《北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南(试行)》

《北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南(试行)》工贸企业危险化学品使用安全管理需贯穿采购、存储、使用、废弃全生命周期，以防范事故发生为核心，强化企业主体责任落实，规范操作流程，完善应急保障，切实提升本质安全水平。一、基本管理要求企业主要负责人是危险化学品使用安全的第一责任人，需全面统筹安全管理工作，包括建立健全安全管理制度、保障安全生产投入、定期组织安全检查并督促隐患整改。企业应设置或指定安全管理机构，配备至少1名专职安全管理人员；涉及重点监管危险化学品或构成重大危险源的，需配备注册安全工程师或具有化工专业背景的技术人员。人员资质与培训是基础保障。危险化学品管理人员需具备相应安全知识和管理能力，经考核合格上岗；作业人员必须接受岗前安全培训，内容涵盖危险化学品特性（如燃爆性、毒性、腐蚀性）、安全操作规程、应急处置方法等，培训学时每年不少于24学时，考核合格后方可独立作业。特种作业人员（如电工、焊接与热切割作业人员）需取得特种作业操作证，证书在有效期内方可上岗。制度建设需覆盖全流程。企业应制定《危险化学品采购管理制度》《存储安全管理制度》《使用安全操作规程》《废弃处置管理办法》《安全检查与隐患排查制度》《应急管理制度》等，明确各环节责任部门、操作标准和违规处理措施。同时，需编制岗位安全操作规程，悬挂于作业场所显著位置，确保作业人员熟知并严格执行。二、使用前安全管理采购环节需严格把控供应商资质，必须选择具有危险化学品生产许可证或经营许可证的合法企业，签订包含安全责任条款的采购合同。采购时应查验产品安全技术说明书（MSDS）和安全标签，确保信息完整（包括化学品名称、成分、危险性、急救措施、消防措施等）。禁止采购无标识、包装破损或信息不全的危险化学品。存储管理实行分类分区原则。危险化学品应存放在专用仓库（柜），严禁与禁忌物混存。易燃液体（如乙醇、丙酮）需存放于阴凉通风仓库，温度控制在30℃以下，远离火种、热源，与氧化剂、酸类隔离；压缩气体和液化气体需直立存放，防止倾倒，可燃气体与助燃气体分库储存；腐蚀性化学品（如硫酸、氢氧化钠）应使用防腐蚀容器，存放于防泄漏托盘上，避免与金属、有机物接触；剧毒化学品需单独存放于双人双锁的专用库房，实行“五双”管理（双人收发、双人保管、双把锁、双本账、双人核对）。存储设施需符合安全标准。仓库应设置通风装置（防爆型）、防晒遮阳设施、泄漏应急收集池（容积不小于仓库最大单罐容量的1.5倍）；电气设备需选用防爆型（Ex标志），照明线路穿金属管保护；消防设施配备灭火器（干粉、二氧化碳）、消防沙、消防栓，灭火器间距不超过20米，确保有效覆盖。存储量不得超过设计容量，甲类危险化学品仓库单一品种最大存储量不超过20吨，总存储量不超过50吨（特殊行业另有规定的除外）。设备设施管理需定期检测维护。使用的容器、管道、阀门等需符合《固定式压力容器安全技术监察规程》《压力管道安全技术监察规程》要求，每年进行1次全面检测，记录检测结果并存档。涉及化学反应的设备（如反应釜）需进行工艺安全分析（PHA），评估反应热、副反应风险，安装温度、压力传感器及自动联锁装置，超限时自动报警并切断进料。安全附件（安全阀、压力表、爆破片）需每半年校验1次，确保灵敏可靠。三、使用过程安全管理作业前需开展风险分析，针对具体作业内容（如调配、转移、反应）编制《安全作业方案》，明确风险点（如泄漏、火灾、中毒）、控制措施（如通风、防护、监测）和应急处置步骤。作业人员需核对作业方案，确认防护用品（如耐酸碱手套、护目镜、防毒面具）齐全有效，检测作业场所气体浓度（可燃气体浓度＜爆炸下限的10%，有毒气体浓度＜职业接触限值），确认设备运行正常后方可作业。作业过程需严格遵守操作规程。液体危险化学品转移时，应使用防静电软管，接地装置电阻≤100Ω，流速控制在3m/s以下（甲类液体≤1m/s）；固体危险化学品称量需使用防爆电子秤，避免撞击产生火花。作业中需实时监测温度、压力、浓度等参数，每30分钟记录1次数据，发现异常（如温度超过设定值10℃、压力突增20%）立即停止作业，启动应急程序。特殊作业实行票证管理。动火作业需办理《动火安全作业证》，作业前清除周边5米内易燃物，设置警戒区，配备2具以上灭火器；受限空间作业需办理《受限空间安全作业证》，检测氧气浓度（19.5%-23.5%）、可燃气体、有毒气体，作业中每2小时检测1次，保持通风，安排专人监护；高处作业（≥2米）需系挂安全带（高挂低用），设置防护网，六级以上大风禁止作业。所有特殊作业票证需经安全管理部门审批，有效期不超过24小时（动火作业≤8小时）。四、废弃处置安全管理危险化学品废弃需分类收集，使用专用容器（耐腐蚀、防泄漏）存放，标明化学品名称、危害特性。禁止将废弃危险化学品混入一般固废或直接排入下水道、土壤。企业需委托具有危险废物经营许可证的单位处置，签订处置协议，明确双方责任。处置前需核对处置单位资质（查看许可证副本，确认经营类别包含拟处置废物），留存许可证复印件备查。建立废弃处置台账，记录废弃化学品名称、数量、形态（液态/固态）、产生日期、处置日期、接收单位名称及联系人。台账保存期限不少于3年。转移时需填写《危险废物转移联单》，联单需经企业、运输单位、接收单位、生态环境部门四方签字，留存联单原件存档。五、应急管理应急预案需结合企业实际编制，涵盖泄漏、火灾、爆炸、中毒等典型事故场景。明确应急组织机构（总指挥、抢险组、救援组、通讯组）、响应程序（报警、疏散、初期处置、外部救援）、处置措施（如泄漏时堵漏、围堤收容；火灾时使用相应灭火器；中毒时转移至通风处急救）。预案需经专家评审，报属地应急管理部门备案。应急物资配备需满足处置需求。根据危险化学品特性，配备灭火器（干粉、二氧化碳、泡沫）、消防沙、洗眼器（设置于作业场所入口处，水流持续时间≥15分钟）、正压式空气呼吸器（至少2台）、防化服（全封闭型）、急救箱（含烧伤膏、解毒剂、止血带）等。应急物资需放置于明显、易取位置，设置标识，每月检查1次（如灭火器压力值、呼吸器气瓶压力），及时更换失效物品。应急演练每半年至少开展1次，内容包括泄漏处置、火灾扑救、中毒急救等。演练前制定方案，明确角色分工；演练中记录处置时间、措施有效性；演练后召开总结会，评估存在问题（如响应迟缓、物资不足），修订应急预案和物资配备清单。重点岗位人员需每季度参加1次专项演练（如受限空间救援），确保熟练掌握应急技能。六、监督检查与持续改进企业内部检查实行三级管理。班组每日开展班前、班中、班后检查，重点检查设备运行、防护用品佩戴、作业规范执行情况；车间每周组织综合检查，覆盖存储仓库、作业场所、应急物资；企业每月由主要负责人带队，检查制度落实、隐患整改、培训记录等情况。所有检查需填写《安全检查记录表》，记录隐患位置、描述、整改责任人、完成时限，形成闭环管理（整改-复查-销号）。属地应急管理部门、消防救援机构、市场监管部门联合开展专项检查，每年不少于2次。检查重点包括：危险化学品存储是否符合规范（如分类、储量、设施）、使用过程是否违规（如无证作业、超量操作）、应急管理是否到位（如预案备案、演练记录、物资配备）、人员培训是否达标（如培训学时、考核成绩）。对检查发现的问题，下达《责令限期整改通知书》；逾期未整改或整改不到位的，依法给予行政处罚；涉及重大隐患的，责令停产停业整顿。企业需建立安全管理持续改进机制，每年开展1次安全标准化自评，对照《危险化学品使用单位安全标准化评分标准》，从制度、