和传输，提升执法效率和服务水平。制定各类装备的操作手册，明确使用步骤和注意事项，定期组织操作培训，确保执法人员熟练掌握装备使用方法。设立快速维修响应机制，配备常用备品备件，对突发故障设备及时送修或更换，避免影响正常执法工作。建立装备维护台账，按照使用频率和环境条件制定保养计划，重点对精密仪器进行防尘、防潮处理，延长装备使用寿命。规范操作流程定期维护保养故障应急处理建立科学完善的装备管理制度，确保监理装备始终处于良好技术状态，充分发挥其功能效益，为农机安全监理工作提供有力支撑。使用维护规范更新换代机制装备评估体系建立装备性能评估标准，每年对在用设备进行技术状态检测，重点评估检测精度、稳定性等核心指标，形成量化评价报告。结合执法工作实际需求，分析现有装备的功能缺口和技术短板，为更新决策提供数据支持。动态更新策略制定5年装备更新规划，优先淘汰技术落后、故障率高且维修成本过大的设备，确保装备技术水平与行业发展同步。建立与财政预算衔接的装备采购机制，对新型智能检测设备、无人机等先进装备开展试点应用，逐步推广成熟技术。监理工作监督考核12内部监督制度4廉政风险防控3执法记录审查2交叉检查制度1层级监督机制重点监督牌证核发、事故认定等关键环节，建立"双随机一公开"抽查机制，防止权力寻租和违规操作。定期组织不同区域监理人员开展跨辖区交叉检查，通过互查互评发现执法程序不规范、档案管理不完善等系统性风险问题。要求监理人员对安全检查、事故处理等执法活动全程记录，定期抽查执法记录仪的影像资料和纸质文书，确保执法行为合法合规。建立"县-乡-村"三级网格化监督体系，县级农机监理机构对乡镇农机安全员进行业务指导，乡镇对村级协管员开展日常督查，形成闭环管理链条。考核监理人员是否严格按《农业机械安全监督管理条例》等法规开展执法，包括执法程序完整性、文书制作规范性等核心要素。执法规范达标率统计检查中发现的安全隐患整改完成情况，重点考核对无牌行驶、无证操作等严重违规行为的查处效果。安全隐患整改率评估安全宣传活动进合作社、进农户的覆盖程度，检验安全操作规程培训、事故警示教育的实际成效。宣传教育覆盖率绩效考核指标责任追究办法1234过错责任追究对因故意或重大过失导致错误核发牌证、漏检隐患机械等行为，依法追究直接责任人和分管领导的行政责任。发生重大农机事故时，回溯检查监理机构在注册登记、年度检验等环节是否存在监管疏漏，倒查相关责任人履职情况。事故倒查机制效能问责制度对连续两年绩效考核不达标的监理单位负责人进行诫勉谈话，对整改不力者调整工作岗位或建议免职处理。廉政纪律处分发现监理人员存在"吃拿卡要"等违纪行为的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予警告至开除处分。农机安全宣传教育13重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等核心法规，结合地方性条例如《安徽省农业机械化促进条例》，强化农机手守法意识。法律法规普及详细编制农机事故防范指南，涵盖火灾扑救、机械伤害自救、尾气中毒处置等场景，配套图文说明急救措施和报警流程。事故应急处理系统梳理农机安全操作规程，包括拖拉机、联合收割机启动前检查、作业中观察盲区、故障排除流程等，强调"严禁酒后驾驶""禁止非法载人"等禁令条款。安全操作规范010302宣传内容策划及时解读变型拖拉机整治、农机报废补贴等最新政策，通过案例对比展示合规操作的经济效益与安全保障。政策动态解读04教育形式创新沉浸式警示教育组织观看3D模拟农机事故警示片，利用VR设备还原违规操作导致的翻车、碰撞等事故场景，强化感官冲击。数字化传播矩阵开发"农机安全微课堂"小程序，集成法规查询、在线答题、视频教程功能，定期推送事故案例动画解析。在农忙季节开展