国际化街区建设评价规范编制说明

《国际化街区建设评价规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

2019年6月，中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅印发了《关于推进国际

化街区建设提升城市国际化水平的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出了“146”

总体发展框架，即以“引领国际化城市建设高质量发展”为一个中心，坚持“产城人

融合、可持续发展、因地制宜、共建共享”四个基本原则，从“规划建设、公共服务、

人才服务、智慧化发展、国际化氛围和对外宣介”六个方面全面推进国际化街区建设。

到2022年，在全市各区建成首批15个国际化街区，国际化生产、生活、生态及人文

环境得到有效改善；到2025年，形成深圳市国际化街区网络，带动城市国际化水平

全面提升；到2030年，国际化街区成为深圳新时期国际化城市建设的重要基础，促

进国际先进生产要素、知识技术和高端人才在深圳集聚。

2019年7月，市委外办印发了《深圳市国际化街区建设重点工作指引（2019—2022

年）》，对建设“国际化街区”提出了不同领域可供借鉴的具体对策，进一步指导国际

化街区建设工作。2019年12月，市委外办印发了《关于公布首批国际化街区创建名

单（2019～2022年）的通知》，正式启动首批20个国际化街区创建工作。2023年2

月，深圳市人民政府外事办公室公布了首批国际化街区评定结果。经过居民满意度调

查、专家评审和实地考察等程序，共有7个街区获评为“国际化示范街区”，另外还

有6个街区获评“国际化特色示范街区”，14个街区获评“国际化特色街区”。此次评

定共计有20个街区通过验收，覆盖了深圳10区（新区）；部分街区获得两项荣誉。

经过三年多的探索和建设，首批登上国际化街区创建名单的20个街区在优化公共空

间设计、打造涉外服务队伍、优化国际语言环境、促进中外文化交流等方面取得了显

著成效；并在因地制宜的基础上突出了各自的街区特色，初步形成了一批各具特色、

错位发展的国际化街区典范。2023年10月深圳市第二批国际化街区建设启动。

为了更加科学客观地评价首批国际化街区的创建成果，2022年，深圳外办在参考

国内外相关标准规范、充分征求意见的基础上，组织编制了《深圳市国际化街区建设

评价指南》，构建具有深圳特色的国际化街区建设评价体系，为推动城市国际化水平

的全面提升注入新动能。本文件拟以该文件为基础，以地方标准形式发布《国际化街

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区建设评价规范》，为指引深圳市国际化街区建设，督促各街区高标准高质量开展创

建工作，不断优化街区建设，打造国际友好界面，提高影响力和辐射力，带动城市国

际化水平不断提升指明具体方向。

二、工作简况

（一）任务来源

本文件由中共深圳市委外事工作委员会办公室（以下简称“市委外办”）提出。

根据《深圳市市场监督管理局关于公示2023年度深圳市地方标准拟立项项目的通告》，

本文件计划编号为123号。

2023年5月，市委外办会同深圳技术大学成立标准编制组，并以《深圳市国际化

街区建设评价指南》为基础，讨论并确定了标准的适用范围、内容框架等关键性技术

内容，填写了深圳市地方标准制修订项目建议书，提交至深圳市市场监督管理局立项。

（二）确定编制原则

标准编制组结合前期调研和实践情况，明确了标准的透明性、可靠性、公正性、

可行性和持续性原则。

（三）标准起草

2023年4月～10月，标准编制组根据本文件的编制原则，在大量查阅有关文献

和标准资料的基础上，并经编制小组多次讨论修改形成了标准初稿。11月～12月，

市委外办组织首批20个国际化街区进行调研，征集各方意见，并组织专家论证会。

2024年1月～2月，标准编制组根据中国标准化研究院、深圳市标准技术研究院、深

圳市社科院、各区外事办公室、首批和第二批国际化街区所在街道办等各方意见修改

形成征求意见稿。

（四）标准征求意见

2024年4月～5月，市委外办向市委宣传部、市工业和信息化局、市科技创新局、

市商务局、市公安局、市人才工作局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市城管

和综合执法局等市相关行政主管部门征求意见，在门户网站征求社会公众的意见，并

根据市交通运输局等提出的9条修改意见对标准内容进行进一步完善。

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三、地方标准主要内容的依据以及与国内领先、国际先进标准的对

标情况

本文件的编制以相关法律法规为基本前提，以《中共中央国务院关于加强基层

治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央国务院印发<新时代公民道德建

设实施纲要>》、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身

公共服务体系的意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要》《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导

意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《国务院办公厅关于印发

“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知（国办发〔2021〕56号）》《关于推进以

县城为重要载体的城镇化建设的意见》《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《全民科

学素质行动规划纲要（2021～2035年）》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务

体系规划》《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》《“十四五”

国民健康规划》《关于加快体育产业创新发展的若干措施》《教育部等九部门关于进一

步推进社区教育发展的意见》《民政部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、工

业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部印发<关于深入推进

智慧社区建设的意见>的通知》《住房和城乡建设部等部门关于加快发展数字家庭提

高居住品质的指导意见》《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》（国

卫老龄发〔2020〕23号）等为依据，同时依据《深圳市国民经济和社会发展第十四个

五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合

改革试点实施方案（2020～2025年）》《深圳市国际化街区规划布局与建设指引》《深

圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022～2025年）》《深圳市人民政府关于印

发深圳建设国家体育消费试点城市实施方案的通知》《关于加快推进社区医院建设的

通知》《健康深圳-打造健康中国“深圳样板”的实施意见》、深圳市商务局关于印发《深

圳市关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》的通知》《深圳市扩大文化旅游和

体育消费实施方案》等文件。

本文件按照GB/T1.1─2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和

起草规则》、GB/T20001.8─2023《标准起草规则第8部分：评价标准》的要求进

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行编制。

在本文件的编制过程中，项目组坚持贯彻以下四项编制原则：

（一）先进性

本文借鉴参考和吸收融合国内外街区建设经验，兼容已有标准规范系统资源，结

合国际化街区建设的实际要求，确保标准的科学性、先进性和完整性。

（二）前瞻性

深圳的国际化街区建设在国内走在前列，标准化对于推动深圳的国际化街区建设

具有极其重要的促进作用，本文件引导赋能国际化街区建设，引领国际化街区建设可

持续发展。

（三）适用性

充分考虑深圳街区的禀赋和实际需求，结合深圳市发展的大环境，同时考虑各街

区的地理、历史、经济、社区等差异，在首批国际化街区建设评价基础上，总结遇到

的问题，形成本文件，以保证本文件的适用性和可行性。

（四）指导性

通过对国际化街区建设实际现状的调研、分析总结，对关键指标充分研讨，使得

文件内容更加明确、清晰，能够更有力地指导国际化街区建设工作。

四、主要条款的说明以及主要技术指标、参数、试验验证的论述

（一）标准架构

标准主体内容由范围、规范性引用文件、术语和定义、评价内容、评价方法、附

录等部分组成。

（二）范围

本文件规定了国际化街区建设的评价内容、评价方法等内容。本文件适用于国际

化街区建设的评价工作。

（三）术语和定义

本文件对国际化街区、国际人才、国际化物业、国际理解4个术语进行了定义。

（四）评价内容

国际化街区建设评价由基础评价和特色评价两部分构成。基础评价包括街区治

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理、国际交往、居民素养、宜居环境、产业服务、传播能力、工作亮点等，特色评价

应包括街区规划、建设以及建设成果。

（五）评价方法

评价方法明确了评价对象，评价过程、评价指标、分值构成、打分方法、结果分

类等内容。

综合考虑评价的客观性以及资料数据来源的便捷性，结合具体街区发展现状、需

求等因素，采用“状态描述法”计算分值。同时，考虑到各街区建设基础差异大，增

加了工作亮点的“加分项”，凸显各街区建设过程中的创新方法、创新结果，推动形

成可供其它街区学习借鉴的创新经验。

（六）附录

附录A评分表给出了国际化街区建设评价规范6个一级指标和35个二级指标，

明确了二级指标名称、权重和评价要点。资料性附录B则提供了中英文的国际化街区

建设满意度调查问卷。

图1国际化街区建设评价指标

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各二级指标及评价要求的确定依据如下：

1.街区治理

（1）建设机制

依据文件：《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意

见》（2021年4月28日）、《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》

（2017年6月12日）、《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规

划的通知》（国办发〔2021〕56号）、《“十四五”社会组织发展规划》（民发〔2021〕

78号）、《广东省推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化的若干措施》等。

（2）高标准规划

依据文件：《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《国务院关于加快

建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《关于推动城乡建设绿色发展的意

见》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020～2025年）》

《深圳市国际化街区规划布局与建设指引》等。

相关标准：ISO37123《可持续城市和社区─韧性城市的指标》、TD/T1062《社

区生活圈规划技术指南》、GB/T37915《社区商业设施设置与功能要求》、GB/T20647

《社区服务指南》、GB/T36735《社区便民服务中心服务规范》、GB/T51345《海绵城

市建设评价标准》、MZ/T071《社区社会工作服务指南》《住建部城市步行和自行车交

通系统规划设计导则》、SZDB/Z310《低碳社区评价指南》、T/ZSX3《儿童友好社区

建设规范》等。

（3）智慧街区

依据文件：《民政部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、

公安部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部印发<关于深入推进智慧社区建设的

意见>的通知》《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》

《住房和城乡建设部等部门关于加快发展数字家庭提高居住品质的指导意见》《中共

中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《深圳市推进新型

信息基础设施建设行动计划（2022～2025年）》等。

相关标准：GB/T31490《社区信息化》、MZ/T090《街道管理与服务的信息化》

等。

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（4）国际化物业

依据文件：《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通

知（国办发〔2021〕56号）》《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设

的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《深圳市物业服务评

价管理办法》、成都《国际化社区物业服务导则》等。

相关标准：SZDB/Z203《住宅物业服务内容与质量规范》。

2.国际交往

（1）国际语言环境

依据文件：《深圳市关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》《汉英深圳公示

语辞典》《北京市国际交往语言环境建设条例》等。

（2）中外文化交流

依据文件：《文化和旅游部国家发展改革委财政部关于推动公共文化服务高质

量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》《深圳市“图书馆之城”建

设规划》等。

3.居民素养

（1）文明素养

依据文件：《中共中央国务院印发<新时代公民道德建设实施纲要>》《教育部等九

部门关于进一步推进社区教育发展的意见》《全民科学素质行动规划纲要（2021～2035

年）》《国家开放大学综合改革方案》等。

相关标准：GB/T39054《社区教育服务规范》。

（2）市民讲外语

街区可通过多种方式鼓励市民讲外语，促进跨文化交流能力。如“深圳市民讲外

语”英语大赛自2014年启动以来，伴随着国际语言环境建设而愈发成熟，成为深圳

市推进国际化城市建设和提升竞争软实力的重要文化名片之一。

（3）国际理解教育

依据文件：《中国学生发展核心素养》

4.宜居环境

（1）交通设施

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依据文件：《深圳经济特区无障碍城市建设条例》《深圳市无障碍环境建设条例》

等。

相关标准：GB/T33660《城市公共交通设施无障碍设计指南》、深圳市无障碍环

境促进会《无障碍FISA+质量分级评价实施规则（试行）》。

（2）绿色发展

依据文件：《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《关于推动城乡

建设绿色发展的意见》《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇

环境基础设施建设指导意见的通知》《广东省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循

环发展经济体系的实施意见》《深圳碳普惠体系建设工作方案》等。

相关标准：GB/T40240《生态社区评价指南》、GB/T41152《城市和社区可持续

发展低碳发展水平评价导则》、DB4403/T147《绿色社区评价规范》、DB4403/T135

《生态社区评价通用规范》等。

（3）体育设施

依据文件：中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身

公共服务体系的意见》《“十四五”国民健康规划》《关于加快体育产业创新发展的若

干措施》《深圳市人民政府关于印发深圳建设国家体育消费试点城市实施方案的通知》

《深圳市扩大文化旅游和体育消费实施方案》等。

（4）医疗服务

依据文件：《关于加快推进社区医院建设的通知》《健康深圳-打造健康中国“深圳

样板”的实施意见》等。

（5）养老服务

依据文件：《“十四五”公共服务规划》《国务院关于印发“十四五”国家老龄事

业发展和养老服务体系规划的通知》《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作

的通知》（国卫老龄发〔2020〕23号）等。

相关标准：ISO22319《为老年人提供终身保健和护理服务的社区框架》、GB/T

35796《养老机构服务质量基本规范》、MZ169《养老机构社会工作服务规范》、

DB4403/T104《医养结合质量评价规范》。

（6）文化特色

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依据文件：《“十四五”公共文化服务体系建设规划》《深圳市扩大文化旅