X县推进国家义务教育优-质均衡发展县实施方案

X县推进国家义务教育优质均衡发展县实施方案为深入贯彻《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》精神，全面落实省、市、县关于义务教育优质均衡发展的决策部署，加快推进X县义务教育从基本均衡向优质均衡跨越，切实办好人民满意的教育，结合教育实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，锚定教育强国建设目标，坚持以促进教育公平为核心，以提升教育质量为关键，以资源均衡配置为支撑，补短板、强弱项、提质量、创特色，全面推进义务教育优质均衡发展。（二）基本原则政府主导，协同发力。强化县委、县政府主体责任，健全部门协同机制，形成教育部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的工作格局，凝聚推进优质均衡发展的强大合力。问题导向，精准施策。对照国家义务教育优质均衡发展评估标准，聚焦资源配置、政府保障、教育质量、社会认可等关键领域，逐项梳理短板弱项，制定针对性整改措施，确保精准发力、有效突破。质量优先，内涵发展。在改善办学条件、优化资源配置的基础上，更加注重学校内涵建设，深化教育教学改革，提升教师专业素养，丰富校园文化内涵，促进义务教育质量与均衡水平同步提升。城乡一体，全域推进。统筹城乡教育发展规划，优化校网布局，推动城乡教育资源双向流动，缩小城乡、校际差距，实现义务教育全域优质均衡发展。长效治理，持续提升。将优质均衡发展纳入县域经济社会发展总体规划，完善体制机制，强化督导考核，推动各项工作常态化、制度化，实现义务教育事业持续健康发展。（三）总体目标到2027年底，全面达到国家义务教育优质均衡发展县评估标准，成功创建国家义务教育优质均衡发展县。资源配置更均衡。7项核心资源配置指标全部达标，小学、初中校际差异系数分别控制在0.35、0.32以内，城乡、校际办学条件差距显著缩小。政府保障更有力。15项政府保障指标刚性落实，教育经费投入持续增长，办学条件全面改善，教师队伍结构合理、素质优良，教育治理体系更加健全。教育质量更优质。9项教育质量指标全面提升，“五育并举”育人体系更加完善，学生综合素质显著增强，教育教学质量稳步提高，城乡教育质量差异系数明显缩小。社会认可更广泛。义务教育工作群众满意度达到90%以上，形成全社会关心支持教育的良好氛围，人民群众对教育的获得感、幸福感显著提升。二、重点任务与实施举措（一）优化资源配置，筑牢优质均衡硬件基础科学规划校网布局。结合城镇化发展进程、人口变化趋势和教育事业发展需求，修订《X县城乡义务教育学校布局专项规划（2026—2030年）》，重点保障县城新区、人口集聚区学位供给。2026—2028年，计划投资X亿元，新建改扩建学校X所，新增学位X个，彻底化解大校额、大班额问题。合理撤并规模过小、办学条件落后的农村小规模学校X所，优化教育资源配置。改善办学条件。实施义务教育学校标准化建设提升工程，2026年底前，完成所有农村学校校舍维修改造、运动场地扩建和功能室升级，确保生均教学及辅助用房面积、生均体育场馆面积达到国家规定标准。2026年底前，为全县所有义务教育学校配齐配足智慧黑板、计算机、实验仪器等现代化教学设备，更新信息化设备X套，实现校园网络全覆盖和多媒体教学设备班班通，农村学校优质数字教育资源全覆盖。规范心理咨询室、音体美专用教室建设，按省定标准配备专业设备和人员，确保功能室规范运行。保障特殊群体就学权益。建立随迁子女零门槛入学机制，简化入学流程，落实“两为主”政策，确保进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达到95%以上。构建特殊教育学校+随班就读+送教上门的全覆盖教育体系，投资X万元完善特殊教育学校办学条件，为不能到校就读的残疾儿童提供每周不少于2次的送教上门服务，确保三类残疾儿童少年入学率达到99.8%以上。（二）强化队伍建设，激活优质均衡内生动力优化教师队伍结构。健全教师补充机制，通过公开招聘、人才引进、定向培养等方式，重点补充音体美、信息技术、心理健康等紧缺学科教师，2026—2027年累计招聘教师X名，其中农村学校教师X名。实施“人才引进计划”，引进高层次教育人才X名，带动教师队伍整体提升。建立城乡教师交流轮岗长效机制，制定《X县义务教育学校教师交流轮岗实施办法》，确保全县教师交流轮岗比例不低于15%，其中骨干教师占交流教师总数的X%以上，促进优质师资均衡配置。提升教师专业素养。实施教师专业发展行动计划，构建层级分明的教师培训体系。每年安排教师培训经费不低于公用经费总额的5%，组织开展新教师入职培训、骨干教师研修、班主任专题培训等各类培训活动X余场次，培训教师X余人次。与高校合作举办高端研修班，开展“订单式”培训，借助优质教育资源提升教师专业能力。实施“三名工程”，选拔培养县级名师X名、名校长X名、名班主任X名，成立名师工作室X个，发挥名师示范引领作用。加强师德师风建设。全面落实中小学党组织领导的校长负责制，以党建引领师德师风建设。开展师德师风建设年活动，组织教师学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》，签订师德师风承诺书。开展师德师风专题讲座、先进事迹报告会等活动，评选表彰县级师德楷模、师德标兵，引导教师自觉践行教育家精神。建立健全师德师风考核评价机制，将师德师风表现作为教师职称评聘、评优评先、绩效分配的重要依据，查处师德失范行为，营造风清气正的育人环境。保障教师待遇权益。严格落实教师工资待遇保障政策，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，社保、公积金等福利待遇足额缴纳。落实乡村教师生活补助、乡镇工作补贴等政策，改善农村教师工作生活条件，增强农村教师职业吸引力。将教师培训、表彰奖励等经费纳入财政预算，为教师专业发展和职业成长提供有力保障。（三）深化教育改革，提升优质均衡育人质量深化课程教学改革。全面落实国家课程方案和课程标准，构建基础型课程+拓展型课程+探究型课程的三级课程体系。开齐开足国家规定课程，规范课程设置和课时安排，杜绝课程开设不足、课时安排不合理等问题。鼓励学校结合地域特色、校情学情，开发红色教育、劳动教育等地方特色课程和校本课程，每个学校至少开发2门校本课程，其中X门课程力争获评市级及以上精品课程。聚焦核心素养，推广跨学科、大单元、项目化教学模式，开展高效课堂教学改革实验，提高课堂教学效率。落实五育并举育人方针。强化德育引领，实施一校一品德育特色工程，构建红色教育+养成教育+心理健康教育三位一体的德育体系。充分利用本地红色教育基地，开展研学实践活动，每学期组织一次全县德育主题活动。加强体艺教育，开展阳光体育运动，保证学生每天活动2小时，每年举办全县中小学生运动会、艺术节等活动，创建青少年校园足球特色学校、级体育艺术特色学校。重视劳动教育，建成劳动教育实践基地，落实劳动教育课程和劳动周制度，组织学生开展劳动实践活动，培养学生劳动习惯和劳动技能。深化“双减”工作。出台《X县进一步推进“双减”工作实施方案》，推行作业分层设计、弹性布置，开展单元项目化作业开发，提高作业设计质量。全面推行“5+2”课后服务模式，提供作业辅导、兴趣小组、社会实践等多样化服务，引入社会资源开展特色课程，确保课后服务参与率小学达X%、初中达X%以上。全面规范校外培训机构办学行为，取缔无证培训机构，压减学科类培训机构，有效减轻学生过重学业负担和缓解家长教育焦虑。推进评价改革。构建品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长、劳动实践“五位一体”的学生综合评价体系，开发学生成长档案，实现评价方式从单一分数评价向多元综合评价转变。深化教师评价改革，建立绩效考核体系，绩效工资分配向一线教师、骨干教师、农村教师倾斜，充分调动教师工作积极性。破除唯分数、唯升学的评价倾向，注重过程性评价和发展性评价，促进学生全面发展。（四）加强学校治理，优化优质均衡教育生态完善学校治理体系。规范学校章程建设，组织专家对各学校章程进行审核指导，确保章程符合法律法规和学校发展实际。深化现代学校制度建设，健全学校决策、执行、监督机制，提升学校精细化管理水平。落实阳光分班，均衡配置班级师资力量，不设重点班、快慢班，保障学生平等接受教育的权利。加强学校财务管理，规范教育收费行为，杜绝乱收费现象。推进智慧教育建设。投资X万元建设县域教育信息化平台，实现优质教育资源城乡共享。推进互联网+义务教育城乡学校结对帮扶，开展同步课堂、名师课堂、专递课堂，让农村学生享受城区优质教育资源。提升教师信息技术应用能力，通过直播课堂、录播课程等形式，促进优质教育资源均衡配置。加强校园信息化安全管理，保障网络安全和数据安全。深化家校社协同育人。建立健全家庭教育指导服务体系，全县所有中小学均成立家长学校，每年开展家庭教育指导活动X余场次。组建家长志愿者队伍，参与学校管理、安全教育、课后服务等工作。加强与社区、企业、社会组织的合作，整合各类育人资源，开展社会实践活动，形成家校社协同育人新格局。强化校园安全保障。构建人防、物防、技防三位一体的校园安全防控体系，为全县中小学配备专职保安，建成一键报警网络，“平安校园”建设达标率100%。开展校园安全隐患大排查大整治活动，重点整治校园消防、食品、交通等领域隐患，建立安全隐患台账，实行销号管理。加强学生安全教育和应急演练，提高学生安全防范意识和自救自护能力，近三年无重大校园安全责任事故发生。（五）健全保障机制，凝聚优质均衡推进合力强化经费保障。严格落实教育经费“两个只增不减”要求，将教育经费纳入财政优先保障序列，建立教育经费增长监测机制。2026—2027年，全县义务教育阶段一般公共预算教育支出年均增长X%以上，生均一般公共预算教育支出逐年增长。完善教育经费拨付机制，制定《X县教育经费及时拨付管理办法》，明确拨付流程和时限，确保经费及时足额拨付。强化经费使用监管，出台《X县义务教育学校公用经费使用管理细则》，规范经费使用流程，建立公示制度和绩效评价机制，提高资金使用效益。加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，教育、财政、人社、自然资源等部门及各乡镇（街道）主要负责人为成员的创建工作专班，将创建工作纳入县委常委会、县政府常务会重点议事日程。建立县委、县政府统一领导、教育部门牵头抓总、相关部门协同配合、各乡镇（街道）具体落实的工作机制，定期召开专题会议，研究解决创建工作中的重点难点问题。强化督导考核。县教育督导室牵头成立专项督导组，采取“四不两直”方式，定期对创建工作进展情况进行督导检查，实行调度、通报、评估制度。将创建工作纳入各相关部门和乡镇（街道）年度目标考核，建立健全督办、问责、奖惩等工作机制。对创建工作推进快、成效明显的单位和个人予以通报表扬；对整改不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈问责，限期整改；对逾期未完成任务的，严肃追究相关责任人责任。加强宣传引导。充分利用电视、广播、微信公众号、家长群、宣传栏等多种渠道，广泛宣传义务教育优质均衡发展的重要意义和创建工作进展情况，及时总结推广好经验、好做法。畅通群众监督渠道，设立举报电话和邮箱，主动接受社会各界监督，争取广大群众和社会各界对教育工作的理解、支持和参与，形成政府主导、社会参与、合力攻坚的良好创建氛围。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年X月—X月）召开全县推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作动员大会，传达学习上级相关文件精神，部署创建工作任务。印发实施工作方案，明确责任分工、目标任务和时间节点。开展创建标准培训，组织各相关部门、学校负责人学习国家义务教育优质均衡发展评估标准，统一思想认识，凝聚工作合力。（二）自查整改阶段（2026年X月—X月）各相关部门、学校对照评估标准，全面开展自查自评，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理。针对查找出的短板弱项，制定针对性整改措施，加快推进整改工作。县创建工作领导小组办公室定期调度整改进展，组织专项督导检查，及时发现和解决问题，确保整改工作落地见效。2026年底前，完成大部分问题整改，各项指标基本达标。（三）巩固提升阶段（2026年X月—2027年X月）对已完成的整改任务开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果。对照评估标准进行全面自查自评，邀请专家进行指导评估，查找薄弱环节，进一步优化提升。完善迎检材料，包括工作汇报、佐证材料、数据报表等，做到资料齐全、真实、规范、美观。组织开展模拟评估，熟悉评估流程，提升迎检能力。（四）申报迎检阶段（2027年X月—X月）向省教育督导委员会提交国家义务教育优质均衡发展县创建申请，做好迎接省级评估和国家认定的各项准备工作。制定迎检工作方案，明确接待、资料、现场、宣传、应急等工作组职责，确保迎检工作顺利、高效、有序进行。全面展示我县义务教育优质均衡发展创建成果，积极配合督导组开展评估工作，针对反馈问题及时整改，确保成功创建国家义务教育优质均衡发展县。四、保障措施（一）组织保障调整充实创建工作专班，明确各成员单位职责分工，建立健全工作协调机制，定期召开工作推进会，研究解决创建工作中的重大问题。各相关部门、学校成立相应工作机构，明确“一把手”负总责、分管领导具体抓、责任科室牵头落实的工作机制，确保各项工作落到实处。（二）经费保障县财政统筹整合各类资金，优先保障创建工作所需经费，重点支持学校办学条件改善、教师队伍建设、内涵发展提升等方面。建立创建经费专项账户，实行专款专用，加强